摘 要：如何抓好水利工程施工質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格，爭取優(yōu)良目標(biāo)；文章探討了水利工程建設(shè)參建各方質(zhì)量管理責(zé)任，建立健全水利工程施工質(zhì)量保證體系，完善政府質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提升。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；管理探索

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，水利工程質(zhì)量管理是施工過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)，在工程施工階段，必須事先建立好工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量控制體系，應(yīng)用一系列管理、檢測(cè)、監(jiān)督、整改、處罰等手段和措施，對(duì)影響工程質(zhì)量的人員、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、建筑材料和建設(shè)環(huán)境五大因素進(jìn)行控制，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量。

一、完善水利工程建設(shè)管理“三項(xiàng)制度”

建立以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、投標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制，并不斷地加以完善，是水利工程建設(shè)管理體制改革的關(guān)鍵。

（一）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立建設(shè)項(xiàng)目的投資約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的有關(guān)建設(shè)行為，明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國水利工程建設(shè)管理體制的改革方向。

（二）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇水利工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國建設(shè)項(xiàng)目管理體制形成工程建設(shè)各方一起“吃大鍋飯”的局面，從而嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的發(fā)展和建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理。

二、明確水利工程參建各方質(zhì)量管理責(zé)任

（一）落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。（1）項(xiàng)目法人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部第7號(hào)令發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，對(duì)質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，因此，嚴(yán)格要求項(xiàng)目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且要人員素質(zhì)要高，有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。（2）項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。（3）工程開工前項(xiàng)目法人應(yīng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，同時(shí)向行政主管部門辦理開工許可證。

（二）加大質(zhì)量監(jiān)督管理工作力度。（1）強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立質(zhì)量一票否決制度，各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門審核的質(zhì)量鑒定意見，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理工作。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高的專家，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)行監(jiān)督檢查使命。

三、抓好工程質(zhì)量保證體系建設(shè)

（一）監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量保證體系圖。

（二）保證工程質(zhì)量措施。（1）施工工藝控制。單位工程開工前認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理工程師審批后，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)施工。主要部分、單元工程編制施工方案，科學(xué)地組織施工。（2）工程材料質(zhì)量控制。工程材料和輔助材料（包括構(gòu)件、半成品），都是構(gòu)成建筑工程的實(shí)體。保證工程材料按質(zhì)、按量、按時(shí)的供應(yīng)是提高和保證質(zhì)量的前提。（3）工程質(zhì)量檢測(cè)控制。①成立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)檢員。②項(xiàng)目經(jīng)理每月組織一次本單位的質(zhì)量大檢查，作業(yè)隊(duì)每天進(jìn)行施工中間檢查及竣工質(zhì)量檢查并評(píng)出質(zhì)量等級(jí)。③班組堅(jiān)持“三檢制”，自檢合格后，專職質(zhì)檢員全面檢查驗(yàn)收，然后請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽認(rèn)。④項(xiàng)目經(jīng)理部每月向監(jiān)理報(bào)當(dāng)月工程質(zhì)量報(bào)表，進(jìn)行質(zhì)量分析，建立健全各種工程質(zhì)量臺(tái)賬。（4）施工操作的質(zhì)量保證。①施工操作者是工程質(zhì)量的直接責(zé)任者。工程質(zhì)量的好壞，除了設(shè)計(jì)方面的原因外，單就工序質(zhì)量來說，施工操作者就是關(guān)健，是決定因素。②施工操作中，要堅(jiān)持自檢、互檢、交接檢制度。對(duì)一些專業(yè)技術(shù)工種，必須本著自我控制的指導(dǎo)思想。所有工序有隱蔽預(yù)檢要求的必須堅(jiān)持隱檢制。③要按明確的質(zhì)量責(zé)任制檢查操作者的落實(shí)情況，各工序?qū)嵭胁僮髡邟炫浦?，促進(jìn)操作者提高自我控制施工質(zhì)量的意識(shí)，做到操作任務(wù)明確，質(zhì)量責(zé)任清楚，同時(shí)施工操作者還必須做到“原材料把關(guān)制”，杜絕使用不合格的材料，抓好施工工程的成品保護(hù)。④在整個(gè)施工操作過程中，要貫穿工前有交底、工中有檢查、工后有驗(yàn)收的“一條龍”操作管理辦法。做到施工操作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保工程施工質(zhì)量。（5）人員素質(zhì)的質(zhì)量保證。在工程質(zhì)量管理中，“人、機(jī)、料、法、環(huán)”這五要素，人是決定的要素。施工管理的工程技術(shù)人員、專業(yè)管理人員、施工操作人員素質(zhì)的好壞，對(duì)施工工程質(zhì)量起著決定性的作用。必須通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高。（6）正確處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。進(jìn)度與質(zhì)量是對(duì)立統(tǒng)一的，沒有質(zhì)量就沒有進(jìn)度。在實(shí)施工程項(xiàng)目施工與管理過程中，必須正確處理質(zhì)與量的關(guān)系。生產(chǎn)指標(biāo)（任務(wù)）、進(jìn)度（任務(wù)）完成后，必須檢驗(yàn)質(zhì)量是否合格。

四、工程質(zhì)量檢查、評(píng)定與驗(yàn)收

（1）加強(qiáng)檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)工程內(nèi)容的抽樣檢查；（2）加強(qiáng)施工質(zhì)量保證資料的檢查，包括施工全過程的技術(shù)質(zhì)量管理資料；（3）嚴(yán)格工程外觀質(zhì)量的檢查和確認(rèn)；（4）配備質(zhì)檢工具。為保證工程質(zhì)量，除科學(xué)管理手段外，施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)配備必要的檢驗(yàn)工具，如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、混凝土試模、坍落度筒、靠尺、塔尺等；（5）水利工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)必須按照水利部2012年第57號(hào)《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行水利工程質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定，并切實(shí)參照有關(guān)新規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

五、抓住工程施工中關(guān)鍵點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

水利工程施工中必須處理好地基問題、灌注樁、臺(tái)帽、箱梁、止水、伸縮縫、混凝土（內(nèi)在和外觀）、預(yù)埋件、閘門、啟閉機(jī)等，只有在保證這些主要部位施工質(zhì)量好的基礎(chǔ)上，才能控制好整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

六、結(jié)語

水利工程施工質(zhì)量只有在參建各方全體施工人員的共同努力下，精心施工，才能打造出優(yōu)良工程，才能在保證質(zhì)量的前提下，確保工程運(yùn)行安全與發(fā)揮正常效益。

作者簡介：余繼明，石柱縣水務(wù)局。