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經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給人民生活帶來了巨大的變化，在這一環(huán)境下，制造業(yè)的市場也發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展速率的趨緩和以人工、環(huán)境成本為代表的多重成本的上漲給制造企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為了能夠適應(yīng)當前經(jīng)濟環(huán)境和市場的變化，制造企業(yè)務(wù)必要從自身的角度出發(fā)，對內(nèi)部管理進行優(yōu)化和提升，才能實現(xiàn)經(jīng)濟收益上漲的發(fā)展目標。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要手段，對企業(yè)的管理規(guī)劃和經(jīng)濟效益的提升做出了巨大的貢獻。同時，內(nèi)部控制管理，尤其是財務(wù)內(nèi)部控制管理是保障企業(yè)資金資產(chǎn)安全的重要基石。通過將全面預(yù)算管理同財務(wù)內(nèi)控的有機結(jié)合，將為制造型企業(yè)在當前市場環(huán)境下抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)提供更為有力的保障，促進制造型企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理對制造型企業(yè)的作用

全面預(yù)算管理對現(xiàn)階段制造企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。首先，從外部環(huán)境上來看，由于受到國家宏觀調(diào)控政策、市場需求變化的影響，制造業(yè)的市場在逐步向著人性化、多元化、層級化的方向發(fā)展，這就導致了制造企業(yè)為了滿足市場需求，需要不斷對產(chǎn)品進行更新和擴產(chǎn)，從而最大化地占有市場比例。在現(xiàn)階段的發(fā)展模式下，傳統(tǒng)依靠大規(guī)模生產(chǎn)擴大企業(yè)經(jīng)營利潤的模式已經(jīng)逐漸不再適用，為了尋求新的利潤增長點，通過開展全面預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)資金和資源向著最符合市場需求的產(chǎn)品生產(chǎn)活動流入，是提高企業(yè)的市場占有率和競爭力的根本途徑。其次，從企業(yè)內(nèi)部管理活動上來看，全面預(yù)算管理是通過財務(wù)手段對企業(yè)管理內(nèi)容及管理方式的一次重塑的過程。全面預(yù)算管理能夠通過全面、全程、全員的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、分析和評價活動實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的分解，將管理責任進行具體的落實，實現(xiàn)對企業(yè)管理模式的改良，將企業(yè)的資金管理同戰(zhàn)略決策放在同一層面上，有利于降低企業(yè)費用、提高經(jīng)濟效益，從而推動企業(yè)實力的整體提升。

二、制造型企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制及問題

(一)制造型企業(yè)財務(wù)內(nèi)控

財務(wù)內(nèi)控作為企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要層面，在企業(yè)內(nèi)部控制管理活動開展、資金資產(chǎn)安全保障、企業(yè)經(jīng)營風險防控等方面有著重要的作用。在我國出臺了《企業(yè)內(nèi)部控制管理基本規(guī)范》及《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等文件后，企業(yè)建立健全內(nèi)部控制管理體系已經(jīng)成為了當前企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一。企業(yè)的資金和資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控能夠有效地加強對企業(yè)資金和資產(chǎn)的控制，防范財務(wù)風險的發(fā)展并通過財務(wù)監(jiān)督手段對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動起到控制作用，是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。然而，在當前的制造型企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理活動中，明顯還存在著一些問題和不足，制約了財務(wù)內(nèi)控作用的發(fā)揮，只有正確認識并解決這些問題，才能確保財務(wù)內(nèi)控對進一步保障和促進制造型企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮作用，提高企業(yè)的經(jīng)營效益和市場適應(yīng)能力。

(二)制造型企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中的問題

1.企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境薄弱

目前，制造型企業(yè)財務(wù)內(nèi)控環(huán)境薄弱的問題是限制財務(wù)內(nèi)控作用發(fā)揮的重要方面。從制造型企業(yè)生產(chǎn)實際來看，企業(yè)的經(jīng)營重心多數(shù)是放在產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場銷售上，財務(wù)管理同企業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理部門之間一般聯(lián)系不夠緊密，導致了企業(yè)職員、乃至企業(yè)管理者對財務(wù)內(nèi)控的了解都不夠充分，無法深入理解何為財務(wù)內(nèi)控、財務(wù)內(nèi)控的目標是什么、財務(wù)內(nèi)控開展控制方法及范圍是什么等相關(guān)問題。往往在財務(wù)內(nèi)控工作中表現(xiàn)出事不關(guān)己的態(tài)度，導致了財務(wù)內(nèi)控管理沒有一個有利的控制環(huán)境，控制力度自然受到限制。

2.重大及關(guān)鍵風險防控能力不足

風險的防控是內(nèi)部控制管理的重要層面。但是目前制造型企業(yè)中還缺乏專業(yè)的風險評估和防控部門，造成了企業(yè)對市場及經(jīng)營風險的反映不夠靈敏，容易給企業(yè)的資金和資產(chǎn)安全造成極為不利的影響，一旦企業(yè)制定的生產(chǎn)或經(jīng)營決策中包含的風險較大、不能與商品市場的實際需求相適應(yīng)，就有可能造成企業(yè)資金和資源的緊張，甚至可能導致企業(yè)的生存與發(fā)展難以維系。

3.企業(yè)財務(wù)內(nèi)控缺少必要的工作考核評價標準

企業(yè)的一線員工是推動企業(yè)發(fā)展的主要動力。然而，財務(wù)內(nèi)部控制在基層的落實情況卻十分難于考察。一些生產(chǎn)一線的員工往往不懂得財務(wù)內(nèi)控內(nèi)容及相關(guān)措施，在工作中也沒有切實按照財務(wù)內(nèi)控的相關(guān)要求進行生產(chǎn)活動。針對這種情況，加強對企業(yè)整體的財務(wù)內(nèi)控考核評價工作十分重要，但目前很多企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控工作缺少必要的考核評價指標，難以定量考察，造成了財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行、落實的松散和控制力度的下降。

三、全面預(yù)算管理在制造型企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用

(一)全面預(yù)算管理能夠整合制造型企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)境

全面預(yù)算管理強調(diào)對企業(yè)生產(chǎn)進行全程、全面、全員的預(yù)算管理工作。因此，通過全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)整體資金、資源、生產(chǎn)經(jīng)營活動、企業(yè)全體人員的整合，以預(yù)算為基礎(chǔ)建立良好的企業(yè)生產(chǎn)控制環(huán)境，也加強了企業(yè)領(lǐng)導對財務(wù)控制和決策輔助作用的認識，提高了財務(wù)部門同企業(yè)其他部門的溝通與信息交流效率，為企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理的落實提供了更好的思想文化條件。

(二)全面預(yù)算管理是企業(yè)開展有效風險控制的重要保障

風險控制與管理是內(nèi)部控制中的核心內(nèi)容之一。在制造型企業(yè)中開展全面預(yù)算管理工作，有助于實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)決策、企業(yè)資產(chǎn)、現(xiàn)金流、負債率等相關(guān)信息的整合、分析和利用，為企業(yè)制定正確的資金、生產(chǎn)決策提供必要的條件。通過全面預(yù)算對企業(yè)資金和資產(chǎn)強有力的控制作用，能夠降低企業(yè)財務(wù)及決策風險的發(fā)生概率，同時也能主動把握企業(yè)生產(chǎn)和市場中的關(guān)鍵風險點，提前制定相應(yīng)的風險規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁、預(yù)防、控制、縮減策略，將經(jīng)營風險對制造型企業(yè)造成的影響降到最低，確保企業(yè)的穩(wěn)健、持久發(fā)展。

(三)全面預(yù)算管理能夠提供更為全面真實的企業(yè)財務(wù)信息

全面預(yù)算管理通過對企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營過程和企業(yè)整體部門進行預(yù)算管理活動，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)財務(wù)信息的集成和集散。財務(wù)部門在進行全面預(yù)算管理過程中，能夠加強對生產(chǎn)各部門中實際的成本、費用、收入、利潤情況的統(tǒng)計管理，并加速企業(yè)內(nèi)信息的流通，保障了企業(yè)會計信息的真實性和及時性，為企業(yè)管理者制定未來階段的生產(chǎn)決策提供了必要的信息基礎(chǔ)。

(四)全面預(yù)算管理是財務(wù)內(nèi)控考核的重要依據(jù)

全面預(yù)算執(zhí)行情況是一個可以進行量化的指標。通過對全面預(yù)算數(shù)據(jù)和實際生產(chǎn)、銷售之間的數(shù)據(jù)進行對比和分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控管理工作的優(yōu)勢、問題及不足。因此，全面預(yù)算管理執(zhí)行情況可以作為考察企業(yè)財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行情況的重要指標，幫助實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的量化管理。