林正

太空沖突由來已久

美國已經(jīng)宣布籌建一支獨(dú)立的太空部隊(duì)的計(jì)劃，以確保美國在太空的主導(dǎo)地位。屆時(shí)，這支部隊(duì)將成為美國在陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)和空軍之外的第六個(gè)軍種。如果你知道這個(gè)消息的話，就應(yīng)該意識(shí)到人類的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)的陸?？諔?zhàn)場(chǎng)了，太空淪為下一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)并非不可能。

實(shí)際上，除非你把太空戰(zhàn)定義為炮火沖天的場(chǎng)景，否則從某種角度來說太空之戰(zhàn)已經(jīng)存在，甚至可以說在人類探索太空初期就已經(jīng)拉開了它的序幕。因?yàn)樘仗剿鞯脑缙谥饕潜幻绹颓疤K聯(lián)之間的“太空競(jìng)賽”驅(qū)動(dòng)的。

1957年10月，前蘇聯(lián)成功發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星“斯普特尼克1號(hào)”，標(biāo)志著人類從此進(jìn)入利用航天器探索外層空間的新時(shí)代。隨后，美國和前蘇聯(lián)便開始了劍拔弩張的太空爭(zhēng)霸，太空軍事斗爭(zhēng)愈演愈烈。到了里根時(shí)代，美國甚至推出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃（即戰(zhàn)略防御計(jì)劃，簡(jiǎn)稱SDI），通過在外太空和地面部署高能定向武器（如激光、高能粒子束、電磁動(dòng)能武器等）或常規(guī)武器，在敵方戰(zhàn)略導(dǎo)彈來襲的各個(gè)階段進(jìn)行多層次的攔截。而1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)則被認(rèn)為是人類歷史上“第一次真正的天戰(zhàn)”，因?yàn)樗_創(chuàng)了利用太空力量贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的先例，太空力量為美軍作戰(zhàn)提供了關(guān)鍵的偵察、預(yù)警、通信和導(dǎo)航等服務(wù)，使其成為太空軍事應(yīng)用發(fā)展的分水嶺。航天技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促使未來作戰(zhàn)空間加速向太空推進(jìn)，從而也在不斷加劇“太空軍事化”趨勢(shì)。

讓我們快進(jìn)到今天，雖然各國并沒有直接在太空爆發(fā)炸毀衛(wèi)星的大戰(zhàn)，但彼此一直在相互較量，互相試探對(duì)方實(shí)力。越來越多的國家加入太空活動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)星與反衛(wèi)星系統(tǒng)的布置。我們的太空比以往任何時(shí)候都擁擠，太空交通管制越來越具有挑戰(zhàn)性，甚至已經(jīng)發(fā)生了太空交通事故。2009年2月，美國一顆正在使用的“銥星33號(hào)”衛(wèi)星與俄羅斯一顆已報(bào)廢的“宇宙2251”衛(wèi)星在距離西伯利亞上空790千米的太空相撞，俄羅斯的衛(wèi)星被撞得粉身碎骨，產(chǎn)生大量的空間碎片。毫無疑問，一場(chǎng)太空主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)不可避免。

太空戰(zhàn)爭(zhēng)無人幸免

今天衛(wèi)星已經(jīng)參與我們生活的方方面面。從天氣預(yù)報(bào)到出行導(dǎo)航，從使用移動(dòng)設(shè)備和朋友聊天到在線觀看視頻，所有東西都依賴通過衛(wèi)星產(chǎn)生或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。然而，一旦在太空中爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，地球人將無人能幸免。因?yàn)樘罩畱?zhàn)最重要的目標(biāo)便是摧毀上千個(gè)環(huán)繞地球的通信、導(dǎo)航和偵察衛(wèi)星。衛(wèi)星一旦被摧毀，世界的一切都可能面臨癱瘓，人類的發(fā)展可能倒退幾十年。從股票市場(chǎng)到銀行交易，從交通信號(hào)到軍事導(dǎo)航的所有數(shù)據(jù)都將凍結(jié)。航空公司的飛行員會(huì)失去與地面的聯(lián)系，無法確定自己的位置，也沒有天氣數(shù)據(jù)來避開暴風(fēng)雨。而軍事方面，“聰明”的炸彈可能會(huì)變得“愚蠢”，導(dǎo)彈也會(huì)失靈。

但這種戰(zhàn)爭(zhēng)真正的危害在于它永遠(yuǎn)無法結(jié)束，因?yàn)樗鼤?huì)在太空中產(chǎn)生大量無法控制的空間碎片。當(dāng)一顆衛(wèi)星破碎時(shí)，它會(huì)產(chǎn)生數(shù)以萬計(jì)的太空碎片，這些碎片以超過7千米/秒的速度環(huán)繞地球運(yùn)動(dòng)。在這種速度下，即使是一枚硬幣大小的碎片，如果它撞上另一顆衛(wèi)星，也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)于手榴彈爆炸的能量。這會(huì)使衛(wèi)星立即被摧毀，分裂成更多的碎片，并使更多的衛(wèi)星碰撞不可避免。更可怕的是，這些太空碎片是無法控制的，因此衛(wèi)星將不被區(qū)別地摧毀，這意味著不管敵我的衛(wèi)星都會(huì)被摧毀。在這樣的噩夢(mèng)場(chǎng)景中，我們將完全失去進(jìn)入太空的機(jī)會(huì)，因?yàn)槟抢镉刑嗟睦?，發(fā)射上去的任何東西都會(huì)立即被碎化成更多的碎片。

因此，太空沖突是不可避免的，但是普通的太空沖突不太可能以這種野蠻方式（即摧毀衛(wèi)星）開始，更為常見的方式可能是一些非毀滅性手段，比如黑客攻擊衛(wèi)星系統(tǒng)、反衛(wèi)星系統(tǒng)干擾或致盲敵方的衛(wèi)星等。

國際太空法律機(jī)制

保護(hù)太空環(huán)境，人人有責(zé)任。但如何才能阻止太空開發(fā)的無序化，確保太空探索應(yīng)用于促進(jìn)人類進(jìn)步的和平目標(biāo)而不是戰(zhàn)爭(zhēng)呢？

比較有效的方法當(dāng)然是制定國際條約，限制太空軍事化、武器化。為確保太空探索的有序化，維護(hù)世界和平，聯(lián)合國一直致力于“太空非軍事化”的努力。1966年12月，聯(lián)合國大會(huì)通過了《外層空間條約》，并于1967年1月開放供各國簽署，迄今已有100多個(gè)締約國。該條約有很重要的一條規(guī)定是“各締約國保證不在繞地球軌道放置任何攜帶核武器或任何其他類型大規(guī)模毀滅性武器的實(shí)體，不在天體配置這種武器，也不以任何其他方式在外層空間部署此種武器”。它規(guī)定了從事航天活動(dòng)所應(yīng)遵守的10項(xiàng)基本原則，是國際上第一個(gè)規(guī)定外太空活動(dòng)法律原則的條約，成為國際太空法律的基石，號(hào)稱“太空憲法”。

不過，有人卻利用該條約存在的漏洞倒賣“月亮土地”，從中大賺了一筆。20世紀(jì)80年代，美國人丹尼斯·霍普發(fā)現(xiàn)《外層空間條約》雖然規(guī)定“各國不得通過主權(quán)要求、使用或占領(lǐng)等方法，以及其他任何措施，把外層空間（包括月球和其他天體）據(jù)為己有”，但是卻沒有規(guī)定私人不可以擁有外太空星體。于是他向當(dāng)?shù)胤ㄔ?、美國政府和?lián)合國等遞交了一份所有權(quán)聲明，宣稱他本人為月球、太陽系除地球外8大行星及其衛(wèi)星的土地?fù)碛姓?。隨后，他便成立了專做月球等外太空星體房地產(chǎn)生意的房產(chǎn)公司。在霍普的“月球大使館”公司中，人們只要花上每英畝19.99美元的低價(jià)，再加上每英畝1.51美元的“月球土地稅”，就可以從月球等太陽系行星上購買一大塊土地，并獲得相應(yīng)的房產(chǎn)證明。

這看起來有點(diǎn)不可思議，霍普的生意卻很紅火，從中賺取了很多利益。雖然有些人稱這種行為完全屬于“詐騙”，但美國司法機(jī)關(guān)卻對(duì)此毫無辦法，畢竟霍普公司所有營業(yè)執(zhí)照都齊全，而且目前司法權(quán)限也無法延伸到月球上面。所以，這種買賣行為只能說是一個(gè)愿打一個(gè)愿挨了。

除了《外層空間條約》，還有《營救協(xié)定》《責(zé)任公約》《登記公約》《月球協(xié)定》，這五項(xiàng)條約一起構(gòu)成國際太空法的核心部分，確立了各國在開發(fā)與利用外太空時(shí)應(yīng)遵循的基本原則和法律制度。比如，1968年的《營救協(xié)定》規(guī)定了任一締約國都有義務(wù)對(duì)因意外事故而降落到本國的別國宇航員給予援助并提供必要的幫助。1972年的《責(zé)任公約》則規(guī)定了各國應(yīng)對(duì)其公共或私人太空活動(dòng)造成的任何損害負(fù)責(zé)，必要時(shí)必須進(jìn)行賠償。除此之外，還有《各國探索和利用外層空間活動(dòng)的法律原則宣言》《關(guān)于在外層空間使用核動(dòng)力源的原則》《關(guān)于空間和人的發(fā)展的維也納宣言》等也構(gòu)成太空法律機(jī)制的一部分。

太空法律面臨的難題

太空法律面臨的一個(gè)重要問題是太空武器難以定義，過于寬泛或者狹窄似乎都不合適。如果你發(fā)射一顆機(jī)動(dòng)性衛(wèi)星，從技術(shù)上來說那就是一種太空武器。因?yàn)槿魏螏в型七M(jìn)器的衛(wèi)星都有可能用來撞擊另一顆衛(wèi)星，盡管那可能不是它的本意。這種雙重用途給禁止武器造成了很大的阻礙。而例如《外層空間條約》中對(duì)太空武器的限制又太過于狹窄，其只限制核武器和大規(guī)模殺傷性武器，給太空武器化留下了余地。另一個(gè)問題是缺乏監(jiān)督條約實(shí)際執(zhí)行的有效手段，而更多的是依靠締約國的自覺。比如美國，其國內(nèi)一直有政治力量認(rèn)為太空軍事化不可避免，仍在開發(fā)太空武器作為儲(chǔ)備，必要時(shí)可進(jìn)行部署。這就像一場(chǎng)博弈，如果你遵守規(guī)則而對(duì)手沒有，那么對(duì)手就有優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)過了絕佳的發(fā)展時(shí)機(jī)，恐怕你就只有面臨挨打的結(jié)果。

隨著世界格局不斷變化，太空技術(shù)不斷進(jìn)步，人類確實(shí)有必要未雨綢繆。2016年5月，“適用于外層空間軍事用途的國際法手冊(cè)”（MILAMOS）項(xiàng)目啟動(dòng)，它的目的是研究在迅速發(fā)展的技術(shù)和應(yīng)用的背景下，如果外層空間爆發(fā)沖突，哪些武器和做法被視為合法或應(yīng)被徹底禁止，其最終目標(biāo)當(dāng)然是幫助在航天國家之間建立透明度和信心。該手冊(cè)的最終版預(yù)計(jì)在2020年面世。矛盾的是，其貢獻(xiàn)者真誠希望手冊(cè)只能保留在貨架上，永遠(yuǎn)不會(huì)被使用。