張娓娓

哈爾濱天源石化工程設(shè)計有限責任公司武漢分公司 湖北武漢 430000

1 建筑工程預(yù)決算及投標中常見問題

1.1 建筑工程預(yù)決算中常見的幾類問題

（1）工程預(yù)算定額尚不健全。在預(yù)算編制過程中，經(jīng)常會遇到借款限額現(xiàn)象。例如，建筑施工項目往往指的是施工和施工定額。這種固定借款必然會對不同類型的工程、不同的地區(qū)、不同的施工技術(shù)水平造成一系列不合理的影響[1]。因此，項目部應(yīng)結(jié)合實際情況，制定一套較為完善的指標體系。建議根據(jù)地區(qū)差異和實際項目的建設(shè)水平，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和特點，適當調(diào)整配額，防止工程造價失控。

（2）影響建筑工程預(yù)決算的因素多且具有不確定性?？偟膩碇v，在整個項目建設(shè)過程中會發(fā)生很多的不確定因素，施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工材料等多個方面都會產(chǎn)生不確定的因素。這些因素嚴重影響著建筑工程的預(yù)決算工作。

首先，如果在施工的過程中出現(xiàn)了設(shè)計變更，施工單位就需要改變施工方案，其中產(chǎn)生的價格差影響著預(yù)決算的工作。

其次，施工技術(shù)的升級，如果以往的施工技術(shù)不再適應(yīng)施工質(zhì)量的要求，需要引用新的施工技術(shù)，那么新的施工技術(shù)產(chǎn)生的費用也會使預(yù)決算發(fā)生變化。

最后，就是施工材料。我們知道施工材料在整個工程的施工中占據(jù)十分重要的比重，如果在施工過程中產(chǎn)生了巨大的材料價格差，直接影響施工單位的成本，所以我們就需要加大對材料價格方面進行控制，在合同中做好這方面的控制工作。施工單位在施工管理的過程中，需要多方面考慮能夠影響工程質(zhì)量的因素，減少對預(yù)決算的影響。

1.2 建筑工程投標過程中存在的題

（1）審查不嚴格。在施工招投標過程中，各項考核不嚴格，會造成很多問題。在招投標時，業(yè)主沒有對投標人的技術(shù)水平、管理方法和施工能力進行詳細的審查，這就會造成投標過程中的漏洞，導致投標不能令人滿意，不利于投標的順利進行。在嚴重情況下，投標將被中斷。

（2）制度不完善。在工程招投標問題中，制度不完善，也是一個不容忽視的問題。招投標具有一定的制度要求，按照制度，招投標能夠順利進行。在實際的建筑招投標過程中，容易遇到制度不完善的問題，不可能保證招投標階段全過程的監(jiān)督。招投標制度的缺失導致了招投標的建設(shè)，這種建設(shè)受到很大的限制，不利于招投標的有效性。

2 提高建筑工程預(yù)決算及投標采取措施

2.1 提高建筑工程預(yù)決算采取措施

（1）充分考慮不同因素對工程造價的影響。建筑工程長期工作的特點，要求施工單位和決算充分考慮施工期間的各種影響因素，廣泛收集施工場地的地理位置、周邊條件、地質(zhì)調(diào)查報告、天氣等信息。如情況等因素，在調(diào)查這些情況后，還必須考慮施工工藝、材料使用等因素對施工預(yù)算的影響。

（2）重視建筑工程預(yù)決算工作審核。工程預(yù)算審核的工作十分重要，是施工單位進行施工管理十分重要的一部分，施工單位大多數(shù)稱之為成本管理。在開展預(yù)算審核工作的時候，需要建立一個系統(tǒng)的審核制度，并能夠嚴格按照審核制度進行審核。

（3）做好施工團隊的人員管理。預(yù)算人員是施工單位內(nèi)部的一部分，也需要服從施工項目經(jīng)理的管理和調(diào)度。預(yù)算人員在開展工作的時候，需要對施工單位的基本生產(chǎn)能力以及相應(yīng)的設(shè)備等進行了解。編制預(yù)算文件的時候，就要按照自身的情況進行編制。編制人員還應(yīng)該對施工現(xiàn)場的施工進度進行了解，按照每個階段實際的施工量進行編制。

2.2 加強建筑工程投標采取措施

（1）規(guī)范程序。在建設(shè)項目招投標中，為了解決招投標與串通的問題，有必要規(guī)范招投標程序，保證招投標過程的透明度，所有投標行為都必須按照程序執(zhí)行。在規(guī)范招投標過程中，遵循集體評審、集體決策的原則，保證工程量清單的合理性，保持標準的準確性。在現(xiàn)代建設(shè)項目招投標階段，禁止相互串通投標[2]。在程序上，要對投標合同進行徹底的審查，對審計合同進行細化，保證投標中各項操作的準確性，體現(xiàn)標準程序在投標問題中的控制作用。

（2）加強投標過程中的不平衡報價的管理。為中標、以及項目中標后的利潤最大化，投標人往往會采取多種方法，常做法有：①根據(jù)招標項目的不同特點采用不同的報價增大前期項目的報價減少后期的造價（但要在合理范圍內(nèi)，以免超出范圍內(nèi)，造成廢標）。②預(yù)測工程量可能發(fā)生變化、變更的項目，調(diào)整其單價偏高或偏低。③計日工報價。④可選擇工程項目的報價。⑤暫定（或暫估）量的報價（該項造價可以報高，因和總價關(guān)系不大）。⑥方案報價法（此方案要按招標文件要求，如沒有要求，不可增加方案，否則為無效標）。⑦增加建議方案（需按招標文件要求）。⑧采用分包商報價。⑨無利潤法（有后續(xù)項目，為爭取到以后更大項目，可以采用此法）。⑩突然降價法等。

（3）完善制度。在施工招標制度方面，有必要完善管理制度，并通過管理制度，約束施工招標過程，圍繞招標項目開展一系列制度化工作。本管理系統(tǒng)是根據(jù)施工招投標的需要，建立一個管理系統(tǒng)，提高招投標系統(tǒng)的管理水平。完善投標制度，加強投標管理，運用該制度，統(tǒng)一投標過程管理和各項操作，促進投標行為達到合法合理的標準。在投標系統(tǒng)管理方面，可以采用跟蹤管理和合同管理的方法，保護投標人和業(yè)主的利益。通過監(jiān)督制度，加強對投標過程的監(jiān)督，避免投標過程中的違規(guī)行為，提供制度化的管理秩序，提高投標系統(tǒng)的管理水平。

總而言之，建筑工程預(yù)決算及招標對整個建筑工程有著深遠的影響，做好預(yù)決算及招標工作，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，尋求解決問題的方法，能推動建筑工程預(yù)決算及招標工作的健康平穩(wěn)發(fā)展，也進一步推動經(jīng)濟的不斷發(fā)展。