文｜俞小平（景德鎮(zhèn)市人大常委會副主任、中共樂平市委書記）

樂平地處贛東北腹心地帶，鄱陽湖平原低丘生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)域，蔬菜產(chǎn)業(yè)在全省獨領(lǐng)風(fēng)騷，2007年被中國園藝學(xué)會長江流域蔬菜協(xié)會授予江南地區(qū)唯一的“江南菜鄉(xiāng)”。樂平江河密布，土肥水豐，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，蔬菜種植歷史悠久，“始于唐、興于明”，樂平燈籠辣椒明清時期曾欽定宮廷貢品；1959年和1970年兩上廬山供毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)品償，被譽為“天下第一椒”；在抗美援朝上甘嶺戰(zhàn)役，樂平蘿卜絲因其爽口被作為水壺運往前線山洞。

樂平市如何揚優(yōu)成勢、提升“江南菜鄉(xiāng)”品牌影響力，打造生態(tài)“大菜園”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用，對構(gòu)建贛東北現(xiàn)代化生態(tài)明珠舉足輕重。

發(fā)展現(xiàn)狀

樂平蔬菜生產(chǎn)起步于上世紀七十年代初，經(jīng)歷了規(guī)模擴張、質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級三個階段。隨著全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，樂平市推進實施“縱抓產(chǎn)業(yè)、橫抓市場、龍頭帶動、科技支撐、整體推進”的蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，從人財物上予以傾斜，使蔬菜逐步成為樂平農(nóng)業(yè)“半壁江山”。一是種植規(guī)模全省處于龍頭地位。在鞏固城郊型精細蔬菜基地基礎(chǔ)上，以“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地為抓手，集約化蔬菜基地向農(nóng)區(qū)拓展，逐步形成了江南最大的毛豆產(chǎn)地、長江流域最有特色的夏秋地瓜、芹菜基地和全國最大的紅萵筍產(chǎn)地。目前，全市蔬菜常年種植面積12萬畝，總播面達34萬畝，且復(fù)種指數(shù)高，畝均效益超萬元，蔬菜年總產(chǎn)量達113.72萬噸，蔬菜年產(chǎn)值達14.1億元。二是蔬菜認證面積和品種數(shù)量全省領(lǐng)先。全市有46個蔬菜品種通過全國“三品一標(biāo)”認證。三是蔬菜質(zhì)量安全水平大提升。在強化基地環(huán)保、防控“三廢”污染的同時，逐步完善管理機制體制，著力推廣應(yīng)用“雙低”農(nóng)業(yè)投入品，全市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，先后獲得省級認定基地9個12.6萬畝，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認證無公害蔬菜產(chǎn)品46個，成為江西第一批全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣、全國綠色食品原料（蔬菜）標(biāo)準化生產(chǎn)基地，且為省內(nèi)唯一通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收授牌，黃瓜、地瓜、萵筍三大主導(dǎo)品種播面12.8萬畝。四是技術(shù)、人才儲備優(yōu)勢明顯。源遠流長的蔬菜種植歷史，為樂平留存了豐富的蔬菜種植理念、技術(shù)和資源。邁入新時代，傳承好“江南菜鄉(xiāng)”名片，讓綠色成為財富，成為我們不懈的追求和責(zé)任。去年，省委省政府將“樂平蔬菜”列入江西省區(qū)域公共品牌全力打造，樂平因勢利導(dǎo)啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)三年振興計劃。五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。樂平蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式屬市場帶動型，以鮮銷為主，完善設(shè)施，增容擴能，合作聯(lián)姻，提高市場輻射帶動力成為樂平蔬菜突出重圍的突破口。

基于此，樂平市引資興建了第四代農(nóng)產(chǎn)品市場，完善了市場監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)藥殘檢中心、市場信息中心、電子結(jié)算中心等智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。蔬菜冷藏保鮮庫和與之配套的分揀包裝車間一并建成投入使用，且對接中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、十億農(nóng)網(wǎng)、綠籃網(wǎng)、全國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)和樂平蔬菜批發(fā)市場網(wǎng)，樂平蔬菜產(chǎn)業(yè)邁入了現(xiàn)代化的信息時代，在蔬菜產(chǎn)銷服務(wù)平臺建設(shè)上取得突破，相關(guān)服務(wù)業(yè)異軍突起，產(chǎn)業(yè)核心競爭力日益提升，全市專業(yè)販銷隊伍達2200人，蔬菜加工龍頭企業(yè)達48家，年加工蔬菜3萬噸，蔬菜技物服務(wù)實體246家，樂平蔬菜品牌影響力向省外和沿海拓展。

存在問題

經(jīng)過40年的發(fā)展，樂平蔬菜已奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，給鄉(xiāng)村振興注入了大動能。但因受區(qū)位、投資、結(jié)構(gòu)等因素限制，與山東壽光、安徽和縣等發(fā)達區(qū)域比仍有差距，帶給我們一些困惑和隱憂。

一是品種“多而雜”的生產(chǎn)格局制約了市場擴張。樂平毛豆、地瓜、萵筍雖已初具規(guī)模，但因市場立足點在省內(nèi)，營銷半徑難以拓展大中城市高端市場，主導(dǎo)品種特色品牌尚未凸顯，缺少在全國叫得響的知名品牌。

二是鮮銷型經(jīng)營格局制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。歷史上，樂平定位贛東北“大菜園”，市場營銷半徑小，加之產(chǎn)后保鮮加工、商貿(mào)物流發(fā)展滯后，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)受限。樂平有很多流傳千百年的傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)集群，從“接地氣兒”的蘿卜絲，到“菜中嬌子”燈籠椒。歷經(jīng)千百年的滄桑變化，純手工、零添加的傳統(tǒng)加工工藝已不符合現(xiàn)代要求，蔡家燈籠椒相傳明朝洪武年間就開始興起，在諸因素沖擊下遭遇信任危局，育種基地萎縮不振。綠樂公司產(chǎn)品單一，規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差。如有風(fēng)吹草動，很可能會帶來區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險。話語權(quán)缺失的背后，暴露企業(yè)無自營出口權(quán)的致命缺陷。

三是松散型生產(chǎn)格局制約了生產(chǎn)組織化程度的提高。區(qū)域內(nèi)蔬菜合作社大多仍沿襲松散型運作模式，利益聯(lián)接不緊密，加之菜農(nóng)素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收能力受制。

四是主產(chǎn)區(qū)核心蔬菜基地設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)面源污染治理滯后，“四新”技術(shù)推廣緩慢。普遍施用化肥和“雙高”農(nóng)藥，砸的不僅僅是產(chǎn)品更是“江南菜鄉(xiāng)”的金字招牌。

五是產(chǎn)業(yè)融合尚未形成有效機制。突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工流通尤其是蔬菜加工較薄弱，對第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的推動能力有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素分散，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等的聯(lián)結(jié)機制較松散，“財政+擔(dān)保+金融+企業(yè)+新型經(jīng)營主體”、“科技+金融”的融合機制不健全。

突圍的對策思路

如何突破蔬菜產(chǎn)業(yè)之危局，讓傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)品擁有現(xiàn)代活力，總體思路是：以產(chǎn)城融合試點縣為契機，以“江南菜鄉(xiāng)”品牌為依托，以市場為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收為核心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力打造成為江西蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、貿(mào)易區(qū)和重要生產(chǎn)基地，重點建設(shè)5個綠色有機標(biāo)準化生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園（基地），布局重點建設(shè)項目10個，培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范主體50個，實現(xiàn)一年內(nèi)同步進軍京滬港澳和國際市場的夙愿，使樂平“菜籃子”成為強市富民的“錢袋子”。

演好“重頭戲”，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。當(dāng)前，實現(xiàn)樂平蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化布局、優(yōu)化增量首當(dāng)其沖。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃立足樂平產(chǎn)區(qū)特點、園區(qū)分布、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)定位，按照“特色產(chǎn)業(yè)帶+產(chǎn)業(yè)板塊”點線面的規(guī)劃布局思路，通過夯實基礎(chǔ)、彰顯特色、項目推動、示范引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)扶持，政、企、農(nóng)聯(lián)動，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。依托樂平南北氣候過渡帶資源稟賦，加快建設(shè)江南標(biāo)準化出口蔬菜生產(chǎn)示范基地、江南鹽漬和脫水蔬菜加工原料基地，江南蔬菜休閑觀光旅游基地，開辟早春特色蔬菜出口供應(yīng)基地；找準定位，引資嫁接，建設(shè)蔬菜生態(tài)園，創(chuàng)建獨具特色的一村一品特色基地，發(fā)展蔬菜觀光旅游。圍繞構(gòu)建江南蔬菜貿(mào)易中心，改造江南第四代新型蔬菜批發(fā)市場，不斷完善市場功能，著力構(gòu)建江南最大的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)、加工、冷藏、物流基地，創(chuàng)新營銷手段，進一步擴大樂平蔬菜市場在江南地區(qū)的輻射影響力，努力實現(xiàn)買全國賣江南；圍繞建設(shè)江南蔬菜技術(shù)服務(wù)中心，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引國內(nèi)外蔬菜種業(yè)和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)廠商入駐樂平，構(gòu)建江西蔬菜技術(shù)服務(wù)中心，在全市形成“兩區(qū)一體、一帶多點”的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。

念好“五本經(jīng)”，建設(shè)高標(biāo)準生產(chǎn)基地。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，建設(shè)“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、價格優(yōu)”的標(biāo)準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地。圍繞蔬菜轉(zhuǎn)型升級，加大老菜區(qū)棚體和基地改造，選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，加大秸稈綜合利用處理及資源化利用；圍繞蔬菜龍頭企業(yè)發(fā)展需求，采取土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)、基地共建、協(xié)作銷售等方式，建設(shè)標(biāo)準化、節(jié)約化及全程可追溯的綠色生態(tài)生產(chǎn)基地。加速構(gòu)建入股分紅、品牌溢價、拓展增收、訂單生產(chǎn)等聯(lián)農(nóng)助農(nóng)增收模式。樂平蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以提質(zhì)擴面、增加效益為重點，努力使全市蔬菜常年種植面積達30萬畝，復(fù)種面積100萬畝。一是念好規(guī)模擴面經(jīng)，構(gòu)建特色“江南菜鄉(xiāng)”。在空間拓展上，鞏固城郊老菜區(qū)，依托“一河七水”和交通主動脈開拓東南蔬菜新產(chǎn)區(qū)；深挖冬季蔬菜發(fā)展?jié)摿?，突出主?dǎo)品種規(guī)?；厣?，用3-5年時間力爭樂平蔬菜復(fù)種播面達100萬畝。二是念好設(shè)施提升經(jīng)，打造現(xiàn)代化“江南菜鄉(xiāng)”。

以轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì)為抓手，以供給側(cè)改革為主線，以生態(tài)示范為引擎，強化涉農(nóng)資金整合，積極爭取項目支持，匯聚資金集中投放，疊加優(yōu)勢攏指成拳，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，加速“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化，高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施蔬菜，提升老菜區(qū)基地質(zhì)量效益，有效增加蔬菜科技含量，提高土地產(chǎn)出率。三是念好基地改造經(jīng)，引擎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出重點區(qū)域、重點基地，積極申報和爭取標(biāo)準化生產(chǎn)基地建設(shè)項目支持，在優(yōu)質(zhì)高效上下足“繡花功”，出臺鼓勵促進蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，盡快做大做強區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)。推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，三年投資10億元高標(biāo)準農(nóng)田36萬畝，提升基地建設(shè)水平。四是念好生態(tài)治理經(jīng)，塑造高質(zhì)量“江南菜鄉(xiāng)”。以樂平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)集成模式，積極探索可復(fù)制、可推廣、具有樂平特色的現(xiàn)代生態(tài)有機蔬菜產(chǎn)業(yè)化模式，在蔬菜標(biāo)準園大力推廣運用“物聯(lián)網(wǎng)+水肥一體化”應(yīng)用系統(tǒng)、工廠集約化育苗、節(jié)水灌溉、集約化種養(yǎng)等綠色增效技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈有效整合，提升蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平和示范基地輻射帶動能力。五是念好改革創(chuàng)新經(jīng)，創(chuàng)建活力強“江南菜鄉(xiāng)”。積極推進“三個三”即三權(quán)分置、三股分紅、三手合力模式改革，發(fā)展股份化、資本化、公司化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)、資源和社會閑散資金，培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)三位一體生態(tài)圈。

打好“四張牌”，實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。打精“質(zhì)量牌”，提升特色品牌附加值。以產(chǎn)業(yè)融合試點縣建設(shè)為契機，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)專合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強品牌意識，強化“三品一標(biāo)”認證，叫響樂平有機蔬菜品牌，提升“樂平燈籠椒”、“樂平地瓜”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價值，加快商業(yè)化應(yīng)用。打強“整合牌”，提升區(qū)域品牌影響力。依托蔬博會、農(nóng)交會等大型活動，加大品牌宣傳力度，挖掘整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，盡快啟動“樂平蔬菜”縣域公用品牌建設(shè)，加速推出樂平蔬菜產(chǎn)品整體品牌形象，做精、做特、做靚“綠樂”、“金鵠”等旗艦品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，增加附加值。鼓勵以鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園為單位成立基地聯(lián)合體，推行“五統(tǒng)一”服務(wù)，主推一個品牌。蔬菜局、市場局出臺主導(dǎo)品種分等分級地方標(biāo)準，要求加盟聯(lián)合體的各蔬菜生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照分級標(biāo)準包裝上市，以擴大樂平蔬菜品牌知名度。打活“營銷牌”，提升優(yōu)勢品牌擴張力。匯聚蔬菜營銷精英組建股份制營銷公司，在沿海城市設(shè)立蔬菜直銷窗口，并對樂平蔬菜批發(fā)大市場進行精細化、智能化、生態(tài)化升級改造。打好“創(chuàng)新牌”，提升品牌企業(yè)競爭力。構(gòu)建網(wǎng)上交易平臺。通過示范引導(dǎo)，將全市蔬菜品牌產(chǎn)品開展網(wǎng)上交易，拓展銷售區(qū)域和渠道，增強企業(yè)市場競爭力。對沿河已建園區(qū)進行升級改造，嫁接改造生態(tài)蔬菜園，把蔬菜園區(qū)與休閑體驗結(jié)合起來，形成現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)走廊。

譜好“三部曲”，突破蔬菜精深加工。蔬菜加工業(yè)是江西蔬菜產(chǎn)業(yè)化短腿，從長遠來看，樂平蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升要靠培育骨干龍頭企業(yè)來實現(xiàn)。譜好項目引進、扶持培育、改制重組“三部曲”，做強做大加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“內(nèi)培外引”力度，在現(xiàn)有的省市級以上龍頭企業(yè)中，圍繞蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，采取政策扶持、項目帶動、招商合作、改制改造、兼并重組、聯(lián)強做大等方式，重點發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、科技創(chuàng)新能力強、精深加工水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、輻射面廣、品牌優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對綠樂食品等規(guī)?；堫^企業(yè)，要在拓展加工原料基地訂單基地的基礎(chǔ)上，“走出去”引進國內(nèi)外實力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高位嫁接改造，并爭取自營出口權(quán)，促使其盡快擴規(guī)模、上檔次、提效益；建設(shè)眾樂出口蔬菜速凍項目，建成年產(chǎn)5萬噸的出口速凍蔬菜生產(chǎn)線及配套貯藏、運輸設(shè)備，示范帶動建成3個千畝出口蔬菜原料生產(chǎn)基地。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，推動基地、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品加工集群式發(fā)展。拓展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，在南郊金山創(chuàng)業(yè)園選建4個蔬菜采后處理加工及冷鏈物流中心。

倡導(dǎo)民本理念，農(nóng)旅融合，組建新型蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、鏈條資本化，創(chuàng)新去中介化“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”O(jiān)2O全產(chǎn)業(yè)鏈電商平臺，構(gòu)建體驗農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、育繁推廣、加工物流、電子營銷等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、致富農(nóng)民，讓農(nóng)民充分參股全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)分享后續(xù)利潤，成為最大的受益者。在政策導(dǎo)向上，應(yīng)突出扶持線上線下的農(nóng)產(chǎn)品銷售及農(nóng)技服務(wù)，鼓勵扶持企業(yè)建立云平臺，對銷售蔬菜及提供農(nóng)技云服務(wù)交易業(yè)績突出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補，加強蔬菜物流體系建設(shè)尤其是生鮮蔬菜冷鏈物流倉儲一體化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，促進線上線下農(nóng)產(chǎn)品銷售及農(nóng)技服務(wù)的“瓶頸”因素得到較快解決。

走活“三步棋”，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。積極構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強與高等科研院所合作，建立穩(wěn)固的政產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺。通過產(chǎn)學(xué)研合作、科技項目攻關(guān)，完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辦專家講座，建立教學(xué)基地，組織現(xiàn)場觀摩，設(shè)立“博士工作站”，組建專家顧問團，引進高端技術(shù)人才，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集、培育科技創(chuàng)新型人才和經(jīng)營管理型優(yōu)秀人才。圍繞生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)化，依托縣級菜科所，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的科研攻關(guān)和集成研究，豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備，加速科技成果轉(zhuǎn)化，探索實踐優(yōu)質(zhì)高效種植模式，積極開展蔬菜科技研發(fā)和示范推廣，推進溫室大棚工廠化育苗示范服務(wù)，加快品種更新?lián)Q代，提升重點產(chǎn)品、重點企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。要加大實用新技術(shù)、新品種、新材料、新工藝的引進、應(yīng)用和培訓(xùn)推廣力度，不斷提高生產(chǎn)、流通、加工各環(huán)節(jié)的科技含量，迅速提高蔬菜生產(chǎn)流通、加工效益。