章德娥

（云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司昆明供電局，昆明 650011）

0 引 言

電網(wǎng)企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國電網(wǎng)企業(yè)具有以下特點(diǎn)：一方面，電網(wǎng)企業(yè)由政府壟斷控制，壟斷本身所具有的特性會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下；另一方面，電力作為商品，具有很強(qiáng)的公共物品屬性，決定著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，電網(wǎng)企業(yè)作為電力市場的有效載體，其能夠良好運(yùn)行至關(guān)重要。隨著中國電力行業(yè)市場化改革的不斷深化，電網(wǎng)企業(yè)將面臨越來越大的壓力，如何在逐漸市場化的競爭環(huán)境中實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤和社會(huì)效益最大化，已經(jīng)成為電網(wǎng)企業(yè)的重大課題，解決該問題的核心便是建立企業(yè)經(jīng)營管理模式。

在電力建設(shè)中，電網(wǎng)規(guī)劃與投資計(jì)劃管理占據(jù)了重要的位置，切實(shí)做好電網(wǎng)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理工作至關(guān)重要。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理人員必須要樹立正確的投資管理觀念，并根據(jù)電網(wǎng)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的投資計(jì)劃，實(shí)行電網(wǎng)投資計(jì)劃的全過程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管控，以保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目能夠帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1 電網(wǎng)規(guī)劃與投資計(jì)劃管理中存在的缺陷

1.1 投資大、時(shí)間長

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，特別是主電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)來說建設(shè)時(shí)間較長，而且所投入的資金也較多。但是在部分電力企業(yè)中仍存在建設(shè)過程中資金富余過多，未能及時(shí)完成當(dāng)年資金計(jì)劃，或者出現(xiàn)投資計(jì)劃不足、資金透支的現(xiàn)象。這些都是由投資計(jì)劃管理不到位造成的，由于未和財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合，導(dǎo)致資金過度占用，進(jìn)而會(huì)影響電網(wǎng)工程的施工進(jìn)度。同時(shí)，由于工程施工時(shí)間較長，出現(xiàn)問題的幾率也很大。

1.2 工程的風(fēng)險(xiǎn)大

電網(wǎng)工程建設(shè)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。由于投入的資金較多，建設(shè)時(shí)間較長，因此對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)有不可抗力，很難進(jìn)行控制管理,再加上存在市場不確定性因素，也在一定程度上增加了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于電網(wǎng)規(guī)劃與投資計(jì)劃管理缺乏完善的管理體制，外界環(huán)境稍加干擾，電網(wǎng)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)漏洞，這也是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。

1.3 環(huán)境影響大

電網(wǎng)項(xiàng)目在建設(shè)之前，如果沒有進(jìn)行合理規(guī)劃并制訂合適的計(jì)劃，可能就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。如果管理人員沒有按照實(shí)際要求對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，也將會(huì)產(chǎn)生很多環(huán)境問題。

2 電網(wǎng)規(guī)劃與投資計(jì)劃管理的綜合方法

2.1 建立全面的計(jì)劃管理體制

首先，電力企業(yè)要明確管理部門每個(gè)人的職責(zé)，加強(qiáng)管理部門之間的交流合作。其次，電力企業(yè)要運(yùn)用專業(yè)的數(shù)據(jù)管理分析技術(shù)，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目重點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并建立良好的投資計(jì)劃管理體制，使當(dāng)前的電網(wǎng)投資建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。最后，電力企業(yè)要對(duì)投資項(xiàng)目的資金投入比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，防止出現(xiàn)資金投入過多或過少。

2.2 對(duì)資金流向進(jìn)行嚴(yán)格控制

為了使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，以提高整體的管理水平。資金屬于計(jì)劃管理中的主體對(duì)象，加強(qiáng)資金管理和控制可以有效地提高項(xiàng)目的投資水平。同時(shí)，電力企業(yè)要科學(xué)分配資金，并利用先進(jìn)的管理手段，將每一筆資金流動(dòng)狀況都詳細(xì)記錄下來，為后期的審核工作提供方便，并按照項(xiàng)目的實(shí)際施工狀況嚴(yán)格執(zhí)行資金核算，防止企業(yè)投資失控。

2.3 提供優(yōu)良的管理環(huán)境

細(xì)化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理方式，完善各項(xiàng)投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃，并監(jiān)督其能夠平穩(wěn)運(yùn)行，為電網(wǎng)建設(shè)提供優(yōu)良的管理環(huán)境。首先，在制訂管理建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該安排優(yōu)秀的專業(yè)人員嚴(yán)格控制投資計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保投資計(jì)劃能夠按照預(yù)期的目標(biāo)有計(jì)劃地實(shí)施。同時(shí)也要保證投資項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于監(jiān)管的范圍內(nèi)，管理人員一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在投資偏差的情況，應(yīng)立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決資金問題。其次，電力企業(yè)還應(yīng)該要求投資項(xiàng)目管理人員積極與其他部門進(jìn)行溝通交流，避免投資計(jì)劃管理過程中出現(xiàn)不必要的麻煩。最后，電力企業(yè)應(yīng)該制定明確的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格約束管理人員的日常工作行為，激發(fā)管理人員在投資計(jì)劃管理過程中的積極性，間接降低投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 加強(qiáng)信息化管理

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)逐漸融入各個(gè)行業(yè)，加強(qiáng)信息化管理也成為當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)劃與投資計(jì)劃管理中的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，電力企業(yè)要提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作能力，利用信息化管理技術(shù)監(jiān)控施工進(jìn)度和資金去向，使各個(gè)文件來源更加清晰、透明，并在線下對(duì)施工的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行審核。其次，電力企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理，充分利用信息化技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)程，為我國的電網(wǎng)規(guī)劃管理工作節(jié)省大量的材料成本，從而有效推動(dòng)我國電網(wǎng)建設(shè)。

2.5 提升項(xiàng)目計(jì)劃管理人員的素質(zhì)

在電網(wǎng)規(guī)劃與投資計(jì)劃管理中，電力企業(yè)應(yīng)該不斷提升管理人員的綜合素質(zhì)。首先，電力企業(yè)應(yīng)組織電網(wǎng)的項(xiàng)目管理人員積極參加相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，或者開展業(yè)內(nèi)的專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。其次，信息化管理技術(shù)的引入，對(duì)管理人員也提出了更高的要求。所以項(xiàng)目計(jì)劃管理人員應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，要能夠熟練操作計(jì)算機(jī)，給實(shí)際工作打下良好的基礎(chǔ)，從根本上提高自身的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)電網(wǎng)投資計(jì)劃管理工作高效開展。

2.6 加強(qiáng)電網(wǎng)環(huán)保宣傳

企業(yè)應(yīng)該充分利用新媒體技術(shù)，向當(dāng)?shù)氐木用褚约碍h(huán)保部門的人員傳達(dá)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與投資計(jì)劃管理的重要性。在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境的影響下，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸加強(qiáng)，如果沒有提前做好宣傳工作，民眾可能會(huì)因?yàn)閷?duì)工程不了解或者為了得到賠償而阻礙施工過程。因此，電力企業(yè)應(yīng)聯(lián)合各個(gè)部門，齊心協(xié)力，加強(qiáng)電網(wǎng)環(huán)保宣傳，提高廣大人民的用電安全意識(shí)，讓大家了解到電網(wǎng)環(huán)保的重要性，使電網(wǎng)建設(shè)得到廣大人民群眾的支持。

3 電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理中的注意事項(xiàng)

3.1 注意電網(wǎng)建設(shè)的高效性

在電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理中，電力企業(yè)要注意電網(wǎng)建設(shè)的高效性。首先，電力企業(yè)要了解國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，并且要注意電網(wǎng)建設(shè)的施工進(jìn)度，務(wù)必要在計(jì)劃時(shí)間之內(nèi)完成，避免延期投產(chǎn)帶來的負(fù)面影響。另外在實(shí)行工作責(zé)任制之后，審查工作也要準(zhǔn)時(shí)開展，以保證工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行。其次，需要注意的是，在投資電網(wǎng)項(xiàng)目之前，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用裼秒姞顩r進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，以便根據(jù)當(dāng)前電網(wǎng)負(fù)荷情況制訂合理的建設(shè)計(jì)劃，并及時(shí)安排投資。

3.2 注意工程計(jì)劃的科學(xué)合理

首先，電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際運(yùn)行狀況合理編制投資計(jì)劃，保證其科學(xué)性，并以提高工作效率和保證投資的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、計(jì)劃之間的高度銜接。其次，電力企業(yè)要對(duì)沒有按照計(jì)劃進(jìn)行施工的項(xiàng)目進(jìn)行靈活調(diào)整，從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量。再次，緊急項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建設(shè)需求并經(jīng)公司決策后及時(shí)安排投資計(jì)劃，并及時(shí)開工，按時(shí)完工。最后，電力企業(yè)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，根據(jù)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模的大小以及定額要求，核定項(xiàng)目投資，全面進(jìn)行造價(jià)管理。

4 結(jié) 語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)在長期的發(fā)展過程中取得了良好的成績。在工業(yè)技術(shù)不斷優(yōu)化的情況下，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目也逐漸走上了信息化、技術(shù)化的發(fā)展道路。電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃，明確投資計(jì)劃管理的發(fā)展方向，并加強(qiáng)資金控制，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況提出更具針對(duì)性的意見，以避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡最大可能保證電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國電網(wǎng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

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