潘維德

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，今年2月28日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)商中組部等其他29個(gè)部門(mén)，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“31條措施”）。半年多來(lái)，上海、福建、云南、天津、浙江、湖北、廣東、廣西、江西、山東、重慶、江蘇、陜西等省市以及廈門(mén)、南通、寧波、昆山、淮安等地區(qū)相繼出臺(tái)當(dāng)?shù)仃P(guān)于“31條”的細(xì)化措施。這是各地各部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作重要論述的重要體現(xiàn)，也是以人民為中心治國(guó)理政理念在兩岸關(guān)系上的最佳詮釋?zhuān)浞直磉_(dá)了我們堅(jiān)持寄希望于臺(tái)灣同胞，推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國(guó)和平統(tǒng)一的善意和誠(chéng)意，必將不斷深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，增進(jìn)兩岸同胞親情和福祉。

一、積極促進(jìn)在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域加快給予臺(tái)資企業(yè)同等待遇，為臺(tái)資企業(yè)發(fā)展壯大提供保障

“31條措施”和各地各部門(mén)出臺(tái)的細(xì)化措施，充分回應(yīng)廣大臺(tái)企關(guān)切，從項(xiàng)目支持、投資貿(mào)易便利化、擴(kuò)大準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局、研發(fā)創(chuàng)新、資金扶持、參與政府采購(gòu)及國(guó)企混改、用地保障、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)合作、市場(chǎng)拓展、保障機(jī)制等12個(gè)方面，為臺(tái)企在大陸的創(chuàng)立、成長(zhǎng)、壯大所經(jīng)歷的各個(gè)方面提供具體政策保障。

（一）以項(xiàng)目支持提升臺(tái)商投資便利化水平，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的貿(mào)易格局。1.支持臺(tái)企參與國(guó)家重大建設(shè)或地方重大建設(shè)。如“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”建設(shè)、浙江“八大萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。2.加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)區(qū)合作，鼓勵(lì)臺(tái)企參與涉臺(tái)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展。包括繼續(xù)在中西部、東北地區(qū)設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，浙江鼓勵(lì)臺(tái)企參與兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸貿(mào)易中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)等。

（二）提升投資貿(mào)易便利化水平，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，支持臺(tái)企開(kāi)拓市場(chǎng)。1.提升通關(guān)便利化水平。如寧波、廈門(mén)等地明確“一站式檢驗(yàn)檢疫”“綠色通道”等便利化措施，簡(jiǎn)化入境審批手續(xù)。2.優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。如浙江、上海實(shí)施臺(tái)企商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”，簡(jiǎn)化臺(tái)企設(shè)立、登記程序。3.推進(jìn)投資、貿(mào)易便利化改革。如淮安在投資、貿(mào)易管理領(lǐng)域?qū)嵤昂ｊP(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化”等便利化改革。

（三）擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引臺(tái)企擴(kuò)大對(duì)陸合作。1.取消限制，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。如廣東放開(kāi)臺(tái)資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的臺(tái)資持股比例限制，擴(kuò)大臺(tái)資銀行業(yè)務(wù)范圍。2.鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)可以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如天津開(kāi)放臺(tái)企參與高速公路、軌道交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因地制宜引入臺(tái)企進(jìn)行合理化產(chǎn)業(yè)布局。1.以先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為項(xiàng)目依托，構(gòu)筑試點(diǎn)示范城市產(chǎn)業(yè)體系。如浙江對(duì)公建民營(yíng)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備創(chuàng)新工程允許臺(tái)企參與。昆山鼓勵(lì)臺(tái)商參與光電、半導(dǎo)體、智能制造、生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)。如昆山支持臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行環(huán)保、安全生產(chǎn)等升級(jí)改造，并提供綠色金融等轉(zhuǎn)型發(fā)展政策支持。

（五）鼓勵(lì)臺(tái)企加大科技投入力度，增強(qiáng)研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品升級(jí)換代能力。1.支持臺(tái)商投資發(fā)展高端先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)設(shè)計(jì)中心。如廣東規(guī)定符合條件的臺(tái)企可享受“一事一議”及最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策。2.支持參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。如“31條措施”允許企業(yè)在大陸注冊(cè)的獨(dú)立法人等可牽頭或參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，享受與大陸同等待遇。3.技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)、轉(zhuǎn)化及保護(hù)措施。如“31條措施”規(guī)定對(duì)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在大陸轉(zhuǎn)化，可參照?qǐng)?zhí)行大陸相關(guān)激勵(lì)政策。

（六）用加大財(cái)稅扶持力度等方式，緩解融資困難，助推臺(tái)企實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.在稅收優(yōu)惠方面。浙江為高新技術(shù)臺(tái)企減免企業(yè)所得稅、福建鼓勵(lì)臺(tái)企再投資免征預(yù)提所得稅。2.在獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼方面。南通對(duì)獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的臺(tái)企給予獎(jiǎng)勵(lì)，云南對(duì)高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化投產(chǎn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，湖北對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域給予研發(fā)補(bǔ)貼。

（七）進(jìn)一步明確臺(tái)企在參與政府采購(gòu)、國(guó)企混改方面享受同等待遇。1.參與政府采購(gòu)。如福建在采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)資企業(yè)無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻，浙江將臺(tái)企“個(gè)體工商戶”也納入了政采范圍。2.參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。如福建對(duì)符合條件的臺(tái)企可享受兼并重組重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助政策及股權(quán)激勵(lì)優(yōu)惠政策。

（八）提供項(xiàng)目用地保障，降低臺(tái)企生產(chǎn)成本，促進(jìn)臺(tái)企合理規(guī)劃布局。1.以獎(jiǎng)勵(lì)、保障、優(yōu)先照顧、彈性支持等方式在用地政策上加大力度吸引臺(tái)商落地發(fā)展。如浙江對(duì)符合條件的臺(tái)企分別給予全額、60%、40%用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)已在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的臺(tái)企及轉(zhuǎn)型升級(jí)的臺(tái)企在用地上給予更多政策支持。如天津、福建、寧波、昆山等對(duì)存量工業(yè)用地用途產(chǎn)生的費(fèi)用予以減免，浙江對(duì)臺(tái)企利用存量土地用于轉(zhuǎn)型升級(jí)予以政策支持。

（九）在征信、融資、上市、小額支付等方面落實(shí)臺(tái)企同等待遇，分享大陸發(fā)展機(jī)遇。1.通過(guò)合作為兩岸同胞和企業(yè)提供征信服務(wù)，解決因缺乏征信證明導(dǎo)致申請(qǐng)貸款、辦理信用卡難的問(wèn)題。2.除“31條措施”支持以銀團(tuán)貸款方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資服務(wù)外，多省市還進(jìn)行了深化及創(chuàng)新。如福建提供融資擔(dān)保、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的臺(tái)企可在區(qū)內(nèi)和境外發(fā)行債券等。3.支持鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)企上市。4.允許臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)等與大陸相關(guān)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展合作，為臺(tái)胞提供小額支付服務(wù)。

（十）在申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)方面享有同等待遇，支持臺(tái)資農(nóng)企扎根大陸發(fā)展。1.結(jié)合地方戰(zhàn)略出臺(tái)政策。如浙江省的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、湖北的“三鄉(xiāng)工程”等。2.重點(diǎn)支持在鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿等領(lǐng)域進(jìn)行投資合作，如湖北、浙江、天津。3.協(xié)助臺(tái)灣農(nóng)企拓展市場(chǎng)。如浙江支持臺(tái)胞臺(tái)企參加中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)，昆山積極申設(shè)兩岸農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售綠色通道等。

（十一）鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移并參與“一帶一路”建設(shè)，拓展內(nèi)需市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。1.支持臺(tái)企參加本地與“一帶一路”建設(shè)。如昆山鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企全面參與昆山試驗(yàn)區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。2.支持臺(tái)商多渠道拓展外需。如上海支持臺(tái)企參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，淮安為臺(tái)企入駐“京東臺(tái)企名品館”等電商平臺(tái)提供專(zhuān)門(mén)幫辦服務(wù)等。

（十二）加強(qiáng)臺(tái)企臺(tái)胞投資保護(hù)，提供有效法律保障。1.強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如上海、浙江強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)保護(hù)臺(tái)企臺(tái)胞的專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持臺(tái)企進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等活動(dòng)。2.加強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益。如浙江加強(qiáng)臺(tái)灣同胞投資咨詢、投訴受理和糾紛解決等工作，臺(tái)胞投資者等可享受法律援助服務(wù)。3.提供多元法律服務(wù)。如淮安推進(jìn)“律企同行”活動(dòng)，為臺(tái)資企業(yè)提供“九項(xiàng)免費(fèi)、一項(xiàng)優(yōu)惠”的法律服務(wù)。

二、逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，確保臺(tái)灣同胞來(lái)大陸發(fā)展各個(gè)方面都有政策保障

“31條措施”及各省區(qū)市的細(xì)化措施，在給予臺(tái)灣同胞同等待遇上，出臺(tái)的相關(guān)政策基本涵蓋了臺(tái)灣同胞在大陸各方面的真實(shí)需求。若將一名臺(tái)灣同胞來(lái)大陸的情況構(gòu)建一個(gè)鏈條，則鏈條的上游、中游、下游分別對(duì)應(yīng)就學(xué)階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)階段和長(zhǎng)期在大陸生活階段，鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有具體政策作為保障。

（一）在入學(xué)、求學(xué)和畢業(yè)三個(gè)上游環(huán)節(jié)提供保障。

1.在入學(xué)方面，大陸鼓勵(lì)和支持各高校招收臺(tái)灣學(xué)生，并在逐步擴(kuò)大招生數(shù)量和規(guī)模。臺(tái)灣高中或大學(xué)畢業(yè)生可以臺(tái)灣學(xué)測(cè)成績(jī)直接申請(qǐng)，參加港澳臺(tái)僑聯(lián)考，參加大陸高校的單獨(dú)招生或自主招生，或預(yù)科生、進(jìn)修生、交換生等方式進(jìn)入大陸高校就讀。在大陸高中就讀的臺(tái)籍學(xué)生還可通過(guò)參加大陸高考入學(xué)并享受一定政策優(yōu)惠。

2.在求學(xué)階段享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、任職學(xué)生會(huì)、加入社團(tuán)以及注冊(cè)學(xué)籍、建立檔案、檔案管理等方面同等待遇及各類(lèi)保障。如廈門(mén)各高校設(shè)立臺(tái)灣學(xué)生助學(xué)金專(zhuān)門(mén)賬戶，接受社會(huì)捐贈(zèng)幫助家庭條件困難的在校臺(tái)生完成學(xué)業(yè)。

3.畢業(yè)前，大陸高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心可為臺(tái)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。臺(tái)生可根據(jù)個(gè)人意愿參加職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)等課程的學(xué)習(xí)，按照本人專(zhuān)業(yè)、興趣等特點(diǎn)自愿到就業(yè)指導(dǎo)中心進(jìn)行就業(yè)政策、職業(yè)發(fā)展和心理健康等方面的咨詢。隨著大陸開(kāi)放臺(tái)胞進(jìn)入部分事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工作，高校對(duì)有意愿且符合條件的臺(tái)生發(fā)放就業(yè)協(xié)議書(shū)并簽發(fā)報(bào)到證。

（二）鏈條中游主要包括就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，涵蓋實(shí)習(xí)、信息獲取、就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)惠政策補(bǔ)貼等多個(gè)領(lǐng)域。

1.就業(yè)方面：

（1）鼓勵(lì)臺(tái)生來(lái)大陸實(shí)習(xí)，支持有條件的企事業(yè)單位為臺(tái)灣青年學(xué)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位，并對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位給予財(cái)政補(bǔ)貼。如北京協(xié)調(diào)包含事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的35家單位，提供163個(gè)就業(yè)崗位和222個(gè)實(shí)習(xí)崗位，專(zhuān)門(mén)面向臺(tái)生發(fā)布。

（2）積極推動(dòng)各類(lèi)人事人才網(wǎng)站和企業(yè)線上招聘進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，支持以臺(tái)胞證注冊(cè)登錄，落實(shí)方便臺(tái)胞獲取就業(yè)信息的相關(guān)政策。如浙江利用省內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策規(guī)定，福建大力拓展全省人力資源機(jī)構(gòu)在線招聘業(yè)務(wù)等。

（3）積極拓展臺(tái)胞在大陸就業(yè)范圍和領(lǐng)域。如北京、天津、福建、浙江、湖北等地對(duì)符合條件的臺(tái)胞，允許通過(guò)公開(kāi)招聘和人才引進(jìn)等方式到當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位就業(yè)，入職后在工資福利等多方面享有與大陸居民同等待遇。

（4）放寬臺(tái)胞在大陸的從業(yè)資格，部分地區(qū)還在特定領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程。如“31條措施”允許臺(tái)胞可報(bào)名參加53項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項(xiàng)技能人員職業(yè)資格考試等相關(guān)規(guī)定以及福建在烹調(diào)師、美容師、美發(fā)師等工種的職業(yè)資格考試中直接采認(rèn)技能水平，只進(jìn)行理論考試等。

（5）對(duì)初次實(shí)習(xí)就業(yè)的臺(tái)胞給予相關(guān)補(bǔ)貼與支持。如湖北每年單列1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)支持臺(tái)灣青年來(lái)當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和從事交流交往，對(duì)參加實(shí)習(xí)的臺(tái)灣大學(xué)生每人每月給予補(bǔ)貼，并購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)。

（6）提升臺(tái)胞在大陸工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)晉升空間和社會(huì)榮譽(yù)感。如“31條措施”鼓勵(lì)臺(tái)灣教師來(lái)大陸高校任教，在臺(tái)灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評(píng)價(jià)體系等相關(guān)規(guī)定。浙江對(duì)高校教師及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在臺(tái)灣地區(qū)相應(yīng)單位的任職年限予以承認(rèn)，保障其在職稱(chēng)評(píng)聘、課題申報(bào)等方面享受同等待遇。

2.創(chuàng)業(yè)方面：

（1）目前臺(tái)胞基本上可投資大陸居民和民營(yíng)企業(yè)涉及的大部分創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，部分省市還逐步放開(kāi)以前存在一定障礙的領(lǐng)域。如浙江允許臺(tái)胞在省內(nèi)開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，寧波允許臺(tái)胞設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及開(kāi)辦旅館等。

（2）給予資金和政策的扶持，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年自主創(chuàng)業(yè)。如天津?qū)?chuàng)業(yè)臺(tái)胞給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，同時(shí)提供崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼?；窗矊?duì)臺(tái)胞開(kāi)辦小微企業(yè)提供開(kāi)辟綠色通道，按下限收取行政事業(yè)性費(fèi)用等“六個(gè)一律”政策。

（三）在居住、出行、工資待遇、金融服務(wù)、文化和社會(huì)參與、就醫(yī)等下游鏈條給予保障，為臺(tái)胞提供安穩(wěn)、長(zhǎng)期、方便的生活。

1.臺(tái)胞可憑相關(guān)的工作、居住或?qū)W習(xí)等證明，在當(dāng)?shù)刈赓U或購(gòu)買(mǎi)住房。如臺(tái)胞在北京、上海、福建、湖北、廈門(mén)等地可申請(qǐng)公租房，購(gòu)房時(shí)在購(gòu)房資格、首付比例、貸款申請(qǐng)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

2.逐步實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣居民居住證或臺(tái)胞證與大陸居民身份證同等使用，便利臺(tái)胞辦理搭乘飛機(jī)火車(chē)等手續(xù)。

3.逐步對(duì)合法就業(yè)的臺(tái)胞按規(guī)定給予包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金待遇。廈門(mén)支持沒(méi)有工作的臺(tái)胞以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，全方位保障臺(tái)胞的利益。

4.允許臺(tái)灣金融、征信機(jī)構(gòu)依法合規(guī)與大陸機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，為臺(tái)胞提供便捷服務(wù)。如浙江憑臺(tái)胞證、收入證明并由工作單位提供擔(dān)保即可辦理信用卡。

5.為長(zhǎng)期在大陸工作生活的臺(tái)胞提供同等的公共文化服務(wù)，充分保障其社會(huì)參與權(quán)利。如廈門(mén)為長(zhǎng)期居住的臺(tái)胞辦理旅游年卡，寧波、昆山允許在地臺(tái)胞依照規(guī)定程序擔(dān)任市、區(qū)政協(xié)委員并列席市、區(qū)人大、政協(xié)會(huì)議。

6.對(duì)臺(tái)胞在大陸就醫(yī)、子女入學(xué)、養(yǎng)老等方面提供保障。如臺(tái)胞可憑有效證件在大陸公立醫(yī)院就醫(yī)，浙江、福建、天津允許臺(tái)胞子女按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入所在地幼兒園、中小學(xué)就讀，在廈門(mén)、昆山長(zhǎng)期居住的特困臺(tái)胞入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

三、“31條措施”充分展示大陸對(duì)臺(tái)灣同胞的誠(chéng)意和善意，“兩岸一家親”“兩岸命運(yùn)共同體”逐步由理念化為現(xiàn)實(shí)

“31條措施”推出后，引起了臺(tái)灣社會(huì)的高度關(guān)注，主流輿論、專(zhuān)家學(xué)者、青年、學(xué)生普遍給予好評(píng)，認(rèn)為這是新時(shí)代大陸對(duì)臺(tái)政策展現(xiàn)的新氣象、新作為。但民進(jìn)黨當(dāng)局與歷史大勢(shì)背道而馳，仍然頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)，極力抹黑污蔑大陸為臺(tái)灣同胞謀福祉的真誠(chéng)善意，并叫囂出臺(tái)反制措施，阻礙兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的步伐。

（一）充分顯示大陸對(duì)臺(tái)灣同胞的善意和誠(chéng)意

1.“31條措施”由國(guó)務(wù)院臺(tái)辦與國(guó)家發(fā)改委共同發(fā)布，并取得中組部等29個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)的認(rèn)可支持，這種高度的群策群力和協(xié)同配合，既體現(xiàn)大陸對(duì)臺(tái)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更展現(xiàn)對(duì)臺(tái)灣同胞親情福祉的重視和辦實(shí)事、辦好事的善意和誠(chéng)意。

2.“31條措施”涉及產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域，精準(zhǔn)定位臺(tái)灣基層一線和青年一代的重要訴求，核心要義就是落實(shí)臺(tái)企臺(tái)胞同等待遇。有臺(tái)媒指出，“31條”貼近臺(tái)灣民眾的核心需求，其開(kāi)放力度之大、范圍之廣、針對(duì)性之強(qiáng)，可謂前所未有。

3.“31條措施”及各省區(qū)市的細(xì)化措施，涉及政策領(lǐng)域重大突破、政策領(lǐng)域繼續(xù)拓展、先行先試地區(qū)政策復(fù)制推廣、對(duì)臺(tái)商享有政策進(jìn)一步明確等四個(gè)主要方面。兩岸交流合作的日益擴(kuò)大深化，源于兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的全新實(shí)踐，源于廣大臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸大交流、大發(fā)展的廣泛積極參與。

（二）“兩岸一家親”“兩岸命運(yùn)共同體”逐步由理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)

1.臺(tái)灣同胞參與“一帶一路”建設(shè)，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，政府采購(gòu)，能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，展現(xiàn)了大陸做到與臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇的充分信心，必將促使更多臺(tái)灣同胞堅(jiān)定決心來(lái)大陸發(fā)展，在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中充分展示風(fēng)采，收獲更大的幸福感。

2.大陸方面鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程等，表明大陸始終把臺(tái)灣同胞當(dāng)成一家人，致力于實(shí)現(xiàn)心靈契合，共筑精神家園。這種血脈相連、榮辱與共的結(jié)合，必將促使臺(tái)灣同胞與大陸同胞一道，弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)“兩岸一家親”，攜手昂揚(yáng)邁進(jìn)新時(shí)代。

3.鄧小平同志在談及兩岸關(guān)系時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，兩岸應(yīng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“我中有你、你中有我，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”的局面?！跋蚰弦啤⑾蛳鲁痢备鄬?shí)現(xiàn)“你中有我”，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作交流往來(lái)的深入發(fā)展和“31條措施”的出臺(tái)，兩岸關(guān)系的主題逐步由政治向經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域拓展，開(kāi)始走向水乳交融的“我中有你”新階段。

（三）民進(jìn)黨當(dāng)局“反制”違背歷史潮流，必將自食惡果

1.在兩岸缺乏互信基礎(chǔ)，官方協(xié)商談判和溝通聯(lián)系機(jī)制停擺的情況下，大陸直接訴諸臺(tái)灣民眾解決實(shí)際問(wèn)題，充分展示社會(huì)制度和治理成效的先進(jìn)性與吸引力，也為受限于島內(nèi)狹小市場(chǎng)和惡劣政治環(huán)境的臺(tái)灣民眾提供更好選擇。

2.大陸“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的勃勃生機(jī)，與島內(nèi)烏煙瘴氣、千瘡百孔的惡劣投資環(huán)境形成鮮明對(duì)比，吸引越來(lái)越多臺(tái)灣同胞“用腳投票”，融入兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的大潮。9月17日臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》民調(diào)顯示，臺(tái)灣民眾四成三愿意赴大陸就業(yè)，三成想到大陸創(chuàng)業(yè)，四成四愿意讓孩子去大陸念書(shū)，創(chuàng)9年來(lái)新高。

3.為政者最大的政績(jī)，就是為百姓辦實(shí)事、謀幸福，民心向背是檢驗(yàn)的試金石?！?1條措施”向臺(tái)灣同胞傳遞了明確的信號(hào)，無(wú)論臺(tái)海局勢(shì)如何變化，我們?yōu)閺V大臺(tái)灣同胞謀福祉的努力都不會(huì)放棄。民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)大陸為臺(tái)灣同胞謀福祉的真誠(chéng)努力視而不見(jiàn)，反而以“掏空”“吞并”臺(tái)灣等荒腔走板的濫調(diào)誤導(dǎo)、恐嚇臺(tái)灣民眾，已經(jīng)激起臺(tái)灣社會(huì)的極大反彈，若繼續(xù)在錯(cuò)誤的道路走下去，必將自食惡果。