張 舜

（鄭州市蔬菜研究所，鄭州 450015）

一、引言

2018年是我國(guó)實(shí)施改革開放偉大戰(zhàn)略40周年之際，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在這40年中取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展與進(jìn)步，這其中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了較快發(fā)展。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)后又開始逐漸進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段，主要是受到國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素的共同影響。近年來(lái)，隨著黨中央一直將三農(nóng)問題擺在非常重要的位置，制定了相關(guān)政策方針、法律法規(guī)等，同時(shí)也出臺(tái)了很多關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策，在這樣的發(fā)展大背景之下，生活在廣袤農(nóng)村的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平也隨之得到顯著提高，然而我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著很多方面的突出性問題。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐年升高的變化趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度也隨之提高，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出逐年改善的趨勢(shì)。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)而言，已出現(xiàn)了量的突破以及質(zhì)的飛躍。雖然如此，但較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也面臨著很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）逐漸轉(zhuǎn)型技術(shù)化發(fā)展

對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，其主要依賴于人力，也就是說(shuō)，不僅需要投入大量的人力資源支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且其工作效率也十分低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐顯得十分緩慢。隨著人口數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要。隨著科技的快速發(fā)展與進(jìn)步，不斷汲取國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷將全新的、先進(jìn)的技術(shù)融入其中，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持十分良好的發(fā)展水平。雖然取得了一定的成效，仍然有一定數(shù)量的人并未意識(shí)到將先進(jìn)技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要價(jià)值。隨著我國(guó)城市工業(yè)化不斷發(fā)展，資本逐漸替代勞動(dòng)力。城市化自身發(fā)展水平低下，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)效益水平低下

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也并未達(dá)到預(yù)期效果，農(nóng)業(yè)效益水平普遍較低，農(nóng)業(yè)收入渠道十分狹窄，導(dǎo)致其收入水平顯著下降，城鄉(xiāng)居民收入水平差距仍然呈現(xiàn)出持續(xù)性擴(kuò)大的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本以及勞動(dòng)力成本水平也在快速提高。從投入成本角度來(lái)看，土地價(jià)格上漲制約了農(nóng)業(yè)效益的快速增長(zhǎng)。由于固有土地面積的制約，農(nóng)民不得不選擇承包他人的土地來(lái)維系生活，但是土地成本水平較高，土地上農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益也變得十分有限，從而導(dǎo)致整體效益水平普遍較低。不僅如此，務(wù)農(nóng)人數(shù)也呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平呈現(xiàn)出下滑的趨勢(shì)。

（三）管理水平低下

雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于我國(guó)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)也同樣屬于高科技以及高回報(bào)性的科技密集型產(chǎn)業(yè)，也需要一套有效的管理體系來(lái)維持其順利以及健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)一部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著輕管理重建設(shè)方面的突出問題。在對(duì)農(nóng)業(yè)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化的規(guī)劃，然而一旦該項(xiàng)目建設(shè)完成，卻難持續(xù)管理，并促使建設(shè)工作順利開展。某些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)雖然是以公司的形式經(jīng)營(yíng)，然而在實(shí)際過(guò)程中，仍然是政府部門出面管理，此時(shí)需要當(dāng)?shù)卣攀止芾?，及時(shí)退出，從而促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變得更為民主、更為科學(xué)，以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平顯著提高。

（四）忽略長(zhǎng)期利益

對(duì)于利益而言，仍然有很大一部分人將眼光停滯在短期利益上而完全忽略長(zhǎng)期利益，究其根源，主要是由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。在將全新的以及先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，一味地追求短平快效益，僅僅是對(duì)短期內(nèi)見效的小項(xiàng)目重視，卻對(duì)投入大以及見效慢的項(xiàng)目視而不見，例如，節(jié)水技術(shù)，旱作農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)，完全忽略了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)變得極為不穩(wěn)定和不確定，對(duì)自然災(zāi)害的防御水平較低。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，必須要放眼于未來(lái)，顯著提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平。

（五）重引進(jìn)輕開發(fā)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，很多農(nóng)業(yè)科技園將發(fā)展的重點(diǎn)聚焦于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品以及技術(shù)引進(jìn)方面，雖然經(jīng)過(guò)很多年的發(fā)展歷程，培育出了一大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才。然而，從整體方面而言，很多農(nóng)業(yè)科技園尚存在整體性科研水平偏低，只注重引進(jìn)，而輕視開發(fā)的情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，目前存在很多用于研發(fā)以及展覽等方面的新產(chǎn)品，很多均引自于國(guó)外，由于國(guó)內(nèi)對(duì)高科技產(chǎn)品的消化水平有限，品種以及設(shè)備均需要從國(guó)外購(gòu)置。從某種角度而言，我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劃分方面，只注重引進(jìn)，輕視本地的科研開發(fā)，這極不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題的解決措施

（一）構(gòu)建科學(xué)化的農(nóng)產(chǎn)品體系

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，其中一個(gè)基礎(chǔ)性的工作即農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，同時(shí)它也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化的一個(gè)核心環(huán)節(jié)。由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售等方面會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，若農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)以及銷售等環(huán)節(jié)不夠發(fā)達(dá)，那么就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化成為貨幣，因此，也就不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)產(chǎn)品的體系建設(shè)過(guò)程中，需要協(xié)調(diào)政府投資與民間集資相結(jié)合，形成涵蓋多種類型經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)化體系，且應(yīng)該注重政府的重要指導(dǎo)作用，對(duì)市場(chǎng)的交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)范，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)能夠在健康的環(huán)境下有序的開展與實(shí)施。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)之中，首先應(yīng)該強(qiáng)化科學(xué)投入力度，而且還應(yīng)注意立足現(xiàn)存的土地資源，對(duì)國(guó)家的土地資源合理地進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際需求，增加糧食的種植面積，實(shí)踐證實(shí)，對(duì)于增產(chǎn)效果較為顯著的新技術(shù)產(chǎn)品而言，應(yīng)該注意使其種植面積顯著增加，保證糧食的產(chǎn)量。在種植結(jié)構(gòu)方面，北方干旱地區(qū)應(yīng)該注重強(qiáng)化干旱作物的種植，主要以馬鈴薯以及玉米等作為主要種植作物。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)民提高收入的一個(gè)重要方面就是大力發(fā)展林果業(yè)。例如，對(duì)于我國(guó)西部地區(qū)而言，國(guó)家會(huì)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，企業(yè)充分挖掘內(nèi)在的潛力，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的重要作用。這就是說(shuō)，加快以農(nóng)產(chǎn)品作為加工原材料的企業(yè)發(fā)展，也就是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以市場(chǎng)作為導(dǎo)向，形成農(nóng)民與企業(yè)之間產(chǎn)銷一體化的發(fā)展模式。

（四）各級(jí)政府加大支持力度

各級(jí)政府應(yīng)投入力度，將目標(biāo)聚焦于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保證在政策層面切實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民的利益不受干擾。政府可構(gòu)建以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)作為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)為中心，結(jié)構(gòu)完整的功能互補(bǔ)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)劃，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范交易行為；構(gòu)建市場(chǎng)信息傳播網(wǎng)以及大宗農(nóng)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備制度等方面。在行動(dòng)方面，應(yīng)該注重強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)技術(shù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度，促使農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將這些技術(shù)更好地融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中。

（五）大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，把現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)，把服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指導(dǎo)、信息服務(wù)、智能作業(yè)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，分析引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理種植市場(chǎng)需求量大、產(chǎn)品效益高的農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多方面的問題，如逐漸轉(zhuǎn)型技術(shù)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)效益水平低下、管理水平低下、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光嚴(yán)重匱乏、重引進(jìn)輕開發(fā)等方面的突出性問題，這些問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的不利影響。對(duì)此，應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問題的解決，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。