周林林，許太明，趙 軻

（中交二公局鐵路工程有限公司，陜西西安 710065）

0 引言

設(shè)備物資是建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。海外工程項(xiàng)目的實(shí)施，離不開機(jī)械設(shè)備、物資材料的供應(yīng)，進(jìn)入一個(gè)新的國家或新的區(qū)域，對其市場行情了解不夠全面、不夠深入，對設(shè)備物資的參數(shù)、效率、性能、質(zhì)量存在不確定性，對供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、履約能力不敢保證，價(jià)值取向、民族理念、文化差異、思維方式、社會(huì)習(xí)俗等方面的差異，同時(shí)又由于海外工程項(xiàng)目有其自身特殊性，選擇成熟可靠的供應(yīng)商成為優(yōu)先考慮的因素，國家正在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，如果中國的設(shè)備物資滿足施工過程中的技術(shù)要求和質(zhì)量，且有價(jià)格優(yōu)勢，供應(yīng)商的選擇更傾向于中國，導(dǎo)致在設(shè)備物資管理過程中就會(huì)增加境外采購、貨物生產(chǎn)、船代選擇、出口報(bào)關(guān)、海上運(yùn)輸、進(jìn)口通關(guān)、運(yùn)輸存儲(chǔ)等相關(guān)工作環(huán)節(jié)，使海外工程項(xiàng)目設(shè)備物資管理工作難度加大。

因此，要科學(xué)合理規(guī)劃采購、盤存、調(diào)配使用物資，確保工程施工期間設(shè)備物資供應(yīng)充足，同時(shí)降低消耗、節(jié)省成本，確保工程項(xiàng)目高效展開，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1 在設(shè)備物資報(bào)關(guān)出口時(shí)需注意方面

（1）印度尼西亞是《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》[2]的成員之一，根據(jù)《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》有關(guān)規(guī)定，中國設(shè)備物資出口到印度尼西亞，可享受優(yōu)惠關(guān)稅，前提是辦理由國家出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)FORM E證書（Asean-China Free Trade Area Preferen-tial Tariff Certificate of Origin Form E，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書或東盟證書），供應(yīng)商辦理FORM E證書必須具備對外貿(mào)易經(jīng)營資質(zhì)，在設(shè)備物資通關(guān)時(shí)，將FORM E提供給海關(guān)，該批設(shè)備物資可享受優(yōu)惠或零進(jìn)口稅的關(guān)稅待遇，因此，在進(jìn)口設(shè)備物資時(shí)要求供應(yīng)商及時(shí)辦理出口設(shè)備物資的FORM E證書。

辦理證書時(shí)，特別要注意按東盟協(xié)議的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如實(shí)申報(bào)貨物的情況下，切不可圖一時(shí)方便隨意填寫“WO”（Wholly Obtained，完全原產(chǎn)）。

（2）印度尼西亞對進(jìn)口鋼材有特殊要求，需向鋼材制品進(jìn)口檢測申請系統(tǒng)呈交進(jìn)口鋼材查證/檢驗(yàn)要求，并要得到最終的檢驗(yàn)報(bào)告，用作通關(guān)文件，具體流程見表1。

（3）印度尼西亞是穆斯林人口最多的國家，進(jìn)入齋月后，政府機(jī)關(guān)、權(quán)利部門的工作時(shí)間減少、效率較低，開齋后，長達(dá)10 d左右全國假期，要特別注意在發(fā)運(yùn)設(shè)備物資時(shí)，盡量避開在開齋期間抵港，避免產(chǎn)生不必要的滯港費(fèi)、滯箱費(fèi)。

表1 鋼材制品申請進(jìn)口檢測報(bào)告流程

（4）印度尼西亞通關(guān)手續(xù)繁雜，效率較慢，進(jìn)口商要委托承運(yùn)商盡可能向船運(yùn)公司申請較多的Free Time（空閑時(shí)間），一般情況下，在目的港的Free Time為7 d，申請14 d的Free Time船運(yùn)公司也會(huì)批，21 d和28 d船運(yùn)公司批準(zhǔn)的可能性很小，除非是有密切的業(yè)務(wù)往來或是船運(yùn)公司集裝箱在港口數(shù)量特別多[3]；

（5）海運(yùn)如果沒有直航到目的港，盡量選擇中轉(zhuǎn)次數(shù)少的航線，因?yàn)樽匀灰蛩鼗蚱渌蛩貙?dǎo)致頭程船托班，其二程船、三程船就無法銜接，只能等待下一個(gè)船期，所有的轉(zhuǎn)船運(yùn)輸都有這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，中轉(zhuǎn)次數(shù)越多，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)越大，因此，在考慮海運(yùn)航線時(shí)也是一個(gè)重要參數(shù)。

印度尼西亞政府機(jī)構(gòu)對本國注冊企業(yè)進(jìn)口實(shí)行3種監(jiān)管方式或是頒發(fā)3種進(jìn)口資質(zhì)準(zhǔn)字，即綠牌、黃牌、紅牌。

綠牌：具有良好的海關(guān)記錄，沒有發(fā)生偷稅、漏稅、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)等不良行為，擁有良好的信用體系，該公司的查柜率相對較低。

黃牌：是海關(guān)查柜或不查柜，再檢查完文件后，查柜率相對于綠牌較高，在通關(guān)次數(shù)達(dá)到20次左右，進(jìn)口商沒有虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)等不良行為，在海關(guān)系統(tǒng)建立良好的信用，后期查柜率更低，接近于“綠牌”的查柜率。

紅牌：貨物是要受到最嚴(yán)格的檢查。

在通關(guān)過程中，最怕遇到“紅燈期”，在紅燈期期間，貨物將會(huì)受到海關(guān)最嚴(yán)厲的查驗(yàn)，也會(huì)受到不同部門的聯(lián)合查驗(yàn)，國家對海關(guān)稅收產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，則會(huì)更換一批海關(guān)的工作人員，新上崗的工作人員也會(huì)小心翼翼，對貨物的查驗(yàn)也是相當(dāng)嚴(yán)格的，進(jìn)口商安排海運(yùn)時(shí)盡量避開紅燈期抵港。

2 在設(shè)備物資通關(guān)時(shí)需注意方面

（1）作為設(shè)備物資的進(jìn)口商，在設(shè)備物資采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)把進(jìn)口商的進(jìn)口資質(zhì)及通關(guān)委托授權(quán)文件一并提交到通關(guān)代理公司處。其次把進(jìn)口的設(shè)備物資清單告知通關(guān)代理公司，根據(jù)進(jìn)口商的進(jìn)口許可準(zhǔn)字，確定是否能進(jìn)口所有清單的設(shè)備物資。并把所有進(jìn)口的設(shè)備物資HS Code（Harmonization System Code，商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度，簡稱海關(guān)代碼）確定。最后，由委托的通關(guān)代理公司負(fù)責(zé)進(jìn)口商進(jìn)口的設(shè)備物資通關(guān)工作。

（2）若進(jìn)口商不具備某設(shè)備物資的進(jìn)口許可，或是進(jìn)口許可準(zhǔn)字屬于紅牌，可選擇DDP（Delivered Duty Paid，完稅交貨）或DDU（Delivered Duty Unpaid，未完稅交貨）操作，將進(jìn)口的設(shè)備物資運(yùn)往施工現(xiàn)場。

（3）正常情況下，所有供應(yīng)商必須在設(shè)備物資裝箱后，根據(jù)裝箱的設(shè)備物資貨值和數(shù)量做好發(fā)票和裝箱單，提供1份給所在國承運(yùn)商，用于報(bào)關(guān)。提供1份給進(jìn)口國負(fù)責(zé)人，由進(jìn)口國負(fù)責(zé)人提交通關(guān)代理公司審核，承運(yùn)商和通關(guān)代理公司確認(rèn)無誤后，承運(yùn)商負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)并及時(shí)提供海運(yùn)提單樣單，交由通關(guān)代理公司審核，確認(rèn)無誤后提供海運(yùn)提單正本，供應(yīng)商拿到提單正本，即刻辦理FORM E（原產(chǎn)地證書）（辦理FORM E時(shí)需要提供提單正本），辦理完成后，供應(yīng)商將通關(guān)文件掃描件淤Bills of Lading（BL），提單。于Commercial Invoices，商業(yè)發(fā)票（簽字、蓋章、3份）。盂Packing Lists，裝箱單（簽字、蓋章、3份）。榆In-surance Policy Certificate，保單。虞FORM E，原產(chǎn)地證書。愚Inspection Certificate，檢測證書。輿Contract，采購合同（簽字、蓋章、3份），發(fā)于進(jìn)口國負(fù)責(zé)人處，并將文件原件郵寄到進(jìn)口國負(fù)責(zé)人處。

（4）進(jìn)口國負(fù)責(zé)人收到通關(guān)文件掃描件后，轉(zhuǎn)交到通關(guān)代理公司處，由通關(guān)代理公司在海關(guān)系統(tǒng)里填報(bào)Pemberitahuan Im-port Barang（進(jìn)口貨物通知單），填好后由進(jìn)口國負(fù)責(zé)人核對，通關(guān)代理公司得到確認(rèn)后，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具繳稅清單，然后提交海關(guān)工作人員審閱，得到海關(guān)工作人員確認(rèn)后，將繳稅清單文件轉(zhuǎn)交進(jìn)口商負(fù)責(zé)人處，進(jìn)口商負(fù)責(zé)人及時(shí)到銀行支付相應(yīng)的稅費(fèi)PPH（Pajak Peng Hasilan，所得稅即英文Income Tax）2.5%，PPN（Pajak Pertambahan Nilai，增值稅即英文 Value Added Tax）10%，若無FORM E，需繳納相應(yīng)的BM（Business Management，商管）稅費(fèi)。拿到銀行出具的支付憑證后，將掃描件提供給通關(guān)代理公司。

（5）貨船出港后，要及時(shí)跟蹤，若非直航船，要及時(shí)關(guān)注換程港的抵港日期，及時(shí)支付換程港口產(chǎn)生的費(fèi)用，避免拖船，延誤目的港的抵港日期。

（6）貨船抵港后，將所有的通關(guān)文件原件遞交到通關(guān)代理公司處，由通關(guān)代理公司提交到海關(guān)處，進(jìn)行通關(guān)，同時(shí)做好貨物查驗(yàn)的準(zhǔn)備，如果需要查驗(yàn)貨物，海關(guān)工作人員會(huì)通知進(jìn)口商，進(jìn)口商需在港口配合查驗(yàn)，解釋進(jìn)口設(shè)備物資的用途，并根據(jù)裝箱單指認(rèn)實(shí)物。鑒于此，進(jìn)口商切不可夾帶不在清單內(nèi)的貨物，因?yàn)橛《饶嵛鱽喫貋硎且浴巴P(guān)嚴(yán)格”著稱的。

（7）貨物通關(guān)完成后，要用拖車將集裝箱運(yùn)往卸貨點(diǎn)，根據(jù)對印尼巨港市場的了解，沒有自卸集裝箱功能的拖車，因此，要提前安排好吊車、叉車或足夠的人工，避免產(chǎn)生集裝箱的滯箱費(fèi)。

3 結(jié)束語

為滿足項(xiàng)目的施工進(jìn)度，完成施工任務(wù)，順利把進(jìn)口的設(shè)備物資運(yùn)送到施工現(xiàn)場，這就對設(shè)備物資的報(bào)關(guān)、通關(guān)提出了更高的要求。印尼巨港輕軌軌道項(xiàng)目采購設(shè)備物資，由中國出口報(bào)關(guān)到印尼進(jìn)口通關(guān)的程序適用性較強(qiáng)。提出的注意方面，通過對印尼巨港輕軌軌道項(xiàng)目實(shí)踐，對類似中國出口報(bào)關(guān)、印度尼西亞進(jìn)口通關(guān)具有推廣意義。