羅瑞軍

習(xí)主席對基層風(fēng)氣建設(shè)高度重視，指出抓作風(fēng)建設(shè)尤其要重視基層風(fēng)氣問題，著力糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，增強(qiáng)官兵滿意度和獲得感。去年以來，全軍軍以上單位普遍建立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，軍委紀(jì)委列出基層“微腐敗”問題清單，為糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)樹立了靶子、明確了重點(diǎn)、開出了藥方。加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)必須強(qiáng)化認(rèn)識，上下聯(lián)動，綜合施策，堅持抓常抓長，久久為功，持續(xù)用力。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提高政治站位

思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識到位才能行動自覺。當(dāng)前，一些單位在推動風(fēng)氣建設(shè)上思想指導(dǎo)不夠端正，當(dāng)作一般性、臨時性工作，重視程度、推動力度、工作深度不夠，計劃等著上級定，問題等著上級點(diǎn)，工作依靠機(jī)關(guān)推，缺乏抓建的主動性能動性。抓風(fēng)氣建設(shè)必須從思想源頭抓起，打牢思想基礎(chǔ)，提高政治站位，強(qiáng)化行動自覺。

要領(lǐng)會貫徹上級精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)特別是加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)的論述指示，深刻感受習(xí)主席全面從嚴(yán)治黨、深化正風(fēng)反腐的意志決心，深刻感悟習(xí)主席心系基層、情系官兵的愛兵情懷，深刻領(lǐng)會抓基層風(fēng)氣建設(shè)的總體要求，強(qiáng)化“軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系軍隊生死存亡”的憂患，強(qiáng)化反腐敗“無禁區(qū)”“零容忍”“全覆蓋”的意識，強(qiáng)化“三個永遠(yuǎn)在路上”的定力，自覺提高抓基層風(fēng)氣建設(shè)的思想認(rèn)識和政治自覺。

要深化政策法規(guī)學(xué)習(xí)。持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實組織學(xué)法規(guī)用法規(guī)守法規(guī)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，組織學(xué)習(xí)軍委、軍委紀(jì)委有關(guān)加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)的指示要求，不斷強(qiáng)化法治思維和信仰，努力把不可觸碰的“紅線”“底線”“高壓線”熟記于心，使法規(guī)制度進(jìn)入思想、進(jìn)入工作、進(jìn)入實踐，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺性。

要抓好典型警示教育。組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》《打鐵還需自身硬》等教育片，及時學(xué)習(xí)上級下發(fā)的各類巡視、審計等問題通報，充分認(rèn)清“微腐敗”對黨委領(lǐng)導(dǎo)形象的危害、對軍心士氣帶來的危害，增強(qiáng)糾治“微腐敗”、加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)的使命感責(zé)任感。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)全黨全軍樹立的先進(jìn)典型，廣泛宣傳學(xué)習(xí)身邊典型，引導(dǎo)教育黨員干部自覺學(xué)、照著做、主動為。

二、堅持上下聯(lián)動，形成聚合力量

近年來，各級鐵腕整治，持續(xù)用力，合力攻關(guān)，基層風(fēng)氣建設(shè)取得了明顯成效。但在檢查督導(dǎo)中也發(fā)現(xiàn)黨委機(jī)關(guān)對自身職責(zé)不清、工作措施不夠得力、壓力向下傳導(dǎo)不夠等問題，影響了抓風(fēng)氣建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)。抓基層風(fēng)氣建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下合力。

要領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下。風(fēng)氣好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的形象作風(fēng)，是基層風(fēng)氣建設(shè)的導(dǎo)向標(biāo)。軍委紀(jì)委清單把黨委紀(jì)委落實“兩個責(zé)任”、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)作為糾治問題的前兩個方面，也體現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)帶頭的明確要求。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，講實話、報實情、辦實事、求實效。要大興服務(wù)基層之風(fēng)，堅持“基層至上、士兵第一”，真心實意為基層排憂解難。要堅持層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級，一級帶一級，推動基層風(fēng)氣建設(shè)向下延伸，形成上下齊抓的有利態(tài)勢。

要注重發(fā)揮組織功能。各級黨組織是本級全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)作為各級黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入班子考核、干部考評、組織生活會督導(dǎo)等方面，樹立抓風(fēng)氣建設(shè)是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職的觀念。要注重加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，把握基層風(fēng)氣建設(shè)正確方向。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的正確引導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織紀(jì)檢委員作用，細(xì)化工作職責(zé)，自覺克服不敢監(jiān)督、不必監(jiān)督、難以監(jiān)督的錯誤認(rèn)識，主動深入一線，沉下心來，積極作為。重視發(fā)揮團(tuán)支部、軍人委員會等群眾性組織在基層敏感事務(wù)上的監(jiān)督作用。

要積極發(fā)動群眾參與。官兵是基層的主體，也是解決基層風(fēng)氣問題的決定性力量。基層風(fēng)氣好不好，群眾是最直接的感受者，基層官兵最有發(fā)言權(quán)。要尊重官兵主體地位，做到重大決策問計于官兵、敏感事項公示于官兵、難題攻關(guān)借力于官兵，保障官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真組織落實好黨務(wù)公開、事務(wù)公開，打通官兵參與監(jiān)督的有效渠道，形成科學(xué)有效的監(jiān)督常態(tài)。要建好基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，選好基層風(fēng)氣監(jiān)督員，建好機(jī)關(guān)基層“連心橋”，調(diào)動基層官兵參與風(fēng)氣建設(shè)的積極性主動性，不斷增強(qiáng)部隊凝聚力戰(zhàn)斗力。

三、注重糾建并舉，健全體制機(jī)制

習(xí)主席指出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要做好“破”和“立”兩篇文章。這啟示我們，既要大力糾治當(dāng)下官兵反應(yīng)強(qiáng)烈的現(xiàn)實問題，也要查處問題背后的問題，還要探索從制度層面定規(guī)立矩，形成抓建基層風(fēng)氣的長效機(jī)制。

要嚴(yán)肅查糾典型問題。問題是時代的聲音。加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)要緊盯重點(diǎn)問題，拉單掛賬，精準(zhǔn)查糾。軍委紀(jì)委明確的6個方面70個問題表現(xiàn)，精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，指向明確。各級要依據(jù)軍委紀(jì)委明確的重點(diǎn)，細(xì)化列出對照清單，逐項過、挨個查，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，確保問題堅決糾改到位。對典型性傾向性問題要予以通報，以整改問題的現(xiàn)實成效回應(yīng)官兵關(guān)切。

要嚴(yán)格落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格的紀(jì)律是行為的準(zhǔn)繩，是帶電的高壓線。抓基層風(fēng)氣建設(shè)必須加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，始終保持對問題零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。既要嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)問題本身，還要嚴(yán)肅追責(zé)問題背后的不作為、慢作為、怠作為，徹底糾治，不留隱患，不搞下不為例，始終保持高壓態(tài)勢。

要不斷完善制度設(shè)計。制度帶有根本性、普遍性、長期性。堅持用制度管權(quán)管事管人，扎緊編密制度的籠子，才是治本之策。要認(rèn)真調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握基層風(fēng)氣建設(shè)存在的突出問題和影響基層風(fēng)氣建設(shè)的因素，從完善制度措施入手加強(qiáng)相互制約和監(jiān)督，切實堵塞各種漏洞。要堅持標(biāo)準(zhǔn)化流程化精細(xì)化的理念方法，構(gòu)建形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、運(yùn)行高效的制度體系，確?；鶎语L(fēng)氣建設(shè)常態(tài)長效。