余曉文

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)在即，粵港澳三地在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作迎來(lái)「更新」和「升級(jí)」。

在已披露的頂層設(shè)計(jì)中，打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳共建大灣區(qū)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。近年來(lái)，已有深港創(chuàng)新圈、廣深科技創(chuàng)新走廊、內(nèi)地科研資金「過河」等政策支持三地的科創(chuàng)合作。這樣聚焦科創(chuàng)領(lǐng)域的政策設(shè)計(jì)，將繼續(xù)延續(xù)。據(jù)悉，廣東省科技廳正在聯(lián)合香港、澳門組織編制《粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)畫（2018～2022）》（下稱《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)畫》），有望近期發(fā)佈並實(shí)施。廣東方面同時(shí)提出，香港聯(lián)合廣東省共同打造「一廊四城多核心」的創(chuàng)新格局，形成「廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門」為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。

科創(chuàng)走廊再延長(zhǎng)？

正在推進(jìn)的「廣深科技創(chuàng)新走廊」，有望與香港、澳門「連接」。

這將是未來(lái)5年粵港澳合作的重大「變數(shù)」?！蛾P(guān)於加快建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊若干政策措施（徵求意見稿）》（下稱「徵求意見稿」），將爭(zhēng)取2018年下半年發(fā)佈。該意見稿提出，完善廣深科技創(chuàng)新走廊與香港合作建設(shè)機(jī)制，香港聯(lián)合廣東省共同打造「一廊四城多核心」的創(chuàng)新格局，形成「廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門」為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。

這是否意味著廣東省決策層計(jì)畫依託「創(chuàng)新廊道」與香港、澳門進(jìn)行更深入的合作？

事實(shí)上，早前印發(fā)的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》已有明確提及廣深等城市要深化與港澳地區(qū)合作，埋下了推動(dòng)粵港澳三地深化科創(chuàng)合作的「伏筆」。

尤其值得注意的是，廣州市政府一直在努力推動(dòng)廣深科技創(chuàng)新走廊的「延長(zhǎng)」。2018年1月22日的新聞發(fā)佈會(huì)上，廣州市發(fā)展改革委官員提出，廣州將與深圳、香港等三個(gè)核心城市共同打造「廣深港科技創(chuàng)新走廊」，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。至近日，廣州市委書記張碩輔指出，要將南沙建設(shè)為「廣深港澳科技創(chuàng)新走廊」的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。值得注意的是，此前廣東省最早構(gòu)想的「一廊十核多節(jié)點(diǎn)」幾乎都分佈在珠江東岸，並未列入珠江西岸的南沙。

這種「延長(zhǎng)」、「擴(kuò)容」的理念，與《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)畫》的思路一致。儘管廣東省科技廳的答復(fù)函沒有透露更多《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)畫》的編制細(xì)節(jié)，但明確了一大原則——推動(dòng)粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研深入融合，強(qiáng)化國(guó)際科技合作。

這樣邀請(qǐng)香港、澳門「加入」的構(gòu)想，更加符合市場(chǎng)的邏輯。早前規(guī)劃的「廣深科技創(chuàng)新走廊」所經(jīng)之處，廣州強(qiáng)於科研資源和人才儲(chǔ)備，東莞擁有雄厚的製造業(yè)基礎(chǔ)，而深圳則在企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新方面遙遙領(lǐng)先。廣東省政府試圖將三座城市的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，以帶動(dòng)珠三角地區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在這樣的背景下，香港、澳門的「加入」將使得廣州、深圳如虎添翼。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)申明浩分析，廣州與香港都是科研資源集聚的城市，但香港有四所全球百?gòu)?qiáng)高校，國(guó)際化水準(zhǔn)、開放程度更高。香港與廣州、深圳共建科技創(chuàng)新走廊，有助於整體提升廣州、深圳高校的研究水準(zhǔn)，從而為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供基礎(chǔ)研究支撐。

粵港澳科創(chuàng)合作「裂變」

對(duì)市場(chǎng)人士而言，《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)畫》的出臺(tái)實(shí)施，至少存在兩個(gè)重要的「看點(diǎn)」。從歷史上看，儘管粵港澳之間已有CEPA廣東協(xié)議等制度安排，但該文件將是粵港澳三方首份聚焦科技創(chuàng)新的計(jì)畫，這是確定的；不確定的是，三地政府這項(xiàng)為期5年的「協(xié)同」行動(dòng)，會(huì)否對(duì)三方的科創(chuàng)合作模式做出新的制度安排。

粵港澳三地在官方層面做得最好的科創(chuàng)合作，是早於十餘年前就在推動(dòng)的「深港創(chuàng)新圈」。2007年5月，深圳與香港簽署《「深港創(chuàng)新圈」合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將成立深港創(chuàng)新及科技合作督導(dǎo)會(huì)議，並統(tǒng)籌深港科技交流和合作，包括推動(dòng)兩地科研機(jī)構(gòu)、高校之間互動(dòng)以及促進(jìn)科研成果商品化等內(nèi)容。

一年之後，「深港創(chuàng)新圈」引入首個(gè)高新科技研發(fā)生產(chǎn)專案——來(lái)自世界500強(qiáng)美國(guó)杜邦公司的太陽(yáng)能專案。杜邦公司與香港科技園公司和深圳市政府代表簽署合作意向書。根據(jù)意向書，杜邦將在香港科技園建立全球光伏電薄膜業(yè)務(wù)研發(fā)中心；深圳市政府會(huì)與香港合作，提供土地及其它設(shè)備支持太陽(yáng)能科技的下游發(fā)展專案及產(chǎn)品製造，杜邦將在深圳投資建設(shè)太陽(yáng)能源的生產(chǎn)基地。

這種合作模式，如今熟悉深港合作的市場(chǎng)人士並不陌生。該模式被部分研究者概括為「香港、澳門研發(fā)+內(nèi)地（或珠三角）轉(zhuǎn)化」的模式。在這之後，大疆創(chuàng)新、奧比中光等初創(chuàng)企業(yè)成為聞名全國(guó)的「獨(dú)角獸」。香港、澳門科研的成果來(lái)到市場(chǎng)需求巨大的珠三角地區(qū)，如魚得水般生長(zhǎng)壯大。

這次計(jì)畫在中山落地的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)也是這樣的模式。該技術(shù)由香港大學(xué)經(jīng)歷10年研發(fā)而成，有望在中山率先開展應(yīng)用。

多名在深圳前海、珠海橫琴創(chuàng)業(yè)的港澳青年表示，珠三角地區(qū)是港澳初創(chuàng)專案通向內(nèi)地市場(chǎng)較好的「跳板」。

由於香港、澳門強(qiáng)於現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，亦有研究者將科技研發(fā)、初創(chuàng)企業(yè)的融資服務(wù)視為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)範(fàn)疇，因而前述模式也被視為「香港、澳門服務(wù)+珠三角智造」。

在2018年二季度的胡潤(rùn)獨(dú)角獸企業(yè)榜單中，粵港澳大灣區(qū)合計(jì)有20家企業(yè)上榜，其中13家企業(yè)來(lái)自深圳，「清一色」皆是人工智慧、大數(shù)據(jù)等技術(shù)驅(qū)動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)。這包括前述由香港遷深圳的大疆和奧比中光。

如果說(shuō)過去粵港澳合作是「前店後廠」；那麼眼下聚焦科創(chuàng)的粵港澳合作則是「前腦後市」——前端是港澳的研發(fā)、後端是珠三角的市場(chǎng)需求。後者的價(jià)值在於推動(dòng)了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大提升產(chǎn)品的附加值。不過，不管是「港澳研發(fā)+珠三角轉(zhuǎn)化」還是「港澳服務(wù)+珠三角智造」，均和「前店後廠」一樣，處?kù)懂a(chǎn)業(yè)鏈條上下游，是「串聯(lián)」的線性關(guān)係。

粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)合作有無(wú)新的可能？這也將是市場(chǎng)對(duì)《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)畫》的期待。事實(shí)上，從廣東省科技廳答復(fù)函的披露看，《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)畫》已經(jīng)提供了新的策略——聯(lián)合創(chuàng)新。前述文件提出，依託國(guó)家、粵港澳三地的重大科技專案實(shí)施以及粵港、粵澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)畫，通過多邊或雙邊合作，聯(lián)合開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、創(chuàng)新平臺(tái)共建、協(xié)同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。與此同時(shí)，文件還提及在新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)三方的「聯(lián)合創(chuàng)新行動(dòng)」。

前述表述的突破在於，將粵港澳三方都視為創(chuàng)新的主體，即三方「並聯(lián)」研發(fā)，而不是線性的上下游關(guān)係。而這或?qū)⑹沟没浉郯牡暮献鳌噶炎儭篂槎喾N方式。

實(shí)際上，「聯(lián)合研發(fā)」的模式在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)已不少見。華為、騰訊等深圳高新企業(yè)，已和香港科研機(jī)構(gòu)、高校有聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)。最近的例子是，2018年7月6日，廣東藥科大學(xué)、香港大學(xué)與中山市共建的「廣東藥科大學(xué)-香港大學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)」正式啟動(dòng)。這是省內(nèi)首家粵港高校合資的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，也是健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)專業(yè)孵化器。