□ 山東省廣饒縣市場監(jiān)督管理局 景以杰

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是民生之本，關系人民群眾的生命健康和幸福生活，為全力確保全縣人民“舌尖上的安全”，廣饒縣始終將食品安全放在首位，不斷強化措施，加強食品安全監(jiān)管，讓全縣人民“吃的安心放心”。

近年來，廣饒縣高度重視食品安全工作，認真貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，健全食品安全監(jiān)管體制機制，嚴厲打擊違法行為，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。全縣食品安全管理水平明顯提升，獲得國家級農產品質量安全縣和首批省級食品安全先進縣榮譽稱號。

完善機制 健全體系

一是建立食品安全責任體系。逐步理順監(jiān)管體制，實現(xiàn)食品（食用農產品）從種植養(yǎng)殖、生產、流通到餐飲消費的全過程監(jiān)管。食品安全工作列為縣政府專項督查內容，制定考核細則，納入鎮(zhèn)街、部門的年度考核。廣饒縣食安辦作為協(xié)調機構，對全縣食品安全工作定期調度通報，年底組織統(tǒng)一考核。省委辦公廳、省政府辦公廳《關于食品安全黨政同責的意見》下發(fā)后，縣委書記親自簽批意見，縣委常委會、縣政府常務會分別聽取全縣食品安全監(jiān)管工作情況匯報，并對加強食品監(jiān)管工作提出了明確意見。二是建立智慧監(jiān)管體系。建設食品安全在線監(jiān)控系統(tǒng)和農產品質量安全追溯平臺，對全縣150家學校食堂，大型生產、流通、餐飲單位及15個種植基地，96個農藥經營單位實施24小時遠程監(jiān)控，及時糾正不規(guī)范行為。把遠程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題畫面截圖，先后4次召開食品經營單位負責人共200多人參加的會議，會上對存在問題的單位進行通報，并與示范單位的規(guī)范化管理畫面進行對比，全面提升規(guī)范化管理水平。三是建立食品抽檢常態(tài)機制。建立了食安辦統(tǒng)一制定計劃、各成員單位分別抽樣、縣檢測中心統(tǒng)一檢測的食品抽檢常態(tài)工作機制，2017年全縣抽檢食品2292批次，比2016年增長14%，不合格9批次，合格率99.6%。今年，在加強縣食品檢測中心建設的同時，列出食品專項抽樣檢測經費100萬元，委托省內較高層次的第三方檢測機構進行食品抽樣檢測，提高抽檢靶向性，彌補食品檢測能力不足的問題。四是建立食品快檢體系。投資200萬元在10個鎮(zhèn)街基層所；佳樂、全福元等4家超市；廣饒賓館、一中食堂等9家餐飲單位；樂園農貿市場及樂安城市廣場共建設了25個快檢室。配備了農藥殘留快速檢測儀等設備，對入市食用農產品開展快速檢測，檢測不合格的拒絕上市，在自主檢測的同時，開展了“你來送我來檢”活動，切實為群眾把好食品安全第一關。2017年，共快檢3100余批次。

規(guī)范整治 加強監(jiān)管

一是嚴防源頭，強化食用農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建設了農業(yè)投入品準入備案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農產品生產可追溯，產出有證明，監(jiān)管有錄像，建立了縣、鎮(zhèn)、基地三級監(jiān)管網絡。圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點領域、重點產品、重點季節(jié)，全程跟蹤檢測，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險，2017年定量監(jiān)測蔬菜、食用菌、小麥、玉米等食用農產品共720個樣品，快檢食用農產品共8000個。開展違法添加使用“瘦肉精”等禁限獸藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行獸藥休藥期、濫用獸用抗菌藥物等專項整治行動，嚴查隨意丟棄病死畜禽、病死畜禽無害化處理過程中不按規(guī)范處置等行為。注銷了1個飼料生產企業(yè)的《飼料生產許可證》、2個生鮮乳收購站的《生鮮乳收購許可證》、2個生鮮乳運輸車的《生鮮乳準運證》。對全縣30余家漁業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社及家庭農場嚴查水產品養(yǎng)殖投入品儲存使用情況。舉辦食用林產品種植管理培訓班29期，提高果農的食品安全意識。二是嚴管過程，強化食品生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。選擇風險較高的乳制品、肉制品等20家食品生產企業(yè)開展產品可追溯信息化試點工作，企業(yè)全部實現(xiàn)“生產有記錄”“流向可追蹤”“責任可追究”“產品可召回”“質量有保障”的食品安全追溯管理模式。對全縣122家食品生產企業(yè)開展關鍵環(huán)節(jié)防控大檢查活動，按照風險高低實施ABC等級管理，確保縣內食品生產企業(yè)出廠食品質量安全。對全縣6家食品相關產品生產企業(yè)開展專項檢查。為全縣2028家食品流通單位建立經營主體信息庫，嚴把經營主體準入關和出口關。加強食用農產品產地準出和市場準入銜接，對韭菜等重點品種實施“雙證制”管理，確保無證韭菜不能上市。開展了大中型商超放心肉菜公開評價工作，廣饒佳樂購物廣場有限公司全福元店被授予“東營市放心肉菜商超”稱號。對全縣“三小”行業(yè)全部進行了摸底建檔，登記食品小作坊59家，小餐飲257家，備案食品攤點293家。普查登記城區(qū)流動攤點312處，查處取締占道經營流動商攤172處。三是嚴控風險，強化餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。每季度組織部門對學校食堂聯(lián)合檢查，排查食品安全隱患。舉辦“春苗營養(yǎng)廚房”食品安全培訓班，培訓學校校長及管理員200人次。啟動實施綠色食堂工程，統(tǒng)一公開招募遴選食堂供貨商，嚴把供貨關。對全縣25家學生小飯桌實施動態(tài)登記公示，讓學生家長明明白白選擇。深入開展“尋找笑臉就餐”“明廚亮灶”等活動，全縣已有615家餐飲單位獲得“笑臉”標志，創(chuàng)建清潔廚房370家，實施“明廚亮灶”工程69家?？h食安辦組織縣市場監(jiān)管局、縣教育局和學校分管領導赴濰坊、煙臺等地學習先進管理經驗，提升了本縣學校食品安全管理水平。指導餐飲具集中消毒單位對設備設施進行升級改造。加強生活飲用水監(jiān)測，2017年共采水168份。積極推進將縣城區(qū)餐廚廢棄物全部納入全市統(tǒng)一收運處置，繼續(xù)實行餐廚廢棄物產生、收集運輸、處置聯(lián)單制度，由2輛餐廚廢棄物清運車包片收集，確?？h城區(qū)餐廚廢棄物清運處置工作連續(xù)性。四是嚴格辦案，全面規(guī)范食品市場秩序。深入開展“守護舌尖安全”整治行動、畜禽水產品專項整治、食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治等系列活動，注重從食品抽檢、專項檢查、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)挖掘案源，依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。2017年以來共查處食品違法案件325起，罰沒金額120余萬元，今年3月13日上午，在稻莊鎮(zhèn)生活垃圾轉運站對近兩年來查獲的假冒偽劣、過期失效的食品、保健食品進行了集中銷毀，銷毀物品共計100多個品種，貨值達1000多萬元。有力震懾了制售假冒偽劣食品違法行為，展示了監(jiān)管部門服務為民、監(jiān)管為民的良好形象和嚴厲打擊食品違法犯罪的決心及取得的成果。近年來，廣饒縣未發(fā)生食品安全事故，守住了不發(fā)生食品負面輿情事件的底線。

示范引領 推動食安上水平

積極創(chuàng)建食品安全示范縣?？h農業(yè)局和縣市場監(jiān)管局分別牽頭，各鎮(zhèn)街、職能部門共同努力，成功創(chuàng)建為國家級農產品質量安全縣和全省首批食品安全先進縣。積極培育食品安全品牌。培育了馳中、半球、華譽、鶴園、黃河口甲魚等一批全國、全省知名品牌；“花官大蒜”“花官蒜薹”“廣饒面粉”“廣饒圓茄”“李鵲胡蘿卜”被注冊為國家地理標志證明商標，“大王秦椒”獲得國家地理標志農產品認定；全縣“三品一標”認證產品達到305個。創(chuàng)建省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)4家，市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)6家，農業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場2家，省級健康養(yǎng)殖示范場4家。創(chuàng)建“食安山東”品牌。半球面粉有限公司、鶴園食品有限公司等40家食品生產經營單位獲得“食安山東”品牌，縣錦湖商業(yè)街被認定為“食安山東”餐飲服務品牌示范街區(qū)，全福元超市被認定為全市“放心肉菜示范超市”。通過示范創(chuàng)建和品牌培育，促進了我縣食品安全水平整體提升。

加強宣傳，進一步形成社會共治局面。充分發(fā)揮了媒體輿論的導向作用，宣傳食品安全相關法律法規(guī)，增強了食品生產經營者的法律意識和群眾的自我防范能力。建立社會誠信系統(tǒng)，對食品生產經營單位“黑名單”及食品安全問題加大曝光力度，營造誠信、規(guī)范經營的氛圍。進一步完善了基層網格和志愿者協(xié)會建設，提升基層網絡監(jiān)督隊伍業(yè)務能力，充分發(fā)揮其職能作用?？h政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強配合，形成了監(jiān)管合力，共同營造了良好的食品安全共管共治局面。

總的來說，廣饒縣食品安全形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進，在落實食品安全黨政同責、強化監(jiān)督檢查、開展專項整治、示范創(chuàng)建等方面成效顯著。但還存在一些問題和不足：農產品生產以農戶個體分散種養(yǎng)殖經營為主，存在農藥獸藥殘留超標、非法添加等問題現(xiàn)象，食品源頭污染難于管控；食品加工多為作坊式小規(guī)模生產，食品經營者整體素質不高，法津意識淡薄，設施簡陋，技術含量低，衛(wèi)生條件差，存在較多食品安全隱患；網絡食品、網絡訂餐等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，線下食品安全問題突出，由于經營場所隱蔽，違法違規(guī)行為難以發(fā)現(xiàn)。

下一步，我們繼續(xù)深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實習近平總書記關于食品安全要堅持黨政同責、標本兼治的重要指示精神，加快健全與廣饒縣發(fā)展定位相適應的食品安全治理體系，加強食品安全監(jiān)管能力建設，加大食品安全違法懲治力度，進一步提升食品檢測能力，加快推動形成社會共治局面，努力打造群眾滿意的食品安全城市，切實讓廣大人民群眾吃得放心、安心。