□王美健 劉國(guó)安 隆 衛(wèi)

濱州市十一屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（李富強(qiáng)攝）

一言一語察民意，一問一答應(yīng)民生。9月11日，濱州市十一屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，就環(huán)境保護(hù)工作開展專題詢問。

“回”字形會(huì)場(chǎng)內(nèi)座無虛席，迎來一場(chǎng)“大考”。前來“趕考”的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，以“考生”的身份接受詢問。在兩個(gè)半小時(shí)的專題詢問中，濱州市人大常委會(huì)組成人員和人大代表組成的“考官團(tuán)”接連發(fā)問，一個(gè)個(gè)直擊要害的問題，問出了群眾想問的話，聽到了群眾想聽到的回答。

深入調(diào)研 確保問得準(zhǔn)

專題詢問問什么？怎么問？濱州市人大常委會(huì)遵循“問”熱點(diǎn)、“詢”焦點(diǎn)的原則，明確議題選擇要貼近民生實(shí)際，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

為確保專題詢問問在點(diǎn)子上、問出成效，濱州市人大常委會(huì)進(jìn)行了周密安排部署。今年5月份，濱州市人大城建環(huán)資委就把專題詢問與農(nóng)村無害化廁所改造視察相結(jié)合，先后到淄博市、東營(yíng)市開展調(diào)研，收集相關(guān)資料。6月12日至13日，濱州市人大常委會(huì)副主任王立勇帶隊(duì)到德州、聊城兩市就專題詢問進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并成立專題詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《濱州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問工作辦法》和《濱州市人大常委會(huì)開展環(huán)境保護(hù)專題詢問工作方案》。7月27日，市人大城建環(huán)資委和市人大常委會(huì)研究室組成聯(lián)合調(diào)研組，到惠民、陽信、無棣、沾化等縣（區(qū)）和市環(huán)保局、市住建局等市直部門進(jìn)行專題調(diào)研，征集有關(guān)詢問問題的建議。通過媒體發(fā)布即將開展環(huán)境保護(hù)專題詢問的消息，設(shè)立熱線電話和專用電子郵箱，廣泛征求社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見和建議。

同時(shí)，縣（區(qū)）及相關(guān)市直部門把開展專題詢問作為發(fā)現(xiàn)問題、傾聽民意、改進(jìn)工作、落實(shí)任務(wù)的動(dòng)力和契機(jī)，就存在的突出問題進(jìn)行了自查自找，做到了情況清、問題明，有針對(duì)性地研究了解決問題的辦法和措施。

開門見山 確保問得透

“政府對(duì)環(huán)保、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等幾部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施是怎么做的？”濱州市人大常委會(huì)委員、法制委主任委員朱萬春作為首個(gè)詢問人，詢問簡(jiǎn)明扼要、直奔主題。

接下來，市人大常委會(huì)組成人員和人大代表連續(xù)發(fā)問，每一個(gè)問題都直擊熱點(diǎn)，每一個(gè)問題都是一份沉甸甸的期盼。“建筑工地?fù)P塵是影響空氣質(zhì)量的主要因素之一，請(qǐng)問市住建局佘洪烈局長(zhǎng)，在建筑揚(yáng)塵治理方面，你們采取了什么措施，取得了什么效果？面對(duì)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、煤炭消耗量大和主要靠公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，采取了哪些措施？下一步還將出臺(tái)哪些政策和措施？”……

提問，回答，追問，補(bǔ)充。在兩個(gè)多小時(shí)的專題詢問中，9位市人大常委會(huì)組成人員和1位市人大代表直擊靶心，就群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)接連發(fā)問。市環(huán)保局、市發(fā)改委等11位部門主要負(fù)責(zé)同志直面問題，坦誠詳盡一一作答。

“環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法等幾部法律法規(guī)，是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的準(zhǔn)繩和遵循。承擔(dān)環(huán)保工作的50多個(gè)部門按各自職責(zé)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并通過‘六五環(huán)境日’開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)，廣泛普法，營(yíng)造全民守法的良好氛圍。當(dāng)然，最重要的是嚴(yán)肅用法，切實(shí)維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)的權(quán)威。我們堅(jiān)持‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，對(duì)環(huán)境違法行為采取零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階?！笔协h(huán)保局局長(zhǎng)李海峰的回答擲地有聲。

“建筑工地?fù)P塵治理是揚(yáng)塵污染防治的重要組成部分，按照有關(guān)要求，主要是落實(shí)‘六個(gè)100%’，也就是對(duì)各類建筑工地要做到封閉管理場(chǎng)地硬化、物料覆蓋、酒水保潔、密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗等六個(gè)方面都要達(dá)到100%。我市結(jié)合實(shí)際，通過實(shí)行網(wǎng)格化管理、加強(qiáng)全過程監(jiān)管等措施，目前全市在建的347個(gè)建筑工地基本上都達(dá)到了規(guī)定要求。建筑工地?fù)P塵治理有著反復(fù)性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大治理力度。”市住建局局長(zhǎng)佘洪烈如是回答。

“今年以來，我市先后制定印發(fā)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施意見和實(shí)施規(guī)劃，提出了‘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上水平、新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施上臺(tái)階、行政效能上層次’的總體思路，成立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。研究確定了‘5＋5’產(chǎn)業(yè)體系，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)建立‘六個(gè)一’推進(jìn)體系。建立了重大項(xiàng)目庫，目前儲(chǔ)備項(xiàng)目550個(gè)，總投資5372億元。按照‘三個(gè)一批’要求，先后召開兩次重大工程項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，集中簽約項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議金額1456億元，目前開工項(xiàng)目48個(gè)，總投資351.6億元。經(jīng)過半年多的全力推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效初步顯現(xiàn)。”市發(fā)改委主任呂迎春一一道來。

一問一答間，市人大常委會(huì)組成人員和人大代表不僅了解了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況，為更準(zhǔn)確地提出審議意見提供了依據(jù)，也為政府今后查找問題、補(bǔ)齊短板、破解瓶頸奠定了基礎(chǔ)。

注重整改 確保落得實(shí)

專題詢問，始于問，不止于答，更注重“果”?！笆形瘯洝⑹腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任張光峰多次就本次專題詢問聽取匯報(bào)，并提出明確要求。市委副書記、市長(zhǎng)宇向東作出批示，要求市政府有關(guān)部門全力配合、高度重視。副市長(zhǎng)賈善銀帶領(lǐng)15位市直部門的主要負(fù)責(zé)同志參加了此次專題詢問。專題詢問是形式不是目的，要把推動(dòng)和改進(jìn)工作作為專題詢問的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。會(huì)后市人大城建環(huán)資委將會(huì)同有關(guān)專委會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)詢問問題做好匯總整理，形成審議意見，經(jīng)主任會(huì)議研究通過后，交市政府研究辦理。市政府要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將辦理情況書面報(bào)送市人大常委會(huì)。”市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任王文祿在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“審議意見交辦后，市政府有關(guān)部門要逐項(xiàng)落實(shí)，會(huì)上答復(fù)承諾的問題要件件有著落、有落實(shí)。對(duì)有時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的工作，市政府要做出專題研究，對(duì)落實(shí)不力的要提請(qǐng)有關(guān)部門做出處理?！?/p>

詢問是監(jiān)督法規(guī)定的一種重要監(jiān)督形式，也是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的重要舉措。王文祿要求，市人大常委會(huì)要對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，規(guī)范工作流程，為今后常態(tài)化對(duì)依法行政、公正司法和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題詢問奠定良好的基礎(chǔ)。