顧明林 魏巧蓮

（黃委會(huì)水文局 河南鄭州 450004）

引言

榆林市位于陜西省北部，地處東經(jīng) 107°28′～111°15′，北緯 36°57′～39°35′之間，東隔黃河、。榆林地域東西長(zhǎng)385km，南北寬約263km，總面積43578km2，占全省總土地面積的21.21%，居陜西省10個(gè)地級(jí)市之首，是重要的交通樞紐，具有重要的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略地位。

1 水資源量及其分布

1． 1 水資源總量

榆林市多年平均水資源總量為275646.0×104m3，全市四級(jí)分區(qū)中，水資源總量最大的為無(wú)定河流域?yàn)?25192.0×104m3，其次為吳堡以上右岸，為111650.0×104m3，最小為馬蓮河、蒲河、洪河，為1932.0×104m3；行政分區(qū)中，水資源總量最大的為榆陽(yáng)區(qū)，為66146.0×104m3，其次為神木縣，為 57308.0×104m3，最小的為吳堡縣，為2835.0×104m3。榆林市水資源四級(jí)分區(qū)多年平均水資源總量成果見(jiàn)表1。

1.2 水環(huán)境質(zhì)量

榆林市境內(nèi)主要河流的部分河段水質(zhì)已經(jīng)受到污染。14個(gè)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，近期（2011-2014年）監(jiān)測(cè)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的1個(gè)，達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的8個(gè)，達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)，V類標(biāo)準(zhǔn)的1個(gè)。在枯水期，由于來(lái)水偏少，部分河流的實(shí)際水質(zhì)要低于統(tǒng)計(jì)值，少數(shù)斷面甚至為V類或劣V類水。

表1 榆林市四級(jí)區(qū)水資源總量表

2 水資源開發(fā)利用存在的問(wèn)題

2.1 水質(zhì)性缺水問(wèn)題開始凸現(xiàn)

由于榆林市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口迅速增長(zhǎng)，大量的生活及工業(yè)污水對(duì)該地區(qū)的水環(huán)境造成嚴(yán)重影響。部分河流污染嚴(yán)重，受污染的河段主要為流經(jīng)城市河段，導(dǎo)致河水無(wú)法利用，缺水問(wèn)題開始凸現(xiàn)。

2.2 環(huán)境問(wèn)題開始顯現(xiàn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口不斷增加，對(duì)水的需求量也急劇增長(zhǎng)，盲目的開采和開發(fā)利用水資源對(duì)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境也造成了較大的影響。主要的影響有以下幾方面：①部分地區(qū)盲目開發(fā)水利旅游項(xiàng)目，導(dǎo)致該地區(qū)水質(zhì)污染加??；②個(gè)別地區(qū)過(guò)量開采地下水導(dǎo)致地面沉降；③由于人類活動(dòng)影響造成部分湖泊萎縮；④部分河流斷流。

3 水資源優(yōu)化配置的對(duì)策?

3.1 加強(qiáng)水資源管理制度的建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，提高區(qū)域水資源承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，需要采取各種工程措施和非工程措施。其中加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)，完善水資源管理體制，是十分重要的一個(gè)部分。

加強(qiáng)水資源管理體制建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，加快理順涉水部門之間的職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化水行政主管部門的水資源統(tǒng)一管理與監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌調(diào)度地表水、地下水和再生水，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水環(huán)境治理、防洪等統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全政策法規(guī)統(tǒng)一、規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接、職能分工明確的水資源管理體制。

3.2 完善榆林市全區(qū)供水工程建設(shè)方案

要實(shí)現(xiàn)水資源配置目標(biāo)，還需要編制和完善榆林市全區(qū)供水工程建設(shè)方案，通過(guò)工程措施，增加供水能力，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水要求。其中，由于中水及礦井水在區(qū)域的水資源平衡中起到了重要作用，故榆林市在近期及將來(lái)一段時(shí)間，應(yīng)重視中水回用工程及礦井水回用工程的規(guī)劃建設(shè)，從政策、管理角度積極推進(jìn)企業(yè)使用再生水源，以提高區(qū)域水資源承載效果。

3.3 積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)水型社會(huì)是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。其核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。

結(jié)語(yǔ)

榆林市主要用水指標(biāo)和用水效率在陜西省以及全國(guó)都處于相對(duì)較好的水平，因此通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，可更為有效地提高用水水平和效率。