王濱生 周圓翕 杜嘉丞

摘 要：文章梳理了文化外交在“一帶一路”建設(shè)中的主要成果實(shí)踐典型案例?！耙粠б宦贰背h下的文化外交在文化交流機(jī)制建設(shè)方面、人才交流與培養(yǎng)方面取得了不小的成果。不僅官方全力引導(dǎo)支持，民間也積極參與；參與主體廣泛，地域差異大。文化外交通過(guò)增進(jìn)文化交流，推動(dòng)了“一帶一路”建設(shè)中的民心相通；通過(guò)增信釋疑，為“一帶一路”建議提供了良好氛圍。

關(guān)鍵詞：文化外交；一帶一路；民心相通

文化是不分國(guó)界、不分時(shí)間、不分地域的。對(duì)民族木身來(lái)說(shuō)，文化可以使國(guó)家的聚合力更強(qiáng)，匯聚共識(shí)、集聚力量，對(duì)外面來(lái)說(shuō)，文化代表著本國(guó)的底蘊(yùn)和形象，使國(guó)家在世界上更有影響力。從古中國(guó)到現(xiàn)在都有文化外交，且在中國(guó)的發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從2000多年前漢武帝首開(kāi)絲綢之路，就開(kāi)啟了中國(guó)與世界的文化、經(jīng)貿(mào)交流。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在國(guó)際的舞臺(tái)上，文化外交變得越來(lái)越重要了。中國(guó)要想發(fā)展綜合國(guó)力，進(jìn)一步提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)白身的安全，就需要開(kāi)展文化外交，以文化外交的方式讓世界各國(guó)明白中國(guó)的和平之心，明白流傳的“中國(guó)威肋論”是一個(gè)謬論。

一、“一帶一路”建設(shè)中文化外交的主要內(nèi)容

（一）積極建設(shè)文化交流機(jī)制

為貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，文化部制定《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，繪制“一帶一路”文化交流與發(fā)展的路線圖，進(jìn)一步建立健全中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)政府、民間文化交流合作機(jī)制，進(jìn)一步完善部際、部省等工機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌、民間參與、市場(chǎng)運(yùn)作的整體發(fā)展機(jī)制，以及跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的文化交流合作協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2016年底，在沿線國(guó)家的全面合作與推動(dòng)下，已有64個(gè)國(guó)家參與到政府間的文化協(xié)定當(dāng)中，建立起極為規(guī)范的發(fā)展體系，指導(dǎo)國(guó)家與國(guó)家之間的文化交流，且每2-3年大多數(shù)國(guó)家還會(huì)和中國(guó)再簽訂一個(gè)更務(wù)實(shí)的執(zhí)行計(jì)劃。至2017年上半年，在原有五大國(guó)的基礎(chǔ)上，中國(guó)己經(jīng)建立起了七八個(gè)人文交流機(jī)制，與歐盟、南非、印度尼西亞都建立起各種人文交流機(jī)制。上合組織成員國(guó)文化部長(zhǎng)第13次會(huì)晤、第7屆亞歐會(huì)議文化部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)一中東歐國(guó)家文化部長(zhǎng)合作論壇、中阿文化部長(zhǎng)論壇、中國(guó)與東盟10+1文化部長(zhǎng)會(huì)議等外事會(huì)議相繼成功舉辦；《“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》的全面實(shí)施，在科技領(lǐng)域合作、實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合共建、科技人才交流以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域進(jìn)行合作；與多國(guó)政府簽署政府為主導(dǎo)的旅游協(xié)議，共同推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交流；在聯(lián)合國(guó)教科文組織進(jìn)行備案，提升合作的規(guī)范性、制度性，促進(jìn)文化合作機(jī)制的發(fā)展完善。

（二）加速推進(jìn)人才交流與培養(yǎng)

已有46個(gè)國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其中包含“一帶一路”沿線國(guó)家24個(gè)；俄羅斯、愛(ài)沙尼亞、波黑、哈薩克斯坦、老撾等國(guó)與中國(guó)教育部達(dá)成合作，建立音樂(lè)教育聯(lián)盟；蒙古與中國(guó)科技部簽署中蒙青年科學(xué)家交流計(jì)劃的諒解備忘錄。柬埔寨、文萊、巴勒斯坦、以色列、阿爾巴尼亞等國(guó)家分別與中國(guó)智庫(kù)合作，并簽署諒解備忘錄，開(kāi)展多領(lǐng)域合作。中國(guó)還積極推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)教科文組織《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》，協(xié)調(diào)編寫(xiě)《關(guān)于國(guó)際教育趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)的政策建議》，牽頭組織制定《亞太經(jīng)合組織教育戰(zhàn)略》，組織開(kāi)展國(guó)別和區(qū)域研究，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題涉及沿線46個(gè)國(guó)家，形成系列智庫(kù)報(bào)告覆蓋沿線66個(gè)國(guó)家。

推動(dòng)留學(xué)生計(jì)劃，培育跨文化人才，注重高端人才培養(yǎng)，注重發(fā)展中國(guó)家青年精英培養(yǎng)。設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，每年提供1萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，促進(jìn)絲路國(guó)家之間的學(xué)生交流；為確保外國(guó)學(xué)生能夠到中國(guó)留學(xué)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)情況設(shè)置難民獎(jiǎng)學(xué)金，每年提供多達(dá)500個(gè)受教育的名額，資助100名體育運(yùn)動(dòng)員參加部分國(guó)際活動(dòng)或賽事；來(lái)華留學(xué)的政策法規(guī)不斷優(yōu)化，新出臺(tái)了一系列政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，推動(dòng)來(lái)華留學(xué)精品課程、精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)；通過(guò)留學(xué)生帶動(dòng)的各種官方和民間的文化交流非常豐富，同時(shí)推出的青年漢學(xué)家研修計(jì)劃，讓中國(guó)文化在全球青年一帶風(fēng)靡起來(lái)。

二、“一帶一路”建設(shè)中文化外交的主要特點(diǎn)

（一）官方著力推動(dòng)，民間積極參與

“一帶一路”倡議背景下，沿線國(guó)家政府官方積極完善各層級(jí)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的文化交流機(jī)制，組織搭建絲綢之路國(guó)際文化論壇、沿線國(guó)家文化年、文物展、國(guó)際研討會(huì)、智庫(kù)對(duì)話等一系列文化交流平臺(tái)，組織了各類(lèi)型豐富多彩的文化交流活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)資本注入，充分調(diào)動(dòng)了民間資本和人才的力量，以“一帶一路”沿線區(qū)域特點(diǎn)為切入點(diǎn)，創(chuàng)造式地在科教、音樂(lè)曲藝、繪畫(huà)藝術(shù)、旅游、宗教文化交流、城市對(duì)話、體育競(jìng)賽、文學(xué)影視創(chuàng)作、醫(yī)療扶貧、語(yǔ)言學(xué)習(xí)、新聞報(bào)道等各方面廣泛交流合作。在民間組織的牽頭下，150余個(gè)國(guó)家共同參與和構(gòu)建“絲路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)多領(lǐng)域合作推動(dòng)了沿線國(guó)家的民間交往，推進(jìn)人文交流。

（二）參與主體廣泛，地域差異較大

“一帶一路”倡議背景下的文化外交，不是哪一國(guó)、哪一個(gè)地區(qū)、哪一個(gè)政府的事兒，而是福澤沿線所有區(qū)域、各個(gè)階層都可以參與，并發(fā)揮主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)資源積極開(kāi)展的事兒。于國(guó)內(nèi)，“一帶一路”文化外交調(diào)動(dòng)西部地區(qū)、東南沿海地區(qū)的文化外交項(xiàng)目開(kāi)展，各類(lèi)型的國(guó)際文化論壇、文化周、影視周、文物展、國(guó)際論壇結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣凇耙粠б宦贰毖鼐€城市舉辦；邊境小鎮(zhèn)的設(shè)立以文化為載體帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)發(fā)展；城市對(duì)話讓國(guó)內(nèi)更多城市走出去，推進(jìn)雙邊藝術(shù)、旅游、商貿(mào)的往來(lái)。于海外，文化交流不僅限于大城市，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓更多類(lèi)型的商貿(mào)合作走進(jìn)更多城市，各類(lèi)型的舞蹈、器樂(lè)演奏等藝術(shù)團(tuán)體互訪，讓更多的城市參與國(guó)際文化交流。

三、文化外交推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的政治和經(jīng)濟(jì)意義

（一）增進(jìn)文化交流，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中的民心相通

2015年4月8日，習(xí)近平主席出席第十五屆中越青年友好會(huì)見(jiàn)活動(dòng)時(shí)，引用“國(guó)之交在于民相親”的典故，來(lái)闡釋民心相通在國(guó)際交往中的重要作用。2015年11月7日，習(xí)近平主席在新加坡國(guó)立大學(xué)的演講中，再次提到國(guó)家之間人民相互理解和認(rèn)同的重要性。民心相通作為“一帶一路”倡議中提到的“五通”之一，多次被強(qiáng)調(diào)。要搞好“一帶一路”建設(shè)，“必須得到各國(guó)人民的支持，必須加強(qiáng)人民的友好往來(lái)，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定真實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)”。

以“五通”為基礎(chǔ)內(nèi)容、以發(fā)展為共同目標(biāo)，沿線國(guó)家和地區(qū)想要在經(jīng)貿(mào)、政治合作等領(lǐng)域上有合作，通過(guò)形式豐富的文化交流，可以首先了解彼此的文化和初衷，建立彼此深厚的情感，在文化上首先實(shí)現(xiàn)相互理解、相互欣賞，進(jìn)而才有對(duì)話的可能，才有達(dá)成共同目標(biāo)和信念的可能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民心相通。在政府的引導(dǎo)，以及各項(xiàng)機(jī)制的保障下，“一帶一路”倡議下的文化外交形式豐富，推進(jìn)民心相通。

（二）推動(dòng)增信釋疑，為“一帶一路”建設(shè)提供良好氛圍

“一帶一路”建設(shè)不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的事情，它需要沿線國(guó)家的共同參與，它的成果不是中國(guó)一國(guó)獨(dú)享，是將帶動(dòng)沿線國(guó)家共同發(fā)展進(jìn)步。面對(duì)部分國(guó)際惡意輿論炒作，以及個(gè)別國(guó)家對(duì)于中國(guó)提出“一帶一路”倡議的疑慮和不理解，中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，如何處理好周邊復(fù)雜政治環(huán)境下的雙邊、多邊國(guó)際關(guān)系，團(tuán)結(jié)沿線國(guó)家共同參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)是“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

文化交流與合作是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的民心工程，潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲，有助于消除偏見(jiàn)、化解歧見(jiàn)、增進(jìn)共識(shí)。近年來(lái)，沿線國(guó)家間的文化交流越來(lái)越頻繁，交流方式越來(lái)越多樣、交流內(nèi)容越來(lái)越豐富，文化外交尊重歷史、傳承文化、復(fù)興文明，借助媒體宣傳、智庫(kù)交流、藝術(shù)文化交流等手段，主動(dòng)講好中國(guó)故事，通過(guò)中國(guó)30年改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)世界1/5人口脫貧的實(shí)際案例，來(lái)提升沿線國(guó)家的對(duì)“一帶一路”倡議的信任，共同追尋民族復(fù)興、崛起之夢(mèng)。

面對(duì)沿線地區(qū)復(fù)雜的政治、宗教、文化、社會(huì)環(huán)境，交流與對(duì)話是增信釋疑的前提，文化外交作為國(guó)際邦交的一股暖流，在加強(qiáng)對(duì)話，增進(jìn)相互理解的前提下，尋求文化認(rèn)同和價(jià)值共鳴，打消沿線國(guó)家對(duì)于“一帶一路”建設(shè)所存在的不理解、不信任和各種偏見(jiàn)，可有效潤(rùn)滑民族與民族、國(guó)家與國(guó)家間的摩擦與嫌隙，增進(jìn)民族間的情感聯(lián)系和文化的相互融合，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。結(jié)合媒體的內(nèi)容建設(shè)，以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等現(xiàn)代化傳播手段的應(yīng)用，“一帶一路”倡議下的文化外交鮮活生動(dòng)地將新時(shí)期的中國(guó)呈現(xiàn)在世界面前，將中華文明和現(xiàn)代中國(guó)中可愛(ài)、可貴、最具民族魅力的部分呈現(xiàn)在沿線國(guó)家的面前。

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作者簡(jiǎn)介：王濱生（1975.10- ），男，上海楊浦人，漢族，碩士，副教授，研究方向：思想政治教育；周圓翕（1998.12- ），女，遼寧大連人，漢族，本科在讀，研究方向：信息管理與信息系統(tǒng)；杜嘉丞（1999.11- ），男，遼寧沈陽(yáng)人，漢族，本科在讀，研究方向：軟件工程。