吳作秋

夏日炎炎，驕陽(yáng)煥彩。我們陪同省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)調(diào)研組深入老區(qū)開(kāi)展貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村情況調(diào)研。所到之處，眼見(jiàn)耳聞，使人感受到老區(qū)貧困村的建設(shè)正向著整潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村不斷推進(jìn)和發(fā)展。

整治創(chuàng)建重規(guī)劃

村莊整治，規(guī)劃先行。潮州市老區(qū)貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作開(kāi)展以來(lái)，堅(jiān)持立足老區(qū)村實(shí)際，著力落實(shí)整治創(chuàng)建規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范指導(dǎo)作用。全市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧省定貧困村45個(gè)，內(nèi)含165個(gè)自然村，按城郊型、生態(tài)型、純農(nóng)業(yè)型、歷史文化型及小型偏遠(yuǎn)空心村等5種村莊類型，分類編制整治規(guī)劃，因地制宜開(kāi)展環(huán)境改造，彰顯老區(qū)鄉(xiāng)村“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的生態(tài)人文之美。

轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路。潮州市組織45個(gè)貧困村的黨支部書記、駐村第一書記、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志135人，兩批赴漸江大學(xué)進(jìn)行貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村專題培訓(xùn)。組織專家編寫《村莊規(guī)劃技術(shù)指引》、《示范村整治創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村工作手冊(cè)》、《新農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)》和《建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村營(yíng)造潮州村莊特色風(fēng)貌》等工具書，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。潮安區(qū)聘請(qǐng)資質(zhì)雄厚的廣州地理研究所對(duì)10個(gè)貧困老區(qū)村整治創(chuàng)建規(guī)劃進(jìn)行編制，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要素融進(jìn)規(guī)劃中。饒平縣樟溪鎮(zhèn)英粉村聘請(qǐng)深圳市高馬信息咨詢公司根據(jù)該村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地理環(huán)境、風(fēng)土人情制定相應(yīng)規(guī)劃。英粉村“一帶一路一花園”的創(chuàng)設(shè)和潮州古民居山墻外立面建筑廣受村民好評(píng)。風(fēng)景樹種植和花海苗圃基地，美術(shù)寫生攝影基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了脫貧步伐。饒平縣浮濱鎮(zhèn)黃正村生產(chǎn)生活條件差，村落分散，他們謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓統(tǒng)籌，以“整村搬遷”、“連片改造”、“集中安置”的新模式，引進(jìn)碧桂園這個(gè)扶貧的“金鳳凰”，合力建設(shè)幸福新村。如今，規(guī)劃用地面積21041平方米、總建筑面積12244平方米的17幢95套民居令人耳目一新。黃正村在脫貧攻堅(jiān)中將建設(shè)成為集生活、休閑、自然景觀為一體的生態(tài)文明新農(nóng)村示范村。

設(shè)立“集體勞動(dòng)日”

牢牢抓住群眾這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)把群眾的參與積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)脫貧、建設(shè)家鄉(xiāng)的無(wú)窮力量。潮州市委市政府深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛動(dòng)員群眾自覺(jué)參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治、美化綠化、共建美麗宜居鄉(xiāng)村，在全市農(nóng)村開(kāi)展 “集體勞動(dòng)日”活動(dòng)。行政村和帶農(nóng)社區(qū)每月確定固定時(shí)間作為環(huán)境整治“集體勞動(dòng)日”，納入村規(guī)民約。村民在做好日常自家房前屋后“三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）的基礎(chǔ)上，在“集體勞動(dòng)日”集中勞動(dòng)，對(duì)村內(nèi)道路、溝渠、池塘和公共場(chǎng)所進(jìn)行清潔清淤和美化綠化，形成人人動(dòng)手參與、共建共治共享美麗宜居鄉(xiāng)村的良好氛圍。在創(chuàng)建新農(nóng)村示范村中，有158個(gè)自然村成立了村民理事會(huì)，占總數(shù)的95.7%，以此為紐帶，發(fā)揮群眾力量開(kāi)展村莊環(huán)境整治。饒平縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的“城鄉(xiāng)集中清潔月”活動(dòng)，營(yíng)造整潔、干凈、有序的人居環(huán)境。鄉(xiāng)賢回家鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)，黨員干部下鄉(xiāng)參加環(huán)境衛(wèi)生整治勞動(dòng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門深入督查，靠前指揮，改進(jìn)干部作風(fēng)，密切干群眾關(guān)系，推進(jìn)創(chuàng)建工作全方位發(fā)展。

清理“空中蜘蛛網(wǎng)”

貧困村整治中，一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象就是“三線”亂拉亂掛、亂接亂牽的“空中蜘蛛網(wǎng)”。這不僅是安全隱患，也嚴(yán)重影響村容村貌。市委、市政府高度重視，將貧困村的“三線”整治納入創(chuàng)建新農(nóng)村示范村的督辦事項(xiàng)。潮州市供電局，將全市45個(gè)貧困村的電網(wǎng)改造升級(jí)列入重點(diǎn)工作，專項(xiàng)制定方案，按“能力充足、指標(biāo)良好、整潔美觀”的要求分批推進(jìn)。潮安區(qū)文祠鎮(zhèn)赤水村、歸湖鎮(zhèn)獅峰村，饒平縣樟溪鎮(zhèn)英粉村、浮濱鎮(zhèn)黃正村作為“三線”整治先行點(diǎn)，共投入資金800萬(wàn)元，改造電力線路24.5千米、通信線路8.4千米、廣電線路5.2千米，還更換一批陳舊“三線”設(shè)備。清理“空中蜘蛛網(wǎng)”消除了安全隱患，美化了視角景觀。

農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“危改夢(mèng)”

“沒(méi)有你們的幫助，我這一輩子也住不進(jìn)這新房！”饒平縣樟溪鎮(zhèn)英粉村貧困戶余細(xì)葉對(duì)鎮(zhèn)、村干部連連表示感謝。像余細(xì)葉這樣的貧困戶，樟溪鎮(zhèn)總共有30戶。危房改造是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和創(chuàng)建新農(nóng)村示范村的一份考卷。樟溪鎮(zhèn)從申報(bào)審核、籌集資金、保障建房三個(gè)環(huán)節(jié)入手，精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶30戶危房貧困戶重建新房，為39戶住房困難戶修繕改造，并提前完成2018年度18戶危房改造任務(wù)。成為饒平縣第一個(gè)全部完成危房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

危房改造檢驗(yàn)著基層的智慧。樟溪鎮(zhèn)黨委書記陳創(chuàng)陽(yáng)說(shuō)：“確定危改戶須過(guò)四道關(guān)，既不能多報(bào)，更不能漏報(bào)?！痹撴?zhèn)廣泛宣傳，做到政策公開(kāi)透明，家喻戶曉。村支書是村扶貧第一責(zé)任人，與鎮(zhèn)簽訂承諾書，確保危房改造申報(bào)對(duì)象必須是本村最窮最需要改造的村民。

危房改造政策性補(bǔ)助為每戶4.35萬(wàn)元，但實(shí)際改造中資金缺口是又一道難題。樟溪鎮(zhèn)聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門高質(zhì)量規(guī)劃，對(duì)30戶重建戶統(tǒng)一房屋設(shè)計(jì)，缺口資金110萬(wàn)元。為此，鎮(zhèn)發(fā)倡議，動(dòng)員社會(huì)積極出資。危房戶識(shí)別的可信度，使這項(xiàng)民心工程迅速得到資助回應(yīng)。對(duì)口幫扶單位、鄉(xiāng)賢、企業(yè)熱心捐資113萬(wàn)元，補(bǔ)齊了資金缺口。目前，樟溪鎮(zhèn)最困難的群體、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶全部實(shí)現(xiàn)“危改夢(mèng)”，住上修茸一新的老屋或重建的新房。

致富能手當(dāng)村官

在老區(qū)貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村中，涌現(xiàn)了一大批拓寬村民致富路的帶頭人。潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)獅峰村黨支部書記李統(tǒng)偉就是一個(gè)生動(dòng)的例子。

早年在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)模爬滾打的李統(tǒng)偉，已建立起自己的企業(yè)。雖然他致富了，但老家仍然落后。4年前，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)找到他，希望他回去帶領(lǐng)老家發(fā)展。明知“村官不好當(dāng)”的李統(tǒng)偉，將企業(yè)交給兒子，毅然返村支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

當(dāng)上村支書的李統(tǒng)偉，根據(jù)自己的特長(zhǎng)，借力中山市小欖鎮(zhèn)掛鉤幫扶和上級(jí)建設(shè)“萬(wàn)畝淡水養(yǎng)殖示范區(qū)”的契機(jī)，大力發(fā)展養(yǎng)漁業(yè)，幫助養(yǎng)殖戶、貧困戶提高生產(chǎn)技術(shù)，把控產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范養(yǎng)殖飼料，統(tǒng)一收購(gòu)銷售，為全村乃至全鎮(zhèn)淡水養(yǎng)殖戶提供一條致富道路。

在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作中，村黨支部主動(dòng)作為，積極推進(jìn)“三清理、三拆除、三整治”，村容村貌大為改觀。如今走進(jìn)獅峰村，青山綠樹，天藍(lán)地凈，一股清新的感覺(jué)撲面引來(lái)。目前，獅峰村已建成健身廣場(chǎng)2個(gè)、無(wú)害化公廁2座，主村道架起了路燈，高校師生對(duì)村內(nèi)文化進(jìn)行規(guī)劃，竹籬笆配小黃花，墻面畫上宣傳畫。白鷺湖旅游度假項(xiàng)目已正式動(dòng)工?！斑@里要平整為停車場(chǎng)，那過(guò)要建旅客服務(wù)中心，這一片要打造農(nóng)家樂(lè)……”，李統(tǒng)偉向村民描繪他心中要建設(shè)的新農(nóng)村藍(lán)圖?！暗缆穼捔?，鄉(xiāng)村美了，生活好了?！笨吹酱謇锏淖兓迕駛冞B連稱贊“這屆村干部，好！”