畢瑛

摘 要：保稅物流的監(jiān)管區(qū)域擁有政策優(yōu)勢，進區(qū)如同出口，能夠享受退稅政策。對于我國制造企業(yè)來說，充分合理地利用區(qū)域政策，能夠有效增強企業(yè)在通關(guān)以及物流上的效率。不僅可以幫助企業(yè)節(jié)約操作時間、減省操作環(huán)節(jié)，更可獲得“境內(nèi)關(guān)外”好處，更好地實現(xiàn)省時省力、節(jié)約成本的目標(biāo)。筆者通過對保稅物流進出口設(shè)備常見問題進行分析、提出對策，以期為相關(guān)的企業(yè)通關(guān)和物流方面提供有益幫助和引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：保稅物流；進出口設(shè)備；問題；對策

保稅物流屬于我國新的概念。其是通過國務(wù)院與海關(guān)總署，通過積極的探究保稅物流管理制度，并對其創(chuàng)新而形成的新保稅物流模式。其制定出保稅物流的園區(qū)自己保稅物流中心等一些具有特殊性的經(jīng)濟區(qū)域政策法規(guī)要求等，從而建立更為完善的保稅物流園區(qū)以及保稅物流中心等多種海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與保稅物流場所。而對于這些關(guān)區(qū)中有很多貨物，而設(shè)備的進出口是比較容易發(fā)生通關(guān)問題的部分，尤其是那些大型設(shè)備的進出口工作。其主要因素就是由于設(shè)備自身特性所導(dǎo)致的問題，也就是因設(shè)備的體積較大、主要部件不能進行分割以及一機多箱，還有收發(fā)貨人所屬關(guān)區(qū)不同等因素。由以上內(nèi)容可以看出大型設(shè)備進出口要比普通貨物要更加的復(fù)雜繁瑣，市場會因一些問題而影響到通關(guān)的速度，這樣也會增強物流上的成本，甚至是延誤設(shè)備如期的安裝要求等。因此下面就針對保稅物流進出口設(shè)備的問題進行分析，從而制定完善的解決對策。

一、外商投資企業(yè)免稅進口設(shè)備的相關(guān)政策分析

進口企業(yè)必須要在獲得進出口自營權(quán)的前提下，完成海關(guān)以及商檢等行政注冊。而外商投資企業(yè)想要通過免稅形式進口設(shè)備，就必須辦理相應(yīng)的證件，包括相關(guān)國家激勵發(fā)展內(nèi)外資項目的證書、商務(wù)部門批準(zhǔn)的項目設(shè)立的文件、商務(wù)部門核發(fā)的外商投資批準(zhǔn)證書以及項目單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，必須確保這些證件齊全，才能確保后期工作的有效開展。

二、保稅設(shè)備進出區(qū)申報品名與HS編碼不一致問題的分析及對策

如出口方的發(fā)貨人與進口方收的貨人是國內(nèi)異地的企業(yè)，即分屬不同的海關(guān)進行管理。而同一設(shè)備的品名，在兩地海關(guān)進行認(rèn)定時會存在一定差異表現(xiàn)。對于進口企業(yè)的進口設(shè)備一般都是以國家鼓勵項目為主，必須要有收貨地的海關(guān)簽發(fā)辦理相應(yīng)的進口報關(guān)手續(xù)，以此獲得設(shè)備的免稅進口權(quán)利。而一旦發(fā)生出口客戶運用進料進行加工后形成出口設(shè)備的情況下，那么必然導(dǎo)致發(fā)貨人《進料加工手冊》與收貨人的免表中貨物品名與HS編碼不相符的現(xiàn)象。而根據(jù)保稅物流功能要求，在監(jiān)管區(qū)中可以進行簡單加工，包括分裝、包裝等，而不能對貨物品名進行改變，也不能改變其屬性功能等。對于該編碼不相符的設(shè)備來說，是不能在園區(qū)走貨的。此設(shè)備處在設(shè)備完成出口申報后進區(qū)的狀態(tài)，可是由于不能進行進口的申報，使得設(shè)備不能出區(qū)。因此在操作中，發(fā)貨人必須要辦理相應(yīng)的進料加工手冊，要對該問題與收貨人進行溝通，使得進出口申報貨物的品名和HS編碼相同。不然該問題的解決形式只能選擇被退返回園區(qū)，從而加大物流成本以及物流的時間。

三、運費核算及申報誤差分析及對策

保稅物流園區(qū)進出區(qū)備案清單與報關(guān)單格式一致，因此出口申報中其出口要提供“FOB成交價”、而進口應(yīng)提供“CIF成交價”。于國際貨運來說，對不同成交條款運費也有相應(yīng)的規(guī)定。而在運用保稅物流監(jiān)管區(qū)的情況下，與區(qū)外運費不同點主要在于貨物進區(qū)后為當(dāng)日出區(qū)，或是園區(qū)內(nèi)過夜，其拖車出現(xiàn)的運輸費以及過夜費。實務(wù)操作中這些費用都要由收發(fā)貨人支付，有時也會發(fā)生雙方歧義的現(xiàn)象。運費的核算及申報誤差也可能會存在于其它國內(nèi)轉(zhuǎn)運過程中產(chǎn)生的與運輸相關(guān)的費用之中。雖然大多數(shù)情況下誤差涉及金額和稅款都不大，但容易被企業(yè)忽視，以致其因此受到海關(guān)處罰。進出口企業(yè)在實際報關(guān)過程中，要加強審核、及時咨詢，以免小失誤帶來大損失，同時加強與貨代公司、報關(guān)公司等方面的溝通，明確相關(guān)費用，對于發(fā)現(xiàn)存在誤差及漏報的部分，應(yīng)及時向海關(guān)進行補充申報。

四、設(shè)備一機多箱的報關(guān)表現(xiàn)與對策

對于一機多箱也稱為整機散報的形式。由于大型的設(shè)備自身特性表現(xiàn)，一套設(shè)備中會由多個部件而組成，其裝箱中要分裝到多個箱子當(dāng)中。之后等到收貨人完成進口后就可以進行組裝成套并使用。而對于該工作中出口的申報是應(yīng)注意的就是：應(yīng)在主管地的海關(guān)進行預(yù)申報，把整套設(shè)備總件數(shù)和總重量以及價格等都印在報關(guān)單中。也就是按照一套設(shè)備來進行申報；另外應(yīng)提供給套設(shè)備車輛裝箱的相關(guān)明細，包含應(yīng)運用的車輛數(shù)、箱號以及箱號對應(yīng)貨物明細等；而且在設(shè)備進入到園區(qū)卡口的情況下，所有的車輛一定要集合到一起，通過報關(guān)員攜帶出口報關(guān)的預(yù)錄單以及相關(guān)明細文件，交給卡口的海關(guān)，等待過關(guān)。而且也要在園區(qū)內(nèi)停在一個位置，海關(guān)根據(jù)相應(yīng)的明細對車輛進行核對。園區(qū)查驗平臺也會對其進行查驗，明確箱子內(nèi)貨物情況，所以必須要保障提供車輛裝箱明細必須要準(zhǔn)確無誤，才能為后續(xù)工作的開展提供保障。待出口申報完成以后，接著在進行進口申報，這樣過程也是必須要根據(jù)一套設(shè)備開展預(yù)申報工作；到設(shè)備出園區(qū)時，應(yīng)該要求所有的車輛運用進口報關(guān)單才能出區(qū)。

在實際操作當(dāng)中，對于一些保稅物流園區(qū)已經(jīng)不太接受這樣的整機散報的貨物。而對于這樣的做法卻引起了很多出口企業(yè)的質(zhì)疑，由于大型設(shè)備自身屬性具有所限性，不能滿足一機一箱的情況下，那么要如何去解決該貨物報關(guān)問題？在以往遇到該問題時，一般會運用將貨物運到異地的保稅物流中心進行申報。可是這也不能徹底的解決該問題的發(fā)生，所以在解決整機散報問題是必須要通過良好的溝通和交流，并有相應(yīng)的制度支持才能為該工作的開展提供保障。

五、保稅設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)自運報關(guān)問題及分析

對于轉(zhuǎn)關(guān)自運中比較常遇見的現(xiàn)象有兩種，首先國內(nèi)設(shè)備申報出口進入到保稅物流園區(qū)之后，需轉(zhuǎn)關(guān)到其他關(guān)區(qū)。再或從國外海運過來的設(shè)備直接轉(zhuǎn)到國內(nèi)監(jiān)管區(qū)中。轉(zhuǎn)關(guān)自運一般最終收貨人均為出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)。結(jié)合規(guī)定需求，其轉(zhuǎn)關(guān)的貨物要運用海關(guān)監(jiān)管車，而啟運之前要在轉(zhuǎn)出地關(guān)海關(guān)進行施封，在運輸?shù)侥康牡氐年P(guān)區(qū)后，由轉(zhuǎn)入地關(guān)海關(guān)進行啟封。

因設(shè)備的體積和很難分隔等原因，一些大型的設(shè)備將會出現(xiàn)無法裝入到海關(guān)監(jiān)管車中封閉車廂當(dāng)中，這時一般就會選擇自運，選配一些適用的大型平板車進行運輸。因此就要在轉(zhuǎn)關(guān)申報前向轉(zhuǎn)入關(guān)、轉(zhuǎn)出關(guān)海關(guān)提供相應(yīng)的自運申請表，等到雙方海關(guān)批準(zhǔn)后在進行自運。

原于出口加工區(qū)所擁有的保稅物流功能，轉(zhuǎn)關(guān)自運現(xiàn)象已經(jīng)很少出現(xiàn)。因設(shè)備在進入到出口加工區(qū)就可以辦理出口手續(xù)，發(fā)貨人能夠直接把設(shè)備申報至出口加工區(qū)，不用再經(jīng)過轉(zhuǎn)關(guān)申報。一些原來在普通區(qū)域需要轉(zhuǎn)關(guān)申報才能實現(xiàn)設(shè)備轉(zhuǎn)運的企業(yè)來說，其進入出口加工區(qū)經(jīng)營，能夠減少報關(guān)的環(huán)節(jié)流程，進一步增強物流的效率，降低企業(yè)成本。

六、分批進口保稅設(shè)備的報關(guān)分析及處理

對于收貨人辦理海關(guān)通關(guān)事務(wù)時，會出現(xiàn)以下現(xiàn)象：單一合同中，應(yīng)確保同一進口的口岸以及同一收貨人，而因設(shè)備超高、超大以及超重等現(xiàn)象，發(fā)貨方不能運用同一運輸工具把成套的設(shè)備進行裝運出境的情況下，應(yīng)將其分批發(fā)運。而收貨人應(yīng)分批進口報關(guān)，也就是設(shè)備分批進口。對于這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，就有收貨人發(fā)出疑問，能否進行一個合同的申報？相關(guān)規(guī)定中要求在不能得到每批到貨分項發(fā)票的情況下，分批到貨中的成套進口設(shè)備要滿足到貨狀態(tài)，完成申報工作，并且每個批次貨物價值的總計一定要等于合同中約定成套的設(shè)備價值。這是要收貨人重視的部分，收貨人應(yīng)持外商投資的鼓勵項目設(shè)備免表形式進口，在申請免表時必須要與主管海關(guān)進行溝通和確認(rèn)。

七、分批進口設(shè)備的轉(zhuǎn)關(guān)備案分析及處理

對于國外分批運抵口岸設(shè)備應(yīng)轉(zhuǎn)關(guān)到出口加工區(qū)，而且收貨人是出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)。該貿(mào)易形式設(shè)備的報關(guān)，與設(shè)備分批進口報關(guān)有不同的表現(xiàn)。一般在區(qū)內(nèi)收貨人通過成套設(shè)備向區(qū)內(nèi)海關(guān)進行備案，而且對于第一批設(shè)備的運抵要進境報關(guān)的情況下，報關(guān)單數(shù)量根據(jù)成套數(shù)進行申報，之后要陸續(xù)進境批次的設(shè)備，報關(guān)的單上數(shù)量按0.1套進行申報，而且也要在備注欄中明確是第幾批的設(shè)備，在抵港后運往出口加工區(qū)環(huán)節(jié)中，陸路運輸要根據(jù)轉(zhuǎn)關(guān)貨物要求讓海關(guān)監(jiān)管車來進行運輸。

當(dāng)前國內(nèi)有很多外資加工制造的企業(yè)，而在其中也包括一些出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)。這些外資企業(yè)簽訂的設(shè)備購置合同中，也常會把購置設(shè)備轉(zhuǎn)售給國內(nèi)的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)。所以設(shè)備購置、加工和物流等一般都是在國內(nèi)完成的，因此會出現(xiàn)一些政策銜接及申報問題。這些問題的實際解決中會涉及到保稅物流監(jiān)管區(qū)海關(guān)的相關(guān)具體規(guī)定，且各所屬地的海關(guān)規(guī)定以及操作流程可能會存在著一定差異。所以設(shè)備進口前應(yīng)提前與相應(yīng)的海關(guān)進行咨詢和溝通，防止對設(shè)備報關(guān)以及物流的進度帶來影響。

參考文獻

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