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(1.湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081；2.玉林師范學(xué)院，廣西 玉林 537000)

1　注重排污權(quán)交易的理論創(chuàng)新

對(duì)排污權(quán)交易法律制度的基本理論問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，既有微觀的規(guī)范分析又有宏觀的價(jià)值分析；既從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度追尋了排污權(quán)交易法律制度變遷的社會(huì)動(dòng)因，也從管理學(xué)角度探討了的環(huán)境管理理念的更新，還從法學(xué)理論角度構(gòu)建了排污權(quán)交易法律制度的基本范疇體系以及排污權(quán)交易動(dòng)態(tài)運(yùn)行法律機(jī)理。特別是從污染控制的效率出發(fā)，反映環(huán)境治理的社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，以排污權(quán)交易的有效實(shí)施為切入點(diǎn)，突出了排污權(quán)交易設(shè)置的目的所在，把握了排污權(quán)交易制度建設(shè)面臨的最根本問題。

2　注重對(duì)我國(guó)排污權(quán)交易及其地方立法的實(shí)證考察

運(yùn)用實(shí)證分析的方法對(duì)我國(guó)排污權(quán)交易的地方立法的進(jìn)行全面分析，從制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然層面進(jìn)行學(xué)科交叉研究，注重整合排污交易制度立法規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)境管理制度的關(guān)系，體現(xiàn)污染控制效率，符合經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展條件，使得論證建立在嚴(yán)密的自然科學(xué)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)之上，為制度的實(shí)施提供有效的路徑選擇和機(jī)制設(shè)計(jì)。

3　注重通過立法實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新

該著作主張排污權(quán)交易立法的創(chuàng)新和重構(gòu)形成系統(tǒng)的實(shí)施機(jī)制體系，包括提升立法的層級(jí)、明確交易標(biāo)的和擴(kuò)大可交易污染物的范圍、完善排污權(quán)交易市場(chǎng)主體制度、確保交易的獨(dú)立性、合理定位交易平臺(tái)。通過完善技術(shù)、程序和法律責(zé)任等，形成排污交易制度順利實(shí)施的保障措施。

黨的十八屆三中全會(huì)已明確將“完善污染物排放許可制”作為改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的重要內(nèi)容，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》也明確規(guī)定“國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度”。排污權(quán)交易作為實(shí)施排污許可證制度的一種重要的市場(chǎng)機(jī)制，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有比較成熟的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，該著作在分析排污權(quán)交易的產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)上，詳細(xì)探討了當(dāng)前排污權(quán)交易呈現(xiàn)的最新特點(diǎn)，如交易產(chǎn)品的多樣化、交易范圍的擴(kuò)大化、交易主體的多元化、排污權(quán)的金融化、實(shí)施的地方化。我國(guó)中央和地方都積極推動(dòng)排污權(quán)交易的試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中，一些省、市紛紛開展了排污權(quán)交易的地方立法，為我國(guó)排污權(quán)交易制度的完善積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是實(shí)踐中存在排污權(quán)交易的規(guī)范層級(jí)低；交易標(biāo)的不統(tǒng)一、范圍有限；交易主體制度不完善；對(duì)于交易存在行政干預(yù)；交易平臺(tái)定位不清等問題，必然會(huì)影響排污許可證制度目的的實(shí)現(xiàn)。該著作努力揭示我國(guó)排污交易地方立法存在的問題和制約因素，并針對(duì)構(gòu)建排污權(quán)交易制度的有效實(shí)施機(jī)制進(jìn)行充分論證。這對(duì)于完善排污交易法律制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)文明，以及深化生態(tài)文明體制改革均具有重要實(shí)際價(jià)值。

總之，該著作研究的問題緊緊契合我國(guó)的國(guó)情，立足于我國(guó)排污權(quán)交易的實(shí)踐探索，針對(duì)性非常強(qiáng)。對(duì)我國(guó)開展排污權(quán)交易以及從市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施排污許可證制度都具有很強(qiáng)的啟發(fā)、借鑒和指導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)排污權(quán)交易法律制度的研究專家、學(xué)者也具有參考價(jià)值，對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生也不失為一本開拓視野的參考書。我們非常愿意將此書推薦給對(duì)排污權(quán)交易感興趣的朋友。同時(shí)，感謝作者對(duì)排污權(quán)交易法律制度從理論和實(shí)踐多維視角所進(jìn)行的研究，期盼作者在相關(guān)領(lǐng)域能夠出更多的成果。

[1] 湯紅林.嘉興市排污權(quán)交易機(jī)制分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014，(23).