楊國(guó)濤

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)遵循與時(shí)俱進(jìn)的合作共贏、和平發(fā)展理念，深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設(shè)，提出“一帶一路”倡議的重大先行項(xiàng)目之一“中國(guó)-巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊”已穩(wěn)步全面推開(kāi)，以便逐步推動(dòng)我國(guó)新疆和巴國(guó)沿岸地區(qū)之具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的互聯(lián)互通——能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為巴國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力與活力，同時(shí)亦將幫助區(qū)域國(guó)家實(shí)現(xiàn)利好經(jīng)濟(jì)融合。對(duì)此，巴基斯坦國(guó)民銀行和國(guó)際貨幣基金組織均稱，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是促進(jìn)巴國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的佳好途徑。與此同時(shí)，出于對(duì)巴國(guó)長(zhǎng)期存在、難以解決、亟待改善之諸多深層問(wèn)題或矛盾的務(wù)實(shí)觀照及考量，國(guó)際投資或貿(mào)易商亦不乏持冷靜、慎重或觀望姿態(tài)。這些問(wèn)題或矛盾正是我國(guó)企業(yè)尤其是初到巴國(guó)市場(chǎng)投資營(yíng)商須予以預(yù)先了解、高度警惕的。

一、在巴投資運(yùn)營(yíng)新機(jī)遇新觀望

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)較為溫和地肯定南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，尤其是對(duì)巴基斯坦似給予了更多的利好重視。例如，世界金融機(jī)構(gòu)（國(guó)際貨幣基金組織，世行，亞行）對(duì)巴國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)更是連年給予了頗為樂(lè)觀預(yù)測(cè)：大致從2014-15財(cái)年的4.0%以上，至2015-16財(cái)年的4.5%，至2016-2017財(cái)年的4.5%-4.8%，至2017-18財(cái)年的5.1%。而國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（穆迪，標(biāo)準(zhǔn)普爾）將巴國(guó)主權(quán)信用等級(jí)由“穩(wěn)定”調(diào)整為“正面”—— 穆迪自2008年以來(lái)首次上調(diào)巴國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)。另外，日本對(duì)外貿(mào)易組織已將巴國(guó)列為外商直接投資第二大可選擇地。而據(jù)巴美商會(huì)年前調(diào)查，80%的受訪美國(guó)投資商表示看好巴國(guó)投資環(huán)境，其中65%的受訪者表示將增加對(duì)巴投資額度。國(guó)際貨幣基金組織和巴基斯坦國(guó)民銀行認(rèn)為，中國(guó) “一帶一路”所倡議的重大先行項(xiàng)目“中國(guó)-巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊”有望助促巴基斯坦及相關(guān)區(qū)域國(guó)家之經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

與此“大為看好”的同時(shí)，國(guó)際社會(huì)或市場(chǎng)亦不乏持冷靜、慎重或觀望姿態(tài)。我們以為，這是出于對(duì)巴國(guó)長(zhǎng)期存在、難以解決、亟待改善之諸多深層問(wèn)題或矛盾的務(wù)實(shí)觀照及考量使然。其中相關(guān)的必要而重要問(wèn)題或矛盾，顯然已成為巴國(guó)整體投資營(yíng)商環(huán)境中，影響外來(lái)經(jīng)貿(mào)商期望值和積極性的消極因素。這些消極因素可歸結(jié)為九大方面：安全形勢(shì)，社會(huì)治安，政策多變，辦事不力，勞動(dòng)力素能不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，課稅高收費(fèi)多，信譽(yù)問(wèn)題令人不安，腐敗問(wèn)題較為嚴(yán)重。

二、我國(guó)企業(yè)在巴國(guó)投資狀況

我國(guó)企業(yè)在巴國(guó)投資的行業(yè)主要涉及以下領(lǐng)域：重/輕型卡車、產(chǎn)品商標(biāo)制版、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、家用電器、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、物流運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、礦業(yè)、能源、機(jī)電、機(jī)車、輕工、化工、電信、通訊、銀行等等，其中大部分經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r正常，部分贏利較小，還有意欲告退者。盡管巴國(guó)仍是我企業(yè)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、進(jìn)一步擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)的較好南亞國(guó)別，然而，我們所不可忽略或忘卻的是，一直以來(lái)，我在巴中資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況并非風(fēng)平浪靜、一帆風(fēng)順，事實(shí)上經(jīng)受了許多的困難與艱辛、失敗與教訓(xùn)，也出現(xiàn)過(guò)諸多的沉浮與起落。因此，后來(lái)的企業(yè)要到巴國(guó)開(kāi)拓或拓展市場(chǎng)之時(shí)，仍應(yīng)做到既積極主動(dòng)又謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，尤其要預(yù)警或考慮巴國(guó)投資營(yíng)商環(huán)境之方方面面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并將其納入相關(guān)運(yùn)作環(huán)節(jié)的預(yù)算或考量之中，尤其是以下九大方面問(wèn)題。

（一）安全形勢(shì)仍須預(yù)警

巴國(guó)反恐防恐形勢(shì)一向不可輕視，到巴投資商最為擔(dān)心的依然是安全問(wèn)題，一是印巴邊境緊張局勢(shì)（現(xiàn)已緩和并向好發(fā)展），二是巴國(guó)政黨紛爭(zhēng)、種族仇殺、教派沖突、幫派沖突、恐怖分子襲擊事件、爆炸事件、劫持人質(zhì)事件、游行滋事等常常引起內(nèi)亂與不安。

（二）社會(huì)治安不容輕心

巴國(guó)社會(huì)治安狀況向來(lái)令人擔(dān)憂，偷盜、搶劫、擄掠、綁架、勒索等犯罪行徑時(shí)有發(fā)生，直接威脅著外來(lái)經(jīng)貿(mào)商的人身、財(cái)產(chǎn)甚至生命安全。

（三）政策多變不穩(wěn)

長(zhǎng)期以來(lái)，外來(lái)投資商對(duì)巴國(guó)政策或規(guī)約的持續(xù)性、穩(wěn)定性信心不足、擔(dān)心有加。例如，巴國(guó)的漁業(yè)、課稅等方面政策就曾變數(shù)頻繁且缺乏透明。

（四）處事落實(shí)不力

在外來(lái)經(jīng)貿(mào)商眼里，巴國(guó)政府部門辦事效能普遍不高。例如，外商在辦理成立公司、注冊(cè)經(jīng)貿(mào)代表處、尋租住宅/辦公室/廠房等方面業(yè)務(wù)時(shí)，均得費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至還“費(fèi)財(cái)”——得給給黑錢。

（五）腐敗問(wèn)題嚴(yán)重

在外商看來(lái)，巴國(guó)政府部門官員存在腐敗現(xiàn)象，有些官員在給外商辦事過(guò)程中一次或多次收取黑錢。不給錢就不辦事，我方人員對(duì)此要有思想準(zhǔn)備。遇到這種情況，最好請(qǐng)巴方合作伙伴去處理，以免吃虧上當(dāng)。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施落后

眾所周知，巴國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)、通訊系統(tǒng)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件亟待改觀?？ɡ孀鳛橐粋€(gè)商貿(mào)、工業(yè)、金融中心，卻長(zhǎng)期以來(lái)連日常供水供電都成問(wèn)題。經(jīng)常停電停水無(wú)法保證正常的生產(chǎn)生活需要，許多外商得不得不自行購(gòu)置發(fā)電機(jī)、修建儲(chǔ)水池、購(gòu)買灌水車運(yùn)送的日常用水。

（七）勞動(dòng)力素能較為一般

外來(lái)投資商反映，巴國(guó)勞工的文化素質(zhì)、技術(shù)水平、敬業(yè)意識(shí)、敬業(yè)精神普遍不高。外商在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)較難找到合適人選，能找到的勞工也要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間的培訓(xùn)，培訓(xùn)后的員工在實(shí)際工作中多半也不怎么理想。

（八）課稅高，收費(fèi)多，經(jīng)營(yíng)難

除了外商，巴本國(guó)的工商界人士也常抱怨稅目繁多、稅率偏高。例如，對(duì)用于生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)口征收過(guò)多的稅目和過(guò)高的稅額，而且不合理收費(fèi)和超額收費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，無(wú)形中增加了外商公司企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

（九）巴人信譽(yù)仍需提高

外商一直以來(lái)似對(duì)巴國(guó)人尤其是商人的信譽(yù)評(píng)價(jià)不高，甚至認(rèn)為巴國(guó)政府官/職員亦同樣懶散拖延不守時(shí)、隨便許諾不守約而缺乏應(yīng)有的誠(chéng)信，所以外商找他們辦起事來(lái)效率不高、效果不佳，甚至難乎其難，傷害了外商對(duì)巴國(guó)的投資愿望。

三、在巴投資運(yùn)營(yíng)應(yīng)規(guī)避的問(wèn)題

（一）生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān)，投產(chǎn)之后不達(dá)標(biāo)

某中資企業(yè)在卡拉奇市郊投資建廠，從事保健品生產(chǎn)。由于該司在前期對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)的技術(shù)員資質(zhì)與技能沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格考證，盡管花費(fèi)了較大的人力物力財(cái)力選購(gòu)廠房、引進(jìn)設(shè)備、裝備生產(chǎn)線、產(chǎn)出一些成品，但由于生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量達(dá)不到應(yīng)有的要求，致使工廠無(wú)法進(jìn)入正常生產(chǎn)，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，給企業(yè)帶來(lái)較大的損失和浪費(fèi)。該司后來(lái)派員回國(guó)到有關(guān)廠家學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，然后返回巴國(guó)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造，方才走上正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)軌道。

（二）巴方雇員成立工會(huì)，溝通問(wèn)題層出不窮

某兩家中資企業(yè)共同投資在卡拉奇市郊開(kāi)廠，主要生產(chǎn)紡織器材。由于該司只注重生產(chǎn)銷售，而疏于對(duì)巴方員工管理，巴方勞工在企業(yè)內(nèi)部成立了工會(huì)組織，從此所提出的過(guò)分要求不斷、所帶來(lái)的勞資糾紛不斷、訴諸法律法庭的官司不斷，大大影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，企業(yè)利潤(rùn)每況愈下直至最后告退回國(guó)。作為教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)之談，我企業(yè)到巴國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，既要重生產(chǎn)銷售，又不可輕視員工管理。

（三）投資辦廠選址不當(dāng)，生產(chǎn)生活深受影響

某中資企業(yè)在卡拉奇市郊投資設(shè)廠，主要從事產(chǎn)品商標(biāo)印版制作。由于該司在選址問(wèn)題上沒(méi)有做好充分的調(diào)研和也沒(méi)有及時(shí)咨詢我駐卡拉奇總領(lǐng)館經(jīng)商室的意見(jiàn)，盡管前期市場(chǎng)考察做得非常細(xì)致，產(chǎn)品在巴國(guó)市場(chǎng)也頗有銷路，然而，廠房所處的敏感地帶時(shí)有發(fā)生政治罷工、游行滋事、甚至爆炸事件，加上當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施落后、供水供電嚴(yán)重不足，致使企業(yè)常常停產(chǎn)，企業(yè)上下精神狀態(tài)也受到較大沖擊。

（四）不履行合同規(guī)約，造成不菲損失

某中資企業(yè)與卡拉奇當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)合資成立一家有限公司，主要從事組裝生產(chǎn)柴油機(jī)組、拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車。該司由于沒(méi)有繼續(xù)履行投資金額合同，雙方合作難以為繼，合作經(jīng)營(yíng)處于停滯狀態(tài)，且雙方長(zhǎng)期未能按合法程序清理雙方債權(quán)債務(wù)，結(jié)束合資合作關(guān)系，給雙方造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給我中資企業(yè)形象和信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。

（五）因安全、經(jīng)營(yíng)、歐盟反規(guī)避等問(wèn)題引起撤資

由于卡拉奇乃至整個(gè)巴國(guó)反恐防恐形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)在巴中資企業(yè)人員承受著巨大身心壓力，同時(shí)也給企業(yè)正常運(yùn)作帶來(lái)頗為不利影響。在卡拉奇，某中資公司由于經(jīng)營(yíng)狀況不佳以及出于安全問(wèn)題考慮，決定處理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，最后撤出巴國(guó)市場(chǎng)。此外，某中資公司由于受到歐盟反規(guī)避調(diào)查，只得停工停產(chǎn)，因?qū)W盟調(diào)查及其最后裁定缺乏信心，只好變賣設(shè)備，全面撤資。

四、在巴投資運(yùn)營(yíng)應(yīng)面對(duì)的問(wèn)題

盡管巴國(guó)仍是我國(guó)企業(yè)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、進(jìn)一步擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)的較好南亞國(guó)別，然而，我們所不可忽視的是，一直以來(lái)，我國(guó)在巴中資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況經(jīng)受了許多的困難與艱辛、失敗與教訓(xùn)，也出現(xiàn)過(guò)諸多的沉浮與起落。為此，后來(lái)的企業(yè)要到巴國(guó)開(kāi)拓或拓展市場(chǎng)之時(shí)，仍應(yīng)做到既積極主動(dòng)又謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，尤其要預(yù)警或考量巴國(guó)投資營(yíng)商環(huán)境方方面面的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并將其納入相關(guān)運(yùn)作環(huán)節(jié)的預(yù)算或規(guī)劃之中。

鑒此，我們謹(jǐn)提示以下九條相關(guān)意見(jiàn)建議，以資有意到南亞尤其是巴國(guó)投資辦廠或經(jīng)貿(mào)營(yíng)商的公司參考思考，以便少走彎路、少受損失，并盡快適應(yīng)和開(kāi)拓南亞或巴國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而順利實(shí)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展。

（一）企業(yè)派員到巴國(guó)作前期考察時(shí)，應(yīng)對(duì)考察人員加以嚴(yán)格把關(guān)，盡量選派外語(yǔ)好、懂專業(yè)（包括懂管理懂營(yíng)銷）、能吃苦、負(fù)責(zé)任的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，因?yàn)檫@些人員將來(lái)往往就是國(guó)內(nèi)企業(yè)在巴國(guó)成功投資辦廠并進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。

（二）所派考察人員應(yīng)對(duì)巴國(guó)相關(guān)政策法規(guī)、投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源、人力資源、市場(chǎng)潛力等方面情況開(kāi)展充分的調(diào)查研究，充分考慮其中投資風(fēng)險(xiǎn)、投資成本，并做好相關(guān)規(guī)劃預(yù)算（包括實(shí)施應(yīng)急機(jī)制預(yù)算）。此外，還應(yīng)多與我駐巴國(guó)使/領(lǐng)館經(jīng)商處/室溝通交流，尤其在關(guān)系到企業(yè)今后在巴國(guó)市場(chǎng)可持續(xù)立足發(fā)展的重大問(wèn)題上。

（三）國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)在巴國(guó)建立的中資機(jī)構(gòu)，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有效把關(guān)、有力保證，確保后續(xù)有人、后發(fā)有勁。

（四）企業(yè)落戶巴國(guó)后，還要進(jìn)一步加深對(duì)其國(guó)情、民情、社情、市情、行情等國(guó)別特色人文環(huán)境的了解理解，認(rèn)真處理好與當(dāng)?shù)卣块T、居民客戶、雇傭勞工的關(guān)系或聯(lián)系。

（五）我方管理人員不可只顧生產(chǎn)銷售而輕于或疏于對(duì)巴方員工的監(jiān)督管理。巴國(guó)工會(huì)組織有一整套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全國(guó)聯(lián)通，巴國(guó)政府設(shè)有勞工法庭，省、市、區(qū)、地方等一級(jí)級(jí)（勞工）法庭多如牛毛。

（六）我方管理人員應(yīng)關(guān)注巴方雇員的思想動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)將所發(fā)現(xiàn)的相關(guān)思想苗頭清理于萌芽狀態(tài)。根據(jù)巴國(guó)勞工法，雇主要解雇員工，只需多付員工一個(gè)月工資，之后在法律上就不再有別的問(wèn)題發(fā)生。

（七）我企業(yè)管理高層要把好巴方員工聘用關(guān)口，對(duì)有不良背景者一律杜絕。

（八）我企業(yè)還應(yīng)設(shè)計(jì)制定嚴(yán)格的工資結(jié)構(gòu)，將工資總額所包含的各個(gè)細(xì)項(xiàng)，比如基本工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等等，一一列出注明并聲明。

（九）值得高度重視的是，萬(wàn)一發(fā)生勞資糾紛，且一旦勞資糾紛成為法庭官司，只能聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熤鲃?dòng)應(yīng)對(duì)。不可認(rèn)為中巴兩國(guó)傳統(tǒng)友好，一切可通過(guò)關(guān)系、談判或交涉來(lái)協(xié)調(diào)處理，恰恰相反，一旦官司成立，只能走法律途徑加以解決，任何政府機(jī)構(gòu)均無(wú)權(quán)干涉和取締案例。

（作者：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副教授）