劉朝輝

在長沙市中心城區(qū)，有這樣一個毫不起眼的恒達社區(qū)，0.32平方公里的面積，3165戶11000余名常住人口，4800余名流動人口，73幢住宅樓分散在9個老舊小區(qū)。社區(qū)依靠群眾、組織群眾、動員群眾，在精神文明創(chuàng)建活動中，走出了一條不一樣的路。先后榮獲長沙市文明社區(qū)、湖南省文明社區(qū)、全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)等200多項榮譽。

群眾始終是精神文明創(chuàng)建的主角

文明創(chuàng)建基礎在群眾，關鍵也在群眾。社區(qū)居民群眾是文明創(chuàng)建工作的主力軍和依靠力量，這是恒達社區(qū)在文明創(chuàng)建中最基本的認識和體會。建設文明和諧社區(qū)，恒達自始至終都把工作重點放在發(fā)動和引導群眾上。

樹立服務群眾的理念?！袄习傩帐翘?，老百姓是地，老百姓的些許小事就是社區(qū)干部天大的大事?！边@是掛在社區(qū)干部嘴上的話。恒達社區(qū)文明創(chuàng)建就是從解決諸如下水道堵塞、自來水管破裂、停電、就醫(yī)、就學等“吃喝拉撒睡、油鹽醬醋茶”這些具體的“雞毛蒜皮”小事做起，把老百姓的這些小事做好了，老百姓就把社區(qū)當作自己的家，社區(qū)文明創(chuàng)建就成了所有社區(qū)居民自家的事，文明創(chuàng)建活動自然就成為群眾的自覺行動。

為民辦實事解難題。2011年，為破解老舊小區(qū)物業(yè)服務難題，恒達社區(qū)在恒達花園小區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務中心，采取“政府投入一點、業(yè)主繳納一點、社會贊助一點”的籌資方式，降低物業(yè)收費標準，幫助社區(qū)居民解決了物業(yè)管理的難題。2014年，恒達社區(qū)引入交通“微循環(huán)”項目，對七個老舊小區(qū)全面提質(zhì)改造，社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，道路整潔靚麗，綠化設施完善，消防通道暢通，交通條件大為改善，有效解決了居民群眾停車難、出行難等問題。同時，在恒達花園大門口建立支控中心，對各小區(qū)全天候監(jiān)控，進行智慧管理，打造平安社區(qū)。2017年，恒達社區(qū)推進餐廚油煙凈化綜合治理試點。老式排風扇換成了全動態(tài)離心式油煙凈化機后，實現(xiàn)餐廚油煙分離。以前油漬四溢，現(xiàn)在不但家里沒有煙，外墻不掛油也不污染了，居民生態(tài)環(huán)境大為改觀。餐廚油煙凈化治理試點成了示范點，省、市、區(qū)各級學習觀摩團絡繹不絕。

把群眾組織動員起來。有群眾的認同和參與，社區(qū)因勢利導，成立文明創(chuàng)建理事會。理事會由社區(qū)領導、駐社區(qū)單位代表、樓棟長、社區(qū)信息員、社區(qū)志愿者代表、黨員代表組成，負責創(chuàng)建規(guī)劃的制定、實施、檢查、落實。理事會自2001年成立至今已有18個年頭，始終保持旺盛的生機和活力。理事會的成立，使創(chuàng)建活動實現(xiàn)了群眾化，形成了創(chuàng)建文明社區(qū)的長效機制。

文明創(chuàng)建理事會經(jīng)常召開文明創(chuàng)建會議，發(fā)動群眾參與文明創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建理事會的精心策劃和組織下，社區(qū)召開居民代表會議、居民大會，把創(chuàng)建文明社區(qū)的指導思想、目標、任務分解和落實到居民小組、樓棟、每個家庭和每個居民，真正把領導創(chuàng)建變成了群眾創(chuàng)建。

為使文明創(chuàng)建工作常態(tài)化，變成社區(qū)居民的日常行為習慣，恒達社區(qū)探索社區(qū)與居民“雙向承諾，雙向互動”機制。社區(qū)文明創(chuàng)建作出為居民辦實事辦好事的承諾，以取信于民；居民家庭、個人則響應社區(qū)“創(chuàng)文明社區(qū)倡議”“家庭成員共同承諾，攜手共創(chuàng)文明社區(qū)”“告別陋習，相約文明，家庭為社區(qū)添光彩承諾”“爭做誠信經(jīng)營戶”的倡議，與社區(qū)簽訂承諾書。雙向承諾、雙向互動，把全體居民融入到了創(chuàng)建活動之中。在恒達社區(qū)，參與“雙向承諾”“雙向互動”的家庭和居民均達到80%以上。

文化始終發(fā)揮潤物無聲的作用

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文明創(chuàng)建要做到內(nèi)化于心、外化于形，就必須強化文化引領。恒達社區(qū)通過大力加強“寓教于娛樂之中，育德于志趣之中，寄情于聯(lián)誼之中”的特色社區(qū)文化建設，使社區(qū)文化轉(zhuǎn)化為推進文明社區(qū)建設的強大力量。

建立一套好機制。在打造社區(qū)文化的實踐中，恒達形成了“四位一體”的社區(qū)文化建設格局?！八奈灰惑w”即以家庭為點、以樓院為線、以單位為塊、以社區(qū)為面。以家庭為點，就是把社區(qū)文化建設與創(chuàng)建文明家庭結(jié)合起來。多年來，社區(qū)每年都舉辦以“鄰里情”為主題的家庭文化系列活動。以樓院為線，就是把社區(qū)文化和創(chuàng)建文明樓棟、好鄰居活動結(jié)合起來，消除“雞犬之聲相聞、老死不相往來”的現(xiàn)象，融洽鄰里關系。以單位為塊，就是把發(fā)展社區(qū)文化和單位文化結(jié)合起來，相互促進、相得益彰。以社區(qū)為面，就是發(fā)展社區(qū)文化，在全社區(qū)范圍內(nèi)舉辦廣場文化、街頭文化、文藝會演，組建各類文體隊伍，帶動和促進社區(qū)樓院文化、家庭文化和單位文化的發(fā)展。

開展多姿多彩的文體活動。恒達社區(qū)創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮群眾主體作用，積極開展豐富多彩的文化活動。圍繞社區(qū)工作，結(jié)合重大節(jié)日、慶典、群眾文化藝術節(jié)，社區(qū)廣泛開展文藝會演、朗誦演講、知識搶答、書畫展覽、老年健身表演等群眾喜聞樂見的特色文化活動。社區(qū)每年開展的各類文體活動10余次，居民參與率達80%以上。每年6月28日，朝輝勞模創(chuàng)新工作室組織策劃，具體承辦恒達社區(qū)大型群眾文化藝術節(jié)。自2005年起已連續(xù)舉辦13屆群眾文化藝術節(jié)，每屆藝術節(jié)群眾參與達千余人次。通過各種文藝宣傳活動，形成了以社區(qū)居民為主、轄區(qū)單位廣泛參與、共創(chuàng)社區(qū)文化的濃厚氛圍。社區(qū)組建了社區(qū)健身隊、腰鼓隊、太極扇（拳）隊、舞蹈隊等4支文藝團隊。

搭建文化傳播平臺。近幾年來，恒達社區(qū)多方籌措資金，高標準建成了文體娛樂室、市民學校、職工之家、圖書閱覽室、綠色網(wǎng)吧、黨員活動室等文化學習場所，創(chuàng)建學習型社區(qū)。市民學校年度有教學計劃，每月有課程安排，教師有教學任務，學員有考勤制度。社區(qū)學習場所開通了遠程教育網(wǎng)絡，增加了圖書室的藏書量，廣泛開展公民基本道德規(guī)范學習宣傳，形成了人人愛學習、個個忙“充電”的氛圍。

黨組織始終是精神文明創(chuàng)建的戰(zhàn)斗堡壘

恒達社區(qū)群眾性精神文明建設基礎在群眾，組織領導始終在社區(qū)黨組織。社區(qū)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，團結(jié)帶領社區(qū)全體居民，朝著文明、和諧、美麗目標闊步前進。

加強黨組織建設，形成群眾性精神文明建設堅強領導核心。社區(qū)黨支部先后制定了組織生活、黨員管理、聯(lián)系群眾等各項工作制度。社區(qū)還建立了“五必訪”的工作制度，即家庭糾紛調(diào)解必訪、有病住院必訪、新遷居民必訪、紅白喜事必訪、生日喜慶必訪。黨組織成員崗位職責明確，黨支部書記帶頭講黨課，支部學習每月一次，學習氣氛濃厚。

放大堡壘作用，形成群眾性精神文明建設的大格局。在上級黨委支持下，恒達社區(qū)大膽創(chuàng)新，采用聘用制形式，吸收轄區(qū)企事業(yè)單位負責人、“兩代表一委員”等4人為社區(qū)黨支部兼職委員。成立社區(qū)“大城管委”，吸收市政、園林等職能部門、物業(yè)公司、志愿者聯(lián)合會負責人及“兩代表一委員”等13人為“大城管委”委員，社區(qū)主任任“大城管委”主任，有效擴充、壯大、鞏固了工委、辦事處的領導班子和工作力量。

恒達社區(qū)黨支部發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷加強與轄區(qū)單位的交流與溝通。開展“共駐共建”“軍民共建”活動，社區(qū)黨支部與8個駐區(qū)機關、企事業(yè)單位黨組織建立聯(lián)建、共建關系，與100余名困難黨員及群眾結(jié)成幫扶對子，機關、企事業(yè)單位黨組織為社區(qū)解決實際問題，形成了優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的黨建工作新格局。

如此一來，在社區(qū)黨組織領導下，整個社區(qū)精神文明建設工作就活了、火了，影響帶動了一大批、一大群愛護社區(qū)、關心社區(qū)、支持社區(qū)、熱心參與社區(qū)各項活動的義工、輔導員、勸導員、協(xié)管員。無論離退休干部職工教師，還是私營企業(yè)家，以及各種協(xié)會，轄區(qū)內(nèi)各機關事業(yè)單位，有人出人，有錢出錢，有力出力，熱心為社區(qū)建設添磚加瓦。

發(fā)揮品牌效應，創(chuàng)辦羅維周欣馨互助會。2012年，在社區(qū)支持下，退休老軍醫(yī)老黨員羅維周成立羅維周欣馨互助會，羅維周拿出1萬元作為啟動資金，社區(qū)工作人員實行每日1元捐，吸收社會各界愛心捐款，幫扶轄區(qū)弱勢群體。羅維周欣馨互助會成立五年來，羅維周每年向互助會捐贈5000—10000元，共凝聚社會各界愛心款16萬余元，幫扶困難群眾400余人次，支出愛心款15萬余元。

志愿服務常態(tài)化，組建“千人紅袖章”志愿者隊伍。在社區(qū)，勞模創(chuàng)新工作室“千人紅袖章”志愿者300多名會員，在大街小巷義務巡防，在網(wǎng)吧進行文明勸導，深入小區(qū)灑掃庭院，開展義診、義賣，幫扶老弱病殘等，志愿者服務隊伍成為學雷鋒活動的主力軍，踐行社會主義核心價值觀的先鋒隊。依托這支志愿服務隊伍，恒達社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)各方力量成立紅白喜事協(xié)會、文體協(xié)會、物業(yè)協(xié)會、志愿者協(xié)會等，邀請社會組織在小區(qū)開展義診、義教及幫扶弱勢群體、居家養(yǎng)老等愛心服務，讓公益理念和社會工作方法進入小區(qū)，不斷滿足居民個性化、專業(yè)化、多元化服務的需求。

從區(qū)級文明社區(qū)到市級文明社區(qū)，到省級文明社區(qū)，再到全國和諧社區(qū)，恒達社區(qū)一步步實現(xiàn)自己的目標，步入全國精神文明創(chuàng)建先進行列。一路走來，秉持十八年“持之以恒、達之文明”的理念，恒達社區(qū)努力踐行社會主義核心價值觀，不斷推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。