劉勇

鄉(xiāng)村振興作為2018年中央1號文件的關(guān)鍵詞，是黨和國家管長遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略。就湖南來看，全省一共2.4萬多個行政村，有一部分已經(jīng)振興起來，大多數(shù)村正打算擼起袖子加油干，少數(shù)村則尚處于脫貧攻堅(jiān)階段。為落實(shí)中央1號文件精神，讓三湘四水所有鄉(xiāng)村都振興起來，湖南出臺了一系列的細(xì)化舉措。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍

辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，湖南從加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)抓起。全省上下堅(jiān)決落實(shí)黨管農(nóng)村工作重大原則，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求。

湖南將建立健全責(zé)任落實(shí)、實(shí)績考核和年度評估機(jī)制，把抓黨建促振興作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。把“三農(nóng)”人才培養(yǎng)納入全省芙蓉人才計(jì)劃的重要內(nèi)容，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，大力實(shí)施固基興業(yè)扶才工程，建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

農(nóng)村工作干部要真正深入群眾，真心依靠群眾，真情關(guān)愛群眾，真誠服務(wù)群眾，提高農(nóng)村工作本領(lǐng)。要堅(jiān)持解放思想，努力破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。

以農(nóng)業(yè)“百千萬”工程為抓手，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。湖南以農(nóng)業(yè)“百千萬”工程為抓手，大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)六大行動，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升“湘”字號農(nóng)業(yè)品牌影響力、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，推動湖南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

2018年4月，湖南省政府發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬”工程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的意見》，明確提出：圍繞打造區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、知名企業(yè)品牌，實(shí)施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程。并明確提出了一系列“真金白銀”式的具體扶持措施：按照資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、培育前景等條件，每年在全省篩選2-3個區(qū)域公用品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持，每個品牌連續(xù)扶持3年，湖南省財政對每個區(qū)域公用品牌營銷資金每年支持不低于1000萬元；每年支持建設(shè)特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)、符合綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地（示范片）30個以上，3年共建設(shè)100個以上示范基地（示范片），湖南省財政對每個示范基地（示范片）支持不低于1000萬元；整縣推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，每年支持10個左右縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，每個支持1000萬元……

不斷改善農(nóng)村民生，創(chuàng)造生態(tài)宜居、生活富裕的幸福生活

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)際上就是要解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。湖南從多方面入手，不斷改善農(nóng)村民生，為農(nóng)民創(chuàng)造生態(tài)宜居、生活富裕的幸福生活。

把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。過去5年，湖南共減少農(nóng)村貧困人口551萬，貧困發(fā)生率由2012年底的13.43%下降到3.86%。目前，全省還有200萬農(nóng)村貧困人口，要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略落實(shí)落地，集中力量攻克深度貧困堡壘，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，決不讓一名貧困群眾在鄉(xiāng)村振興中落伍掉隊(duì)。

把補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的緊迫課題。落實(shí)中央1號文件精神，湖南繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村水、電、路、氣、訊、物流等建設(shè)全面提速，推進(jìn)義務(wù)教育農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)三年行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)村村通動力電、組組通硬化路、戶戶通互聯(lián)網(wǎng)、人人飲上安全水，加快打造全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。

把生態(tài)宜居作為滿足人民群眾美好生活需要、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。湖南堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，深化山水林田湖草系統(tǒng)治理，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治、農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為湖南發(fā)展的鮮明底色和靚麗名片。

堅(jiān)持走鄉(xiāng)村善治之路，著力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局

實(shí)現(xiàn)有效治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的固本之策。湖南將堅(jiān)持走鄉(xiāng)村善治之路，突出抓基層打基礎(chǔ)，注重現(xiàn)代治理理念、手段和傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合，著力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。湖南將全面深化農(nóng)村基層黨支部“五化”建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。按照擴(kuò)面、提速、集成的要求，湖南全面梳理對接中央重大改革舉措，探索宅基地“三權(quán)分置”等改革，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村金融改革等各項(xiàng)改革，統(tǒng)籌培育新型經(jīng)營主體和促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，不斷激活農(nóng)村資源要素，匯聚全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量。

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。湖南健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，抓好村務(wù)公開“亮欄”工程等村務(wù)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，健全多元糾紛解決機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，著力構(gòu)建自治為基、法治為本、德治為先的鄉(xiāng)村治理體系。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，開展“優(yōu)秀家訓(xùn)家規(guī)進(jìn)萬家”、德孝文化“五進(jìn)”等活動，讓清風(fēng)正氣充盈鄉(xiāng)間沃野，讓優(yōu)良家風(fēng)滋潤千家萬戶。

（執(zhí)筆：劉 勇）