云南88個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中，15個(gè)已“摘帽”——

2018年9月29日，云南省人民政府正式批準(zhǔn)尋甸回族彝族自治縣、羅平縣、牟定縣、姚安縣、石屏縣、寧洱哈尼族彝族自治縣、勐?？h、祥云縣、賓川縣、巍山彝族回族自治縣、洱源縣、鶴慶縣、芒市、玉龍納西族自治縣、云縣15個(gè)縣（市）退出貧困縣序列。這是云南省歷史上首次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量減少，標(biāo)志著云南省脫貧攻堅(jiān)工作邁出了歷史性的一步。

據(jù)了解，云南省貧困縣退出的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至3%以下，脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，不評(píng)估檢查與退出無(wú)關(guān)的指標(biāo)。2018年7月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托西南大學(xué)、貴州師范大學(xué)兩個(gè)專項(xiàng)評(píng)估檢查組，對(duì)云南省2017年申請(qǐng)退出的15個(gè)貧困縣（市）開(kāi)展實(shí)地評(píng)估檢查。共抽樣調(diào)查農(nóng)戶27294戶，其中建檔立卡戶11724戶，涉及161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2184個(gè)村民小組。評(píng)估檢查結(jié)果顯示，15個(gè)縣（市）綜合貧困發(fā)生率均低于3%，群眾認(rèn)可度全部超過(guò)90%。15個(gè)縣（市）均符合貧困縣退出條件。

讓“脫貧摘帽”的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這15個(gè)縣（市、區(qū)）為何能“快”一步？如果總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，大致離不開(kāi)三個(gè)關(guān)鍵詞：責(zé)任、精準(zhǔn)、合力。

壓實(shí)責(zé)任 盡銳出戰(zhàn)

走進(jìn)大理州巍山縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，一幅“作戰(zhàn)圖”格外醒目，圖上清楚標(biāo)明10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮員、參戰(zhàn)單位、作戰(zhàn)單元、攻堅(jiān)任務(wù)。

這樣的“作戰(zhàn)圖”，在巍山縣的每一個(gè)鄉(xiāng)、村也能看到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有脫貧攻堅(jiān)示意圖、目標(biāo)任務(wù)表、精準(zhǔn)施策表、項(xiàng)目一覽表；村有脫貧攻堅(jiān)示意圖、目標(biāo)任務(wù)表、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)表、貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)表、重點(diǎn)工作落實(shí)表。貧困戶門(mén)口有“掛鉤責(zé)任公示牌”。每項(xiàng)任務(wù)按十字坐標(biāo)標(biāo)記，橫標(biāo)定項(xiàng)目定目標(biāo)，縱標(biāo)定職責(zé)定時(shí)限，明確各級(jí)承辦的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、工作措施、完成時(shí)限和推進(jìn)計(jì)劃?！皰靾D作戰(zhàn)”讓每一名巍山干部感到使命在前、壓力在肩。值得一提的是，巍山縣還把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為“書(shū)記工程”，列入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度基層黨建工作考核內(nèi)容，作為組織工作巡查的重要內(nèi)容。截至目前，全縣83個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)2萬(wàn)元，其中，3萬(wàn)元以上有46個(gè)村（社區(qū)），5萬(wàn)元以上有23個(gè)村（社區(qū)）。

“掛圖作戰(zhàn)”“責(zé)任清單”，既彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又突出執(zhí)行力。這正是15個(gè)縣（市）率先脫貧出列的一個(gè)主因。

如牟定縣在縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧摘帽攻堅(jiān)指揮部，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮體系，并把脫貧攻堅(jiān)工作列為綜合績(jī)效考核“一票否決”的指標(biāo)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、掛包部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村委會(huì)都簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下脫貧摘帽“軍令狀”。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)“五包五定”網(wǎng)格化管理和“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，即由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“總包”全縣，7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人“掛包”全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“分包”所有行政村，89家縣級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員“細(xì)包”村民小組，全縣3127名機(jī)關(guān)干部“直包”到戶；定掛包區(qū)域、定掛包聯(lián)系人員、定掛包工作職責(zé)、定掛包工作任務(wù)、定脫貧時(shí)限，把掛包幫扶責(zé)任落實(shí)到人。

在石屏縣，圍繞脫貧攻堅(jiān)，縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制同樣分明而有序。縣級(jí)層面，組建黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙指揮長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)指揮部，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)選派一名班子成員進(jìn)駐指揮部，有效打破部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域界限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，31名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組成9個(gè)工作組進(jìn)駐9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組長(zhǎng)擔(dān)任責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。村級(jí)層面，每個(gè)行政村明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)，與駐村工作隊(duì)和村組干部組建戰(zhàn)地指揮所。在這一過(guò)程中，石屏建立了巡回督察制度與脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法，對(duì)履行責(zé)任不到位、影響脫貧攻堅(jiān)成效的進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。2017年以來(lái)，全縣累計(jì)處理責(zé)任人659人，確保全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)工作的旁觀者、局外人。

貧困縣脫貧退出，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，而是廣大干部群眾上下一心、同向發(fā)力、實(shí)打?qū)嵏沙鰜?lái)的。15個(gè)縣（市）在具體做法上雖各有創(chuàng)新，但總的來(lái)看，成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民共同奮斗的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部委關(guān)心支持的結(jié)果，也是上海市、廣東省和社會(huì)各界傾情幫扶的結(jié)果，凝聚著全省各級(jí)各部門(mén)和15個(gè)縣（市）廣大干部群眾的心血和汗水。

尤其是近年來(lái)，云南省委、省政府把貧困縣退出作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，構(gòu)建了“黨政主責(zé)、部門(mén)同責(zé)、干部主幫、基層主扶”的責(zé)任體系，形成了“五級(jí)書(shū)記抓扶貧、黨政同責(zé)促攻堅(jiān)”的工作格局；近3年來(lái)15個(gè)縣（市）扶貧投入是過(guò)去的幾倍、十幾倍；每個(gè)貧困縣都有中央定點(diǎn)和省級(jí)部門(mén)幫扶單位，每個(gè)貧困村都派駐了第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都安排了幫扶責(zé)任人，全力精準(zhǔn)幫扶。如勐?？h使用“牛刀”戰(zhàn)術(shù)，抽調(diào)最得力的干部、動(dòng)員最有實(shí)力的企業(yè)、匯集最大的力量到貧困地方去，32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、139家掛包單位、26家企業(yè)、4501名各級(jí)干部參與幫扶，實(shí)現(xiàn)包鄉(xiāng)、幫村、幫戶全覆蓋。

壓實(shí)責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、快查嚴(yán)處，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和紀(jì)律保障。正是有了無(wú)數(shù)“責(zé)任清單”的落實(shí)和廣大干部群眾辛勤汗水的澆灌，才結(jié)出累累脫貧碩果。

“在脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記的帶動(dòng)下，我們知道了脫貧攻堅(jiān)要干什么、怎么干?！柄Q慶縣松桂鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊金奎說(shuō)，現(xiàn)在鎮(zhèn)村干部都把扶貧責(zé)任扛在肩上，通過(guò)田間地頭走訪交流，召開(kāi)村組群眾會(huì)、院壩會(huì)，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策宣講，做到戶戶見(jiàn)面、戶戶到會(huì)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策家喻戶曉，堅(jiān)定了貧困群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。在黨委政府、駐村工作隊(duì)員、黨員的引領(lǐng)下，松桂鎮(zhèn)東坡村這個(gè)曾經(jīng)的貧困村，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然風(fēng)光和農(nóng)特產(chǎn)品，將鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，以“支部+黨建+農(nóng)戶”的模式打造鄉(xiāng)村旅游品牌，讓貧困群眾捧上了金飯碗。全鎮(zhèn)建檔立卡戶由原來(lái)的1369戶減少到112戶。

緊扣目標(biāo) 精準(zhǔn)發(fā)力

告別窮日子、過(guò)上好日子，老百姓思之盼之，夢(mèng)寐求之。面對(duì)脫貧致富的歷史使命，唯有用非常之力、施非常之策，方能趟出一條“摘帽”出列的路子。

這份力，在于精準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧的思想不僅成為我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南，也為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的扶貧理論貢獻(xiàn)了智慧。

十八大以來(lái)，云南實(shí)現(xiàn)556萬(wàn)貧困人口脫貧、2770個(gè)貧困村出列

近年來(lái)，牟定、羅平等縣市瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”二字，在精準(zhǔn)識(shí)別上下苦功、在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上見(jiàn)實(shí)效，其做法值得借鑒。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，數(shù)據(jù)是前提和基礎(chǔ)，首先要摸清摸準(zhǔn)貧困對(duì)象和其收入情況，并逐村逐戶建檔立卡，才能為政府確定幫扶措施提供參考。牟定縣蟠貓鄉(xiāng)碑廳村黨總支書(shū)記果建華說(shuō)：“在精準(zhǔn)識(shí)別中，只要堅(jiān)持按照上級(jí)要求的‘一進(jìn)二看三算四比五議六定’工作法，逐家逐戶調(diào)查走訪，通過(guò)村民評(píng)議決定，陽(yáng)光透明，群眾心服口服，就能找出真正的貧困戶?！眹@“零錯(cuò)評(píng)、零漏評(píng)、零錯(cuò)退”的目標(biāo)，牟定縣制定《貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案》，讓“評(píng)貧”工作到村到戶?？h級(jí)21家行業(yè)部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“上下聯(lián)動(dòng)、兩上兩下”數(shù)據(jù)復(fù)核比對(duì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶的收入、住房、財(cái)產(chǎn)、家庭成員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活條件等基本情況進(jìn)行反復(fù)篩查比對(duì)，確保調(diào)查摸底全覆蓋，信息資料采集精準(zhǔn)；并統(tǒng)一設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村、組舉報(bào)箱，做到對(duì)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理全過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)透明，廣泛接受監(jiān)督。最終，全縣精準(zhǔn)鎖定錄入扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口為3423戶11689人，從而扣準(zhǔn)了精準(zhǔn)扶貧的“第一顆紐扣”。

瞄準(zhǔn)“扶持誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題的焦點(diǎn)，姚安縣嚴(yán)格按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”要求和“五查五看”“三評(píng)四定”標(biāo)準(zhǔn)程序，成立77支動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)，對(duì)全縣所有農(nóng)戶開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，在“群眾評(píng)議表決貧困對(duì)象”的基礎(chǔ)上，由22家行業(yè)部門(mén)重點(diǎn)盯住“10種人”核查把關(guān)，嚴(yán)防錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，全縣建立貧情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，把家庭發(fā)生自然災(zāi)害、重大變故的對(duì)象及時(shí)納入幫扶體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶，確保對(duì)象精準(zhǔn)。根據(jù)基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生存環(huán)境，對(duì)癥推進(jìn)扶貧工作，把6842戶24931名貧困人口納入“五個(gè)一批”幫扶計(jì)劃，確保措施精準(zhǔn)。

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)千家萬(wàn)戶，面臨的情況之復(fù)雜難以想象，要讓群眾真正認(rèn)可脫貧攻堅(jiān)，在“兩不愁三保障”的總體目標(biāo)下，因人因戶精準(zhǔn)施策至關(guān)重要。羅平縣嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，按照識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別程序，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”。共統(tǒng)籌省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)干部職工5816名，因村因戶與貧困戶結(jié)成精準(zhǔn)幫扶對(duì)子；選派528名精銳干部組建154支駐村扶貧工作隊(duì)，與原單位脫鉤開(kāi)展扶貧工作，嚴(yán)格執(zhí)行駐村隊(duì)員“五天四晚”工作制度，確保扶貧力量“派到關(guān)鍵處、打到著力點(diǎn)”。

從農(nóng)戶實(shí)際出發(fā)，石屏縣將全縣的貧困戶分為自身有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶以及部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)戶。針對(duì)前者，一是依托全縣多年來(lái)造就的一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，以及為數(shù)眾多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)幫扶，建立貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)對(duì)關(guān)系，增加其生產(chǎn)性收入；二是組織開(kāi)展形式多樣的技能扶貧培訓(xùn)，或組織就近就業(yè)或建立長(zhǎng)期勞務(wù)輸出機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力跨縣跨省輸出，增加其務(wù)工收入。針對(duì)部分喪失勞動(dòng)力的農(nóng)戶，從生產(chǎn)幫扶開(kāi)始，配套實(shí)施其他的幫扶措施，如開(kāi)發(fā)護(hù)林員、衛(wèi)生保潔員等公益性崗位或以低保進(jìn)行保障。針對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的，采取政策兜底、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、代養(yǎng)代管等方式幫助其實(shí)現(xiàn)增收，配套好社會(huì)保障的各項(xiàng)政策開(kāi)展幫扶。

在此基礎(chǔ)上，石屏縣對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行了至少2輪以上分析研判，對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)戶的分析研判有的甚至達(dá)5次以上，最終實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清零，確保重點(diǎn)群體經(jīng)得住抽、收入經(jīng)得住核、住房經(jīng)得住看、教育醫(yī)療保障經(jīng)得住盤(pán)、臺(tái)賬資料經(jīng)得起翻、脫貧成效經(jīng)得住驗(yàn)。

“靶”向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，大大增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血”功能，15個(gè)脫貧摘帽的縣（市、區(qū)）貧困群眾收入大幅提高，獲得感不斷增強(qiáng)，從而能脫穎而出，率先摘掉貧困縣的帽子。

握指成拳 合力攻堅(jiān)

2018年5月，被賦予國(guó)字號(hào)品牌的“松江大米”谷種，承載著“扶貧使命”，經(jīng)過(guò)3000多公里的飛行，首次落地在云南省勐?？h。這是上海市松江區(qū)和云南省西雙版納州兩地黨委政府在推進(jìn)扶貧協(xié)作中的創(chuàng)新舉措和探索。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，2016年11月，上海市、云南省確定松江區(qū)與西雙版納州開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作。一年多來(lái)，雙方大膽探索，深入挖掘產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)和潛力，從政策、資金等方面盡全力做好產(chǎn)業(yè)的扶持，幫助貧困戶持續(xù)增收。

勐?？h西定鄉(xiāng)暖和村是一個(gè)偏僻的直過(guò)民族邊境村寨。松江區(qū)投入500萬(wàn)元，硬化了該村7個(gè)村小組的道路，新建了茶葉初制所和茶葉可追溯體系，有效增加村集體收入。如今，村民告別了晴天一身灰、雨天一身泥的日子，村寨面貌煥然一新。

暖和村的減貧實(shí)踐，不僅是東西部扶貧協(xié)作的成果，也是社會(huì)合力攻堅(jiān)的生動(dòng)體現(xiàn)。云南省貧困人口、貧困縣數(shù)量均居全國(guó)第一，要實(shí)現(xiàn)全省數(shù)百萬(wàn)貧困人口脫貧，亟需舉全省之力，集全民之智，凝聚社會(huì)各方資源，群策群力攜手攻堅(jiān)。

深化滬滇協(xié)作，增強(qiáng)扶貧實(shí)效，上海市松江區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)和優(yōu)秀企業(yè)與勐?？h11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。2017年、2018年支持3165萬(wàn)元幫扶資金實(shí)施項(xiàng)目54個(gè)。

2018年5月21日，西雙版納州首批12名轉(zhuǎn)移就業(yè)人員前往松江，分別與龍工（上海）機(jī)械制造有限公司、上海松江開(kāi)元名都大酒店簽約，實(shí)現(xiàn)松江區(qū)和西雙版納州就業(yè)扶貧“零”的突破。其中，來(lái)自勐?？h勐海鎮(zhèn)曼真村的哈尼小伙勒大，受聘于龍工（上海）機(jī)械制造有限公司工作?！盀榱苏艏依镓毨舻拿弊樱疫x擇來(lái)上海學(xué)技術(shù)，好為家里增加經(jīng)濟(jì)收入，上海為我提供了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。來(lái)到大城市就該好好闖一闖、好好拼一拼、好好學(xué)一學(xué)?！爆F(xiàn)在的勒大，已經(jīng)樹(shù)立起了自強(qiáng)自立的決心和信心。

在云南，類似這樣的社會(huì)扶貧事例還有很多。

2016年3月，三峽集團(tuán)與云南省政府簽署脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議，三峽集團(tuán)決定投入資金20億元（從2016年至2019年，每年5億元），用以支持云南省怒江州福貢縣、貢山縣、蘭坪縣，德宏州盈江縣、隴川縣、梁河縣、芒市、瑞麗市，麗江市寧蒗縣、玉龍縣，迪慶州維西縣4州市，11個(gè)縣市，10萬(wàn)怒族、普米族、景頗族聚居區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困人口脫貧攻堅(jiān)。在三峽集團(tuán)的幫扶下，芒市遮放鎮(zhèn)謝里村從一個(gè)100%貧困村蛻變?yōu)檫吘尘€上的美麗鄉(xiāng)村。

從以上分析中可以看出，這一時(shí)期的英語(yǔ)語(yǔ)法研究有很大程度的發(fā)展，但不可避免，這一時(shí)期的研究還有一定的缺陷及不足。

距離中緬邊境1公里的謝里村，居住著18戶景頗族和14戶傈僳族，是典型的少數(shù)民族邊境山區(qū)村寨。2013年，全村32戶117人均被列為建檔立卡貧困戶。自2016年以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和三峽集團(tuán)先后在謝里村的道路建設(shè)、民房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境改善等方面整合各級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)幫扶資金等共計(jì)1542萬(wàn)元，不僅為村里修通了路，還讓謝里群眾住進(jìn)安居房，種起了堅(jiān)果、核桃等經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)的牛羊遠(yuǎn)銷(xiāo)一線城市，鄉(xiāng)親們致富的途徑越來(lái)越多。

按照教育部關(guān)于滇西邊境山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一部署，自2013年起，華南理工大學(xué)定點(diǎn)扶貧云南省臨滄市云縣。五年多來(lái)，華南理工大學(xué)依托高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才力量、科技實(shí)力、社會(huì)資源，結(jié)合定點(diǎn)扶貧縣實(shí)際，充分發(fā)揮智庫(kù)作用和專業(yè)特長(zhǎng)，輸送教學(xué)設(shè)備、“華園云州大講堂”、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)班等教育資源，科技專家、掛職干部、“三下鄉(xiāng)”大學(xué)生等人才資源，遠(yuǎn)程醫(yī)療、專家會(huì)診帶教手術(shù)等健康資源，環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、品牌塑造、傳統(tǒng)文化發(fā)掘與保護(hù)等文化資源，以及招商引資、科研合作、技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)資源，與云縣地區(qū)密切配合，促使教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、文化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處，有力地助推了云縣的脫貧出列進(jìn)程。

企業(yè)幫扶是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，這一點(diǎn)，在石屏、祥云等縣也可以找到有力的佐證。石屏縣開(kāi)展的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，累計(jì)捐助資金2600余萬(wàn)元，廣泛深入動(dòng)員全縣民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、留守兒童關(guān)愛(ài)等方面助力脫貧攻堅(jiān)。2018年，石屏縣進(jìn)一步推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，動(dòng)員47家企業(yè)提供就業(yè)崗位近千個(gè)，定向招聘建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力，不斷改善建檔立卡貧困戶生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧。

扶貧接地氣，脫貧才有底氣

在深入探索中，祥云縣充分激發(fā)企業(yè)的幫扶力量，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、務(wù)工就業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)等方面開(kāi)展了大量工作，讓企業(yè)和農(nóng)戶有效結(jié)為利益共同體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、股份合作、訂單幫扶、產(chǎn)品代銷(xiāo)等方式，實(shí)現(xiàn)村集體、企業(yè)和農(nóng)戶幾方互惠互利、共建共贏。通過(guò)實(shí)施50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)2700多建檔立卡戶戶均每年有3000元分紅收益，79個(gè)行政村每年有村集體收入2萬(wàn)元以上。采取有組織大批量地對(duì)外輸出勞動(dòng)力和縣內(nèi)就地務(wù)工相結(jié)合的方式，累計(jì)幫扶2萬(wàn)多人次建檔立卡人口通過(guò)就業(yè)穩(wěn)定增收。

初心不改 雖艱不怠

556萬(wàn)貧困人口脫貧、2770個(gè)貧困村出列、15個(gè)貧困縣（市）摘帽——成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。然而，“摘帽”只是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)邁出了重要一步，還不是大獲全勝的終點(diǎn)。

首先，這還只是全省脫貧攻堅(jiān)的階段性成果，僅初步解決了區(qū)域性整體貧困，退出的貧困縣都有尚未脫貧的貧困人口，且大多是貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等，脫貧難度更大。

其次，摘帽銷(xiāo)號(hào)的農(nóng)戶是否已經(jīng)穩(wěn)定脫貧，還有待時(shí)間檢驗(yàn)。返貧發(fā)生率偏高的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一些脫貧成果往往還是比較脆弱的，遇上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，家里有個(gè)上學(xué)或生病的，不少銷(xiāo)號(hào)家庭很容易返貧。銷(xiāo)號(hào)的仍需要“扶上馬，送一程”，脫貧成果有待進(jìn)一步鞏固。

還要看到，更大的攻堅(jiān)戰(zhàn)還在后頭。接下來(lái)的不到900天里，云南全省還有332萬(wàn)貧困人口脫貧、5732個(gè)貧困村出列、73個(gè)貧困縣需在既定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧，任務(wù)仍艱巨。這些縣貧困程度更深、貧困規(guī)模更大，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件更加薄弱，是堅(jiān)中之堅(jiān)、硬骨頭中的硬骨頭。需要付出更加艱辛的努力，決不能抱有松口氣歇一歇的思想。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，越往后，脫貧難度越大，越容不得半點(diǎn)松懈。10月17日，第五個(gè)國(guó)家扶貧日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心”。

“退出貧困縣，并不意味著脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)結(jié)束，并不說(shuō)明我們的工作沒(méi)有問(wèn)題和不足。”正如鶴慶縣委書(shū)記陳紹明所說(shuō)，在看到脫貧攻堅(jiān)取得巨大成效的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、正視問(wèn)題、提振精神、戒驕戒躁、沉下身心，切實(shí)按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫措施、脫貧不脫責(zé)任”的“四不脫”要求，防范返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成效，提高脫貧質(zhì)量，抓實(shí)鞏固提升。

“脫貧摘帽并不是最終目標(biāo)，不能一摘了之、一脫了事?！痹?月30日云南省政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)管理，不松勁、不懈怠、不停步，堅(jiān)持退出不摘責(zé)任、退出不摘政策、退出不摘幫扶、退出不摘監(jiān)管，督促已退出縣持續(xù)用力，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：認(rèn)真抓好評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，落準(zhǔn)落細(xì)攻擊點(diǎn)位，確保問(wèn)題整改徹底全面、全部銷(xiāo)號(hào)清零；建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，加大對(duì)剩余貧困人口幫扶力度，全面解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。同時(shí)，從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定保障等方面著力，鞏固已有脫貧成果，提高穩(wěn)定脫貧質(zhì)量，確保已脫貧人口穩(wěn)步提升不返貧；總結(jié)推廣脫貧經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為其他貧困縣脫貧退出提供借鑒；積極探索2020年后扶貧開(kāi)發(fā)新思路、新舉措；做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，打造貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的升級(jí)版。

快馬加鞭未下鞍，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)猶酣。我們相信，只要繼續(xù)奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，定能如期打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！

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脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)——

按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》和《云南省貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》的規(guī)定，貧困縣退出以貧困發(fā)生率低于3%為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮貧困縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅、精準(zhǔn)扶貧和教育發(fā)展等情況。

尋甸回族彝族自治縣、羅平縣、牟定縣、姚安縣、石屏縣、寧洱哈尼族彝族自治縣、勐?？h、祥云縣、賓川縣、巍山彝族回族自治縣、洱源縣、鶴慶縣、芒市、玉龍納西族自治縣、云縣15個(gè)縣（市）綜合貧困發(fā)生率均低于3%，其中最高2.19%，最低0.35%，均符合退出條件。

退出程序——

1月15日至30日 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)退出縣（市）開(kāi)展了實(shí)地核查。根據(jù)核查結(jié)果，15個(gè)縣（市）各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)均達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)

2月28日 省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向國(guó)務(wù)院扶貧辦提出申請(qǐng)專項(xiàng)評(píng)估檢查的請(qǐng)示

7月1日至25日 國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展了對(duì)云南省15個(gè)縣（市）的專項(xiàng)評(píng)估檢查

9月18日 國(guó)務(wù)院扶貧辦向云南省反饋了評(píng)估檢查結(jié)果，15個(gè)縣（市）均符合貧困縣退出條件

9月29日 云南省政府正式批準(zhǔn)15個(gè)縣（市）退出貧困縣序列