李 錕 薛 丹 朱 娟 韓振超

（深圳市深港產(chǎn)學(xué)研環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司 廣東深圳 518000）

引言

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是污染集中排放、能量集中消費(fèi)的主要場所，因此開展園區(qū)循環(huán)化改造是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑[1]。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，推行園區(qū)循環(huán)式改造是我國國民經(jīng)濟(jì)和十三五規(guī)劃綱要中的重要內(nèi)容。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要求推動(dòng)75%的國家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造。港口作為以物流活動(dòng)為主要特征的園區(qū)，是水陸集結(jié)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)和進(jìn)出口物資的集散地，推動(dòng)港區(qū)循環(huán)化改造，加快建設(shè)綠色可循環(huán)港口是打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型港口的有效手段[2-4]。

作為促進(jìn)園區(qū)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，園區(qū)循環(huán)化改造的方法和途徑逐步開始從理論走向了實(shí)踐[5-6]。園區(qū)物質(zhì)流、能量流分析是推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造的基礎(chǔ)，應(yīng)以提升園區(qū)物質(zhì)代謝效率為目標(biāo)，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)為主體構(gòu)建循環(huán)化改造分析框架[7]。本文以上述三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，并結(jié)合國家發(fā)展改革委和國家財(cái)政部發(fā)布的《園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制指南》對深圳市鹽田港區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作進(jìn)行探討。

1 鹽田港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鹽田港區(qū)于1994年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)成立，是世界最大、最先進(jìn)的集裝箱碼頭之一。截止2016年，港區(qū)總面積達(dá)到417公頃，集裝箱吞吐量達(dá)到1169.62萬標(biāo)準(zhǔn)箱，單港集裝箱吞吐量穩(wěn)居全國第一，占深圳港總吞吐量近50%，已成為國內(nèi)貨源腹地進(jìn)出口重要門戶，是“一帶一路”的海上世界級(jí)通道。

物質(zhì)流分析(MFA)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的核心分析方法[8]，通過物質(zhì)流分析對港區(qū)的資源環(huán)境管理情況進(jìn)行分析。目前，港區(qū)以集裝箱進(jìn)出口裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)為主要業(yè)務(wù)，建立了完善的進(jìn)出口通過流程，通過使用岸吊、龍門吊、拖車等各類作業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)集裝箱貨物的裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)，在作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物以及港區(qū)員工生活過程中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾（餐廚垃圾）等主要通過港區(qū)搭建的集中處理平臺(tái)和外運(yùn)至專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，其中部分實(shí)現(xiàn)了作業(yè)過程中的循環(huán)利用，見圖1。

圖1 鹽田港區(qū)物質(zhì)流現(xiàn)狀分析圖

鹽田港區(qū)發(fā)展主要存在以下問題：

（1）港區(qū)空間布局較為散亂，后方生活和辦公等城市功能用地規(guī)劃布局不合理，導(dǎo)致港區(qū)后方附屬功能、拖車停放功能與城市功能沖突。土地利用效率不高，單位面積吞吐量低于新加坡港、仁川港等先進(jìn)港口。

（2）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系較為單一，業(yè)務(wù)以裝卸、運(yùn)輸、配送等服務(wù)為主，復(fù)雜配送、檢測維修等高附加值和個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)方面業(yè)務(wù)較少。港口商貿(mào)功能拓展不夠，未能形成規(guī)?；母采w上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（3）傳統(tǒng)能源占比較大，2016年，柴油消耗占到總用能量的38.55%，太陽能、風(fēng)能等清潔能源利用水平較低。能源管理體系不健全，尚未能耗管理平臺(tái)尚未建立，節(jié)水設(shè)備和措施推廣不足。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，供水與排水管網(wǎng)不完善，污水直排現(xiàn)象尚且存在。供電設(shè)施不完善，岸電建設(shè)雖成效明顯，但進(jìn)度仍需加快。

2 港區(qū)循環(huán)化改造總體思路

遵循可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、低消耗、低排放、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標(biāo)，以構(gòu)建循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)資源能源集成共享、建立循環(huán)化管理機(jī)制為路徑，創(chuàng)新園區(qū)循環(huán)化發(fā)展模式，以提高港區(qū)物流效率和資源利用效率為核心，強(qiáng)化物流設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)保障，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值延伸，聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”總體要求，立足鹽田港區(qū)資源稟賦和環(huán)境承載能力，以規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、監(jiān)督落實(shí)為行動(dòng)綱領(lǐng)，快速有序高效推進(jìn)鹽田港區(qū)循環(huán)化改造工作，最終將鹽田港區(qū)建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)鏈接完善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的綠色可循環(huán)港區(qū)。

3 循環(huán)化改造主要任務(wù)

3.1 優(yōu)化港區(qū)空間布局，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用

以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”產(chǎn)城融合為園區(qū)發(fā)展理念，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化生產(chǎn)空間優(yōu)化，合理規(guī)劃泊位長度、碼頭前沿線及布置方式，科學(xué)布置重箱堆存區(qū)、空箱堆存區(qū)等功能區(qū)，修建拖車緩沖區(qū)停車場，加快港口拖車綜合服務(wù)中心建設(shè)，同時(shí)，充分借鑒“貨車站”、“中轉(zhuǎn)站”等成熟運(yùn)輸模式，強(qiáng)化貨運(yùn)中轉(zhuǎn)場站功能建設(shè)。強(qiáng)化生活空間優(yōu)化，積極引導(dǎo)土地復(fù)合開發(fā)，適度引入生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及生活設(shè)施，銜接周邊地區(qū)資源。強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)，以近岸海域、海陸交接地帶及陸域綠化建設(shè)為重點(diǎn)，合理布局港區(qū)生態(tài)空間。同時(shí)，逐步開展舊倉庫改造工作，加快港區(qū)再造，回收閑置用地，提高土地利用效益有效釋放園區(qū)發(fā)展空間。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色物流集聚區(qū)

加快堆場業(yè)務(wù)、裝卸業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)類型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，以業(yè)務(wù)升轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)資源能源消耗減量化。大力推進(jìn)物流綠色化發(fā)展，完善港口多式聯(lián)運(yùn)方式，在推廣完善現(xiàn)有海鐵聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，探索發(fā)展?？章?lián)運(yùn)，打造“無水港”。發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，打造國內(nèi)中轉(zhuǎn)港。推動(dòng)倉儲(chǔ)業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)老倉庫開展低碳節(jié)能改造，加強(qiáng)對高耗能冷庫企業(yè)的能源管理。完善綠色物流信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)鹽田港國際物流服務(wù)中心，搭建若干現(xiàn)代專業(yè)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，大力開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建冷鏈物流綠色基地，加快發(fā)展第三方物流，探索金融、電子商務(wù)、高端商貿(mào)、資訊等“物流+”新興業(yè)態(tài)，提高集裝箱運(yùn)輸物流服務(wù)能力。

3.3 強(qiáng)化資源橫向耦合，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

加快構(gòu)建港區(qū)集裝箱產(chǎn)業(yè)鏈，通過對集裝箱業(yè)務(wù)的上下游延伸提升產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升供應(yīng)鏈管理水平，將原本裝卸、運(yùn)輸?shù)膯我还δ軘U(kuò)展為包裝、配送、流通加工等多種功能。向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，聯(lián)同生產(chǎn)企業(yè)建立聯(lián)盟，與高端物流、航運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)企業(yè)形成無縫對接，增強(qiáng)港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)支撐體系。拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，提供一體化業(yè)務(wù)流程，建立集裝箱物流綜合服務(wù)體系，開展集裝箱及時(shí)配送、倉單質(zhì)押、物流監(jiān)管、專業(yè)化庫存管理等高端物流服務(wù)，提高碼頭集裝箱運(yùn)輸物流服務(wù)能力，見圖2。

圖2 基于集裝箱運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈

強(qiáng)化港區(qū)內(nèi)企業(yè)間的合作，形成物流、碼頭、商貿(mào)、環(huán)境服務(wù)四大板塊產(chǎn)業(yè)鏈。碼頭業(yè)務(wù)提供集裝箱貨物，為物流產(chǎn)業(yè)最大做強(qiáng)集裝箱中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)提供保障。物流產(chǎn)業(yè)可與相關(guān)臨港自由區(qū)建立物流戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點(diǎn)開展跨境物流、國際倉儲(chǔ)分撥、國際中轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。商貿(mào)服務(wù)依靠物流園區(qū)提供的倉儲(chǔ)、分撥、中轉(zhuǎn)等服務(wù)，推動(dòng)保稅貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變升級(jí)，促進(jìn)資金流、信息流、物流融合，實(shí)現(xiàn)鹽田港區(qū)“電商港”和“物流港”無縫連接。商貿(mào)服務(wù)依托碼頭集裝箱班輪航線特色和深入腹地市場的網(wǎng)絡(luò)資源，建立進(jìn)口商品展示體驗(yàn)中心，打造華南區(qū)域性進(jìn)口商品采購、分銷與直銷基地，進(jìn)而促進(jìn)碼頭提升進(jìn)口重箱比重和航線經(jīng)營效率。環(huán)境服務(wù)業(yè)為各大產(chǎn)業(yè)提供廢水、廢棄物及廢氣等環(huán)境污染治理服務(wù)，見圖3。

圖3 鹽田港區(qū)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

3.4 加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)資源高效利用

結(jié)合現(xiàn)有建筑節(jié)能改造、新建建筑綠色設(shè)計(jì)，從熱水、制冷、照明、發(fā)電等四個(gè)方面積極推廣太陽能利用。加強(qiáng)生產(chǎn)保障設(shè)備節(jié)能推廣，實(shí)施油改電、油改氣工程，重點(diǎn)加強(qiáng)正面吊LNG或混合動(dòng)力改造、柴油拖車LNG改造建設(shè)，港區(qū)作業(yè)車輛逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源100%覆蓋。實(shí)施公共建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化建筑照明系統(tǒng)改造和管控，優(yōu)先采用節(jié)能照明設(shè)備，淘汰高耗能設(shè)備。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，打造港區(qū)智能能管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗在線計(jì)量、監(jiān)測、分析、控制和管理等功能。強(qiáng)化能耗統(tǒng)計(jì)工作，逐步完善三級(jí)能耗計(jì)量器具建設(shè)，見圖4。

強(qiáng)化水資源循環(huán)利用，實(shí)施港區(qū)污水處理回用，積極推動(dòng)壓艙水再利用，加強(qiáng)雨水收集與利用，推廣使用節(jié)水器具，實(shí)施綠化節(jié)水灌溉，設(shè)立集裝箱清洗專用場地，并進(jìn)行清洗廢水循環(huán)利用，促進(jìn)生產(chǎn)節(jié)約用水。

圖4 港區(qū)能源流動(dòng)圖

3.5 強(qiáng)化污染集中治理，科學(xué)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，從污水產(chǎn)生、收集、處理、排放全過程管控，實(shí)現(xiàn)港區(qū)污水智能化監(jiān)管，完善污水收集處理體系建設(shè)，強(qiáng)化雨污分流，確保污水100%達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)油改氣、油改電工作，對拖車、龍門吊、岸吊、拖輪等機(jī)械廢氣進(jìn)行收集和集中處置，實(shí)施廢氣綜合治理。強(qiáng)化生活垃圾和廢棄物無害化處理和再生利用，不斷建立健全港區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，有效管控港區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)

按照港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、集成優(yōu)化原則，加快推動(dòng)港區(qū)供水供電、疏港交通、照明通訊、碼頭建設(shè)、綠色建筑及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施新建或改造，進(jìn)一步降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，不斷提高港區(qū)運(yùn)行效率。

以打造智慧化港口為目標(biāo)，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能感知等新一代信息技術(shù)對港口進(jìn)行透徹感知、廣泛互聯(lián)以及信息深度挖掘，實(shí)現(xiàn)車、船、人、物與港口各功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)港口智能、高效、安全、便捷、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化港口形態(tài)，見圖5。

圖5 港區(qū)綜合管理平臺(tái)搭建理念圖

結(jié)語

開展循環(huán)化改造是港口實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的有效途徑。本文通過優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化污染集中治理、健全公共服務(wù)平臺(tái)等措施，可以提高港區(qū)資源能源利用效率，減少廢棄物排放，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)港區(qū)的綜合管理能力，為鹽田港區(qū)建成“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用型、環(huán)境優(yōu)美清潔型、生態(tài)良性循環(huán)型”的世界一流綜合性樞紐港口打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。