●本報(bào)駐韓國特約記者 濟(jì)冬 ●魏輝
美朝談判陷入僵局之際,美國財(cái)政部10日以侵犯人權(quán)為由宣布制裁3名朝鮮高官,其中包括被外媒稱為朝鮮“二號(hào)人物”的勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)、勞動(dòng)黨組織指導(dǎo)部部長(zhǎng)崔龍海。這是今年美朝啟動(dòng)外交接觸、就核問題談判以來,美國首次針對(duì)朝鮮官員推出類似制裁。眼下朝核問題正處于微妙時(shí)刻,由于圍繞棄核進(jìn)程存在嚴(yán)重分歧,美朝之間的談判難有進(jìn)展。受此影響,被韓國寄予厚望的朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩“年內(nèi)回訪首爾”看起來希望越來越渺茫。盡管今年朝韓之間的關(guān)系回暖令人印象深刻,盡管6月份金正恩與美國總統(tǒng)特朗普的歷史性會(huì)談令世界矚目,但朝核問題的談判仍舊看不清方向。有媒體感嘆:特朗普與金正恩握手6個(gè)月后,無核化仍然是一個(gè)遙遠(yuǎn)的希望。
制裁具有象征意義
10日美國財(cái)政部宣布,就朝鮮持續(xù)嚴(yán)重的人權(quán)等相關(guān)問題,將包括朝鮮勞動(dòng)黨組織指導(dǎo)部部長(zhǎng)崔龍海、勞動(dòng)黨宣傳鼓動(dòng)部部長(zhǎng)樸光浩和朝鮮國家安全部部長(zhǎng)鄭景澤等3人列入制裁名單。美國財(cái)政部特地在聲明中稱,崔龍?!皳?jù)報(bào)是管理朝鮮黨、政、軍的‘二號(hào)人物”。聲明還稱,制裁提醒人們不要忘記美國大學(xué)生瓦姆比爾受到的“野蠻對(duì)待”。18個(gè)月前,瓦姆比爾從朝鮮出獄回國后死亡。
制裁措施包括凍結(jié)這3名官員在美國的所有資產(chǎn),禁止他們同美國進(jìn)行任何金融交易。法新社評(píng)論稱,這些措施可能對(duì)朝鮮官員影響不大,但顯然具有象征意義。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,公布制裁名單的同時(shí),美國國務(wù)院還發(fā)表了有關(guān)朝鮮侵犯人權(quán)的報(bào)告。美國國務(wù)院發(fā)言人羅伯特·帕拉迪諾稱:“維護(hù)權(quán)利和自由是外交政策的優(yōu)先事項(xiàng),代表美國最好的傳統(tǒng)。”不過在聯(lián)合國,由于無法獲得足夠多的國家同意,美國不得不推遲了討論朝鮮人權(quán)問題的安理會(huì)會(huì)議。
韓國《中央日?qǐng)?bào)》稱,以2016年7月將朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩等15名個(gè)人及8家機(jī)構(gòu)納入制裁名單為起點(diǎn),這是美國第四次就人權(quán)問題對(duì)朝鮮實(shí)施制裁。至此,美國對(duì)朝鮮人權(quán)相關(guān)制裁對(duì)象增加至32名個(gè)人和13家機(jī)構(gòu),其中還包括金正恩的胞妹、勞動(dòng)黨第一副部長(zhǎng)金與正。《韓國經(jīng)濟(jì)》強(qiáng)調(diào)稱,這是時(shí)隔1年2個(gè)月后,特別是6月份朝美領(lǐng)導(dǎo)人新加坡會(huì)晤后,美國首次就人權(quán)問題指控朝鮮政權(quán)核心人物。在朝美高級(jí)別協(xié)商落空、雙方僵持不下的情況下,美方瞄準(zhǔn)朝鮮人權(quán)問題,其背景備受關(guān)注。有分析認(rèn)為制裁并非單純?nèi)藱?quán)問題,而是包含美國對(duì)朝施壓的信息。
朝鮮方面暫未直接回應(yīng)美國的新制裁,但朝鮮勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》11日發(fā)表評(píng)論,譴責(zé)美國污蔑朝鮮為“人口販賣國家”。文章稱,不久前,美國發(fā)表了一份污蔑朝鮮為“人口販賣國家”的總統(tǒng)決議書。這是對(duì)高尊嚴(yán)朝鮮的忍無可忍的政治挑釁,也是違背新加坡朝美峰會(huì)精神的窮兇極惡的敵對(duì)行徑。“全球最惡劣的人權(quán)荒漠、人權(quán)凍土正是美國”。
中國外交部發(fā)言人陸慷11日在記者會(huì)上表示,當(dāng)前半島形勢(shì)與和談進(jìn)程處在關(guān)鍵階段。希望有關(guān)方能夠著眼大局,聚焦推動(dòng)半島問題政治解決進(jìn)程,多做有利于緩和形勢(shì)、增進(jìn)互信的事,而不是相反。
無核化仍是“遙遠(yuǎn)的希望”
美朝談判正處于僵局之中,新的制裁會(huì)有什么影響?美聯(lián)社稱,現(xiàn)在指責(zé)朝鮮可能會(huì)將其激怒,導(dǎo)致美國國務(wù)卿蓬佩奧與朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲的會(huì)談被進(jìn)一步推遲。11月初,朝鮮曾突然推遲金英哲與蓬佩奧原定在紐約的會(huì)談。法新社11日稱,“金特會(huì)”后特朗普曾表示,他和金正恩相互喜歡對(duì)方。就在本月,他還表達(dá)了對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的敬意。但特朗普希望安排的后續(xù)峰會(huì)一直處于停滯狀態(tài)。朝鮮堅(jiān)持要美國放松制裁,美國則表示只有在平壤采取具體行動(dòng)結(jié)束核計(jì)劃后,才能放松制裁。《韓國經(jīng)濟(jì)》不無擔(dān)憂地說,朝鮮或?qū)γ绹拇胧┻M(jìn)行強(qiáng)烈反對(duì),這可能會(huì)給朝鮮無核化協(xié)商帶來波折。
“美國對(duì)朝特別代表無法見到朝方官員”,彭博社披露了美朝之間極不協(xié)調(diào)的一個(gè)細(xì)節(jié)。蓬佩奧任命原福特汽車高管斯蒂芬·比根擔(dān)任美國朝鮮政策特別代表負(fù)責(zé)對(duì)朝談判已經(jīng)3個(gè)多月,但是朝鮮官員無視蓬佩奧9月提出的“盡早”與比根會(huì)談的邀請(qǐng),比根到目前為止幾乎沒見到朝方官員。文章稱,對(duì)話停滯是美朝談判步履蹣跚的一大跡象,迫使人們降低預(yù)期。在公開場(chǎng)合,蓬佩奧對(duì)最終成功解決朝鮮問題的速度保持積極樂觀態(tài)度,然而在私下,他卻越來越悲觀。兩名知情人士說,他對(duì)新加坡峰會(huì)上提出的問題沒有取得進(jìn)展越來越惱火。
“在特朗普和金正恩握手6個(gè)月后,無核化仍然是一個(gè)遙遠(yuǎn)的希望?!毕愀邸赌先A早報(bào)》感慨道,特朗普6月份與金正恩在新加坡舉行了歷史性峰會(huì),并宣稱朝鮮核武器問題已“大部分解決”,然而近6個(gè)月后還沒有路線圖或時(shí)間表。
“是美國該做出讓步的時(shí)候”
為推動(dòng)談判取得進(jìn)展,特朗普此前曾表示“很可能”在明年一二月與金正恩再次會(huì)晤。而在此之前,則是韓國寄予希望的金正恩“年內(nèi)回訪首爾”。然而今年時(shí)間所剩無幾,朝韓之間均未有準(zhǔn)備峰會(huì)的跡象?!俄n國時(shí)報(bào)》11日稱,金正恩“年內(nèi)回訪”看起來越來越不太可能。
《紐約時(shí)報(bào)》10日稱,韓國總統(tǒng)文在寅多次表示,金正恩可能在12月底之前訪問首爾。這將是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次訪問,韓國對(duì)此翹首以盼。上周,青瓦臺(tái)外甚至還安放了一幅巨大的藝術(shù)品,上面是金正恩和文在寅微笑和握手的畫面。但時(shí)間窗口正在關(guān)閉,如果金正恩本月不出現(xiàn)在首爾,文在寅將大為失望。任何拖延都可能使金正恩和特朗普舉行第二次峰會(huì)的努力復(fù)雜化。文在寅一直是對(duì)朝接觸的最積極倡導(dǎo)者,但平壤和華盛頓似乎都不著急,讓文在寅處于尷尬境地。
“現(xiàn)在不是朝鮮,而是美國該做出讓步的時(shí)候?!薄俄n民族日?qǐng)?bào)》11日援引美國南加利福尼亞大學(xué)教授康燦雄的話說,朝美首腦會(huì)談后情況沒有改變,“到了令人厭倦的程度”。這期間,朝鮮采取了宣布中斷核導(dǎo)試驗(yàn)、爆破豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)、返還美軍遺骸等措施。美國所做的只是推遲韓美聯(lián)合軍事演習(xí)而已?!懊绹鵀榱吮憩F(xiàn)出有意同朝鮮會(huì)談的意志,即使是象征性的也要做點(diǎn)什么”?!?/p>