周光峰 潘敏捷

2018年以來(lái)，溫州市緊緊圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以2017年首批農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范單位為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“溫西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶”為平臺(tái)，狠抓落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)示范創(chuàng)建工作，并取得了階段性成效。

1 示范創(chuàng)建成效

1.1 示范單位創(chuàng)建進(jìn)度良好

溫州2018年計(jì)劃創(chuàng)建1個(gè)示范縣、6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)示范基地，目前建設(shè)進(jìn)度良好。其中：11個(gè)示范創(chuàng)建單位根據(jù)省定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)已基本達(dá)標(biāo)；其他示范縣（鎮(zhèn)、基地）進(jìn)展順利，均根據(jù)相應(yīng)的創(chuàng)建短板完善方案、落實(shí)措施、有序推進(jìn)。溫州市推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣項(xiàng)目也已經(jīng)完成了協(xié)議簽署和方案確立，2018年將建成面積66.7 hm2。全年完成水稻機(jī)栽面積2.944萬(wàn)hm2，比上年增長(zhǎng)9.12%。

1.2 “機(jī)器換人”換檔加速

溫州積極響應(yīng)綠色發(fā)展。全市引進(jìn)10臺(tái)水稻同步側(cè)深施肥機(jī)投入使用；樂(lè)清市一次性引進(jìn)10臺(tái)植保無(wú)人機(jī)，建設(shè)溫州首個(gè)植保飛防中心；全市還積極引進(jìn)推廣筑埂機(jī)、蔬菜移植機(jī)、遙控履帶自走式旋耕機(jī)和稻稈鋸末成型機(jī)等機(jī)械裝備。同時(shí)，研究制定《單季超級(jí)稻農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合高產(chǎn)栽培技術(shù)技術(shù)規(guī)程》和 《連晚超級(jí)稻農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合高產(chǎn)栽培技術(shù)技術(shù)規(guī)程》，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，進(jìn)一步推進(jìn)溫州水稻栽植機(jī)械化。

2 主要工作措施

2.1 緊抓任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范創(chuàng)建

（1）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范創(chuàng)建，溫州加大指標(biāo)任務(wù)考核落實(shí)力度。溫州市政府繼續(xù)把平安農(nóng)機(jī)責(zé)任制考核列入對(duì)各縣 （市、區(qū)）政府的年度考核指標(biāo)體系；將省農(nóng)機(jī)局下達(dá)的農(nóng)業(yè) “機(jī)器換人”示范工程創(chuàng)建主要指標(biāo)列入對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局的考核指標(biāo)體系，并將示范縣創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)作為考核加分項(xiàng)目；將糧食耕種收機(jī)械化率由74.2%加碼到75.2%。市農(nóng)機(jī)處綜合上級(jí)相關(guān)考核任務(wù)要求，分解了14項(xiàng)考核指標(biāo)下達(dá)到各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，積極落實(shí)、常抓不懈，切實(shí)提高各地對(duì)2018年示范工程創(chuàng)建工作的重視程度。為確保2018年度農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程的順利實(shí)施，市農(nóng)機(jī)處繼續(xù)推行示范創(chuàng)建聯(lián)系機(jī)制，由農(nóng)機(jī)處業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系示范縣（鎮(zhèn)、基地）、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)。6月底，由處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織人員開(kāi)展半年督導(dǎo)活動(dòng)，督導(dǎo)組分別到各示范縣（鎮(zhèn)、基地）走訪，了解目前建設(shè)情況和存在問(wèn)題，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，指導(dǎo)幫助解決困難和問(wèn)題，督促示范創(chuàng)建進(jìn)度。日常工作中，各聯(lián)系人也對(duì)示范創(chuàng)建進(jìn)程進(jìn)行跟蹤。

（2）強(qiáng)化政策扶持。溫州市本級(jí)財(cái)政對(duì)樂(lè)清市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣項(xiàng)目根據(jù)階段規(guī)劃每次補(bǔ)助300萬(wàn)元。樂(lè)清2018年繼續(xù)統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金1 400萬(wàn)元，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，扶持智能化育供秧、大米加工和大型糧食烘干等農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。瑞安將農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣工作列入市政府十大捆綁項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并以出臺(tái)示范市實(shí)施方案為基礎(chǔ)，加大政策扶持，2年（2017—2018）累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政資金883萬(wàn)元，扶持建成一批示范基地、綜合服務(wù)中心、省級(jí)示范社、合作聯(lián)社等示范單位，并對(duì)購(gòu)置首臺(tái) （套）先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予購(gòu)置額的80%的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，在總量控制的前提下對(duì)購(gòu)置二行手扶步行式插秧機(jī)補(bǔ)足至購(gòu)置額80%。永嘉對(duì)購(gòu)置插秧機(jī)及育苗配套設(shè)備、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)，按農(nóng)機(jī)購(gòu)置金額的20%予以補(bǔ)助，無(wú)人植保機(jī)、單軌運(yùn)輸機(jī)和秸稈再生利用機(jī)械按農(nóng)機(jī)購(gòu)置金額的30%予以補(bǔ)助。

（3）強(qiáng)化實(shí)地調(diào)研。為積極響應(yīng)中央提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和溫州市委提出的發(fā)展西部休閑產(chǎn)業(yè)帶，市農(nóng)機(jī)處開(kāi)展了西部產(chǎn)業(yè)帶“機(jī)器換人”工作調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，溫州應(yīng)大力推廣軌道運(yùn)輸機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、輕便簡(jiǎn)易型耕作種植機(jī)械，同時(shí)要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙控式植保機(jī)、水果采摘平臺(tái)、楊梅羅縵帳等適合丘陵山區(qū)的設(shè)施裝備。其中為推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，2018年市農(nóng)機(jī)處組織兩次考察活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，農(nóng)機(jī)處、信息中心、智慧農(nóng)業(yè)研究院領(lǐng)導(dǎo)和專家參加，分別到臺(tái)州、嘉興、金華、杭州、無(wú)錫等地，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)多次到樂(lè)清調(diào)研農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工作，走訪相關(guān)企業(yè)，了解農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，摸清農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)際情況。

2.2 加強(qiáng)科技與服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”

（1）引進(jìn)適用機(jī)具，提升科技化水平。為堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境，溫州市在瑞安首次引進(jìn)10臺(tái)水稻同步側(cè)深施肥機(jī)投入使用，減少化肥使用量，降低環(huán)境污染，節(jié)約人工，取得較好效果。樂(lè)清市結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)機(jī)植保服務(wù)試點(diǎn)中心項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)10臺(tái)大疆植保無(wú)人機(jī)。目前，樂(lè)清市已有植保無(wú)人機(jī)17臺(tái)，飛防植保作業(yè)面積達(dá)887 hm2。平陽(yáng)已將引進(jìn)蔬菜移植機(jī)、遙控履帶自走式旋耕機(jī)和稻稈鋸末成型機(jī)等列入實(shí)施計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2018年內(nèi)可填補(bǔ)縣內(nèi)的空白，提升全縣的機(jī)械化水平。

（2）培育專業(yè)主體，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)示范社的政策扶持，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提檔升級(jí)。樂(lè)清以農(nóng)機(jī)促進(jìn)項(xiàng)目為抓手，扶持一批農(nóng)業(yè)服務(wù)組織創(chuàng)建水稻育秧中心、糧食烘干中心，并創(chuàng)建了農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范基地13個(gè)、示范中心39個(gè)，構(gòu)建起滿足機(jī)械化作業(yè)需求的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。瑞安則以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣為目標(biāo)，打造一批基礎(chǔ)條件較好、負(fù)責(zé)人具備開(kāi)拓進(jìn)取精神的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展作業(yè)、培訓(xùn)、維修、銷售、初加工等服務(wù)，建立輻射較廣的區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心和一級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心。目前瑞安市穗博農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、瑞安市奧神一級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心已經(jīng)基本建成，瑞安市益民農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、瑞安市富民農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心、瑞安市興隆農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心正緊鑼密鼓地建設(shè)中。

（3）建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)拓智能化領(lǐng)域。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，溫州市農(nóng)業(yè)局與樂(lè)清市政府于2018年7月簽訂了合作協(xié)議，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣項(xiàng)目建設(shè)。雙方計(jì)劃在3年內(nèi)投入財(cái)政資金1 800萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)以鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，示范面積333.3 hm2，打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣，2018年建成面積66.7 hm2。項(xiàng)目建設(shè)將與國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供方合作，在鐵皮石斛、獼猴桃、葡萄、藍(lán)莓、茶葉等高附加值產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)四情監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等先進(jìn)前沿技術(shù)，利用電腦、手機(jī)等終端，對(duì)作物生長(zhǎng)環(huán)境因素進(jìn)行自動(dòng)遠(yuǎn)程測(cè)控，達(dá)到減工省本、提高生產(chǎn)率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程安全可追溯和病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值。溫州智慧農(nóng)業(yè)研究院對(duì)項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，將建立樂(lè)清市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一信息平臺(tái)，采集農(nóng)作物生長(zhǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)歷史大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。目前，樂(lè)清三家農(nóng)業(yè)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方案已由專家組會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，下一步招投標(biāo)采購(gòu)設(shè)備后，很快將投入建設(shè)。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 農(nóng)機(jī)庫(kù)棚新、擴(kuò)建用地解決難

隨著溫州市農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工作的不斷推進(jìn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)主體實(shí)力的進(jìn)一步發(fā)展壯大，大量先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新裝備新機(jī)具得到推廣應(yīng)用，原有庫(kù)棚房已滿足不了新形勢(shì)下的需求。但農(nóng)機(jī)庫(kù)棚房建設(shè)用地政策難以得到落實(shí)，審批臨時(shí)用地又十分困難。大量農(nóng)機(jī)具露天存放，嚴(yán)重影響了機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)及使用壽命。農(nóng)機(jī)庫(kù)棚用地難已經(jīng)制約了溫州農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程的進(jìn)一步推進(jìn)。

3.2 西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶“機(jī)器換人”制約因素較多

溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，地塊小而分散，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜、品種多。除了畜牧和茶產(chǎn)業(yè)外，大部分產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不高，推進(jìn)“機(jī)器換人”難度較大。同時(shí)，適宜丘陵山區(qū)使用的經(jīng)濟(jì)環(huán)保、操作便捷的中小型農(nóng)機(jī)具也短缺。

3.3 水稻綜合機(jī)械化率達(dá)標(biāo)較困難

溫州以雙季稻種植為主，由于天氣和茬口安排等原因，農(nóng)民對(duì)連晚機(jī)插仍有顧慮，連晚機(jī)插率仍然不高，影響了綜合機(jī)械化率的持續(xù)提升。

3.4 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建積極性不高

根據(jù)省農(nóng)機(jī)局部署，市農(nóng)機(jī)處多次向各縣（市、區(qū)）征求農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣評(píng)價(jià)辦法的詳細(xì)修改意見(jiàn)，并組織摸清目前各縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化設(shè)施化發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)還向各地就創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行說(shuō)明，并積極動(dòng)員，但各地積極性不高，大部分認(rèn)為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)高，完成難度很大。目前僅有瑞安、樂(lè)清、永嘉有創(chuàng)建意向。

4 下一階段工作重點(diǎn)

4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”環(huán)境

繼續(xù)督促各地出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和示范工程實(shí)施方案，明確農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”重點(diǎn)和推進(jìn)措施，加大政策扶持，為農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”營(yíng)造良好環(huán)境。

4.2 加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建工作指導(dǎo)

指導(dǎo)各地繼續(xù)做好示范縣（鎮(zhèn)、基地）創(chuàng)建工作，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，并配合省農(nóng)機(jī)局做好示范創(chuàng)建的評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展新一輪省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)合作社規(guī)范化發(fā)展。

4.3 推廣示范創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)

溫州全市于9月在瑞安召開(kāi)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)各地農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)大戶參加。下一步，將利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，進(jìn)一步示范推廣農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

4.4 補(bǔ)齊領(lǐng)域短板助力產(chǎn)業(yè)興旺

認(rèn)真貫徹落實(shí)溫州市委提出的發(fā)展西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶的精神，充分使用好首臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策，努力推進(jìn)果蔬、苗木花卉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化設(shè)施化。大力推廣軌道運(yùn)輸和高效安全植保技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大旱糧收獲、蔬菜種植機(jī)械化的推廣應(yīng)用面積，加快畜牧養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)加工全程機(jī)械化進(jìn)程，積極探索名茶采摘機(jī)械化。加大樂(lè)清農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣建設(shè)的推進(jìn)力度，確保全年第一批示范點(diǎn)建設(shè)順利完成。