文/本刊記者 許歡

2018第十屆中國第三方檢測實驗室發(fā)展論壇——“聯(lián)盟與創(chuàng)新”分論壇，是中國第三方檢測實驗室發(fā)展論壇新設(shè)立的分論壇，今年首次召開。融合發(fā)展是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，論壇上，嘉賓們針對聯(lián)盟創(chuàng)新、機構(gòu)改革下的機遇與挑戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展階段對檢驗檢測行業(yè)的新要求等問題，展開了對話。

對話嘉賓：

長沙岳麓高新區(qū)管理委員會經(jīng)濟發(fā)展局局長 陳建湘

中國常州檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園總指揮 夏敏

檢科院南方測試中心暨浙江九安檢測技術(shù)有限公司總經(jīng)理 仲維科

鈦和資本管理有限公司副總裁 鄭?？?/p>

內(nèi)蒙古包頭市產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測所所長 武冬生

廣東天圣高科股份有限公司董事長 蔣富裕

議題一：目前檢驗檢測行業(yè)出現(xiàn)了很多聯(lián)盟，包括長沙成立的國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)聯(lián)盟，以及在各省份成立的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在此背景下，檢驗檢測行業(yè)內(nèi)是否應(yīng)該形成由涉及檢驗檢測整體產(chǎn)業(yè)鏈各種角色所組成的大聯(lián)盟，聯(lián)盟與融合的機制該如何形成？

陳建湘：融合發(fā)展是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，無論是檢驗檢測產(chǎn)業(yè)，還是示范園區(qū)聯(lián)盟。聯(lián)盟其實就是合作，合作的目的則是共贏。當(dāng)前檢驗檢測行業(yè)乃至全國15家示范區(qū)聯(lián)盟，是因為需要聯(lián)合利用自身優(yōu)勢共同研究，實現(xiàn)示范區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

夏敏：聯(lián)盟發(fā)展不只是一句話，它需要良好的機制。聯(lián)盟的創(chuàng)建對第三方檢測機構(gòu)未來發(fā)展肯定有極大推動作用，也會為國家第三方檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)帶來新的窗口期。希望常州產(chǎn)業(yè)園能夠有機會和聯(lián)盟進(jìn)一步對接，加入檢驗檢測聯(lián)盟，幫助第三方檢驗檢測機構(gòu)在未來取得更大的成績。

仲維科：說起聯(lián)盟，讓我想起《三國演義》袁紹組織的十八路諸侯討董卓的聯(lián)盟，以及曹操的官渡之戰(zhàn)等等。聯(lián)盟如果組織得好，便能相互從中獲益，推動行業(yè)發(fā)展。如果組織不好就會流于形式。聯(lián)盟也好、整合也罷，必須要有資本的紐帶，否則松散的聯(lián)盟起不了作用。

剛才有嘉賓說，組織聯(lián)盟重點是運作，這讓我從聯(lián)盟想到了協(xié)會。大家都知道國外協(xié)會權(quán)力非常大，甚至在某種程度上比政府權(quán)力都大，但在我國協(xié)會常常變成擺設(shè)，所以應(yīng)該參考國外協(xié)會的方式。

議題二：今年5月，各省份提出了質(zhì)檢系統(tǒng)事業(yè)單位的改革，動作比較大的是遼寧事業(yè)單位改革，同時云南也拋出了改革方案。在此背景下，會為檢驗檢測市場帶來怎樣的機遇與挑戰(zhàn)？

陳建湘：機構(gòu)改革已是大勢所趨，是不可逆的潮流。無論是市場監(jiān)管總局還是國有檢測機構(gòu)都需要改制，只有進(jìn)入市場才能向前發(fā)展，

仲維科：或許連事業(yè)單位自身也沒弄清楚，它到底是“官”，還是“技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”。非常特殊的情況是，我國的檢測大多與執(zhí)法聯(lián)系密切。應(yīng)該劃分清楚，執(zhí)法就是執(zhí)法、服務(wù)就是做服務(wù)，不能相互有牽絆。

蔣富裕：政府機構(gòu)改革，對民營企業(yè)是很好的信號，至于將來政府機構(gòu)改革對市場是否有根本性轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為不太可能。

另外，現(xiàn)在檢驗檢測認(rèn)證市場為何量這么大，市場散亂現(xiàn)象這么普遍，原因就是大家各做各的，沒有人承擔(dān)責(zé)任。比如三聚氰胺和長生事件，如果所有為這兩家企業(yè)做檢測或做配套的機構(gòu)都被追究責(zé)任，或者罰到傾家蕩產(chǎn)，效果就顯現(xiàn)出來了。

鄭希?。菏聵I(yè)單位改革并不會影響檢驗檢測市場大格局，因為市場本身就存在，但卻會影響“蛋糕”的重新劃分。比如一些抽查、招標(biāo)、3C、許可證等等一些限制性要求的取消，則會改變市場部分格局。也就是說，“蛋糕”的細(xì)分會對民營機構(gòu)放開，這也是民營機構(gòu)的機會。

現(xiàn)在很多事業(yè)單位的檢測業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)，大家都是能少做就少做點，這就釋放出一些市場。所以民營機構(gòu)會覺得業(yè)務(wù)挺多、機會挺多，但其實只是“蛋糕”的轉(zhuǎn)移，市場本身不帶來沖擊。

民營機構(gòu)現(xiàn)在要珍惜這幾年的窗口期。國家對事業(yè)單位改革的方向還是明確的，雖然現(xiàn)在總局以及各地方還沒有具體的改革定論，但是國務(wù)院和習(xí)總書記對于事業(yè)單位改革是有過正式、全國的意見，里面對事業(yè)單位的分類和方向是明確的。

因此事業(yè)單位的改革和市場化，檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展并不會因改革而遲緩，相反還可能進(jìn)一步加快。

再有，事業(yè)單位改革給市場真正帶來沖擊應(yīng)該是5年以后，也就是事業(yè)單位真正改成企業(yè)從企業(yè)轉(zhuǎn)成股份制時，才會對市場帶來大沖擊。因為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的核心競爭力是技術(shù)和能力，而最終贏得市場的也是技術(shù)和能力。

現(xiàn)在能力強的省級院所如浙江院、上海院、廣州院、深圳院、山東院等等，它們最大的財富就是積累了強大的技術(shù)裝備和人力資源儲備。其實并不是體制內(nèi)的人沒有能力做市場化業(yè)務(wù)，而是體制的束縛沒有放開，而一旦放開，對市場沖擊將會很大。

另外，因為事業(yè)單位受機制和地域限制，各地方事業(yè)單位都只能在本地開展業(yè)務(wù)，不能跨出去，如果跨出去就會和各地民營機構(gòu)產(chǎn)生競爭。比如廣檢集團改革完畢后，首先就在上海設(shè)立了紡織測試的機構(gòu)，而它原來就是中國紡織檢測的首位，以它的能力肯定會對上海紡織檢測行業(yè)帶來沖擊。

民營機構(gòu)要應(yīng)對市場沖擊，最核心要素就是做好技術(shù)能力。技術(shù)機構(gòu)的人才和能力才是根本。民營機構(gòu)如果在事業(yè)單位改革當(dāng)口兒，抓住這些體制內(nèi)有想法的人員，盡早用比較好的優(yōu)惠條件吸引其到民營機構(gòu)，便可以充實技術(shù)力量。

武冬生：作為檢測人，我認(rèn)為機構(gòu)改革的問題，不能孤立片面地看，因為精英還在體制內(nèi)。很多機構(gòu)體制內(nèi)人員現(xiàn)在受機制束縛，還沒有邁出去，但束縛一旦打破，這些人員就會很快進(jìn)入市場，只要有市場就不缺做市場的人，我堅信這一點。而機構(gòu)改革，不應(yīng)只是簡單片面地改，各地情況不一樣，比如西北地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是要以維護(hù)改革期間的穩(wěn)定為主，未必會快速把市場釋放出來。

議題三：第三方檢驗檢測市場已達(dá)2600億，對檢驗檢測產(chǎn)業(yè)市場化的發(fā)展思路和方向有何建議？去年9月，中共中央發(fā)布質(zhì)量提升指導(dǎo)意見，這是質(zhì)量行業(yè)最高綱領(lǐng)性文件。今年又提出由原來的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，對檢驗檢測行業(yè)提出哪些新要求？

仲維科：現(xiàn)在普遍認(rèn)為我國檢驗檢測市場容量是2600億，我覺得還是有點小，因為有很多沒辦法統(tǒng)計出來，比如有些事情企業(yè)在做時并沒有統(tǒng)計進(jìn)去，所以我認(rèn)為檢驗檢測市場容量應(yīng)該在GDP的1%左右更準(zhǔn)確。

蔣富裕：中國經(jīng)濟的增長是一個非常龐大的數(shù)據(jù)，也讓世界驚羨。但有個問題是，我們經(jīng)常上淘寶買很多東西，最后有多少被扔掉了？

現(xiàn)在網(wǎng)上商品交易量非常大，有多少能夠保證質(zhì)量，特別是檢驗檢測認(rèn)證市場，有多少檢測報告是連我們自己也不相信的。所以未來檢驗檢測市場化的方向應(yīng)該是消費者到底相信誰，就應(yīng)該有市場化的采信機制。

將來如果是真正的自由貿(mào)易或信用貿(mào)易，那么檢驗檢測市場增長會更多，要用市場機制把檢測產(chǎn)值做到真實、可靠、自然的增長。此外，作為消費者，我認(rèn)為質(zhì)量升級是政府目前最應(yīng)該做的事情，因為一個國家和民族的命運，就取決于政府對歷史潮流的把控。

目前中國確實還有很多消費水平相對較低的消費者需要低價產(chǎn)品，但是他們卻未必知道低價格和低質(zhì)量存在某種必然聯(lián)系，所以應(yīng)該引導(dǎo)其盡量不買劣質(zhì)產(chǎn)品。很多時候他們買低價產(chǎn)品時，并不知道低價格有什么壞處。作為消費者，少買一個質(zhì)量差的商品，就是為國家的強大在做貢獻(xiàn)，也是為子孫后代造福。

鄭希?。汉芏鄼z驗檢測機構(gòu)都在強調(diào)自己有一站式服務(wù)的能力。但企業(yè)從原材料進(jìn)廠到質(zhì)量把控，到出廠檢驗，再到市場質(zhì)量問題反饋和內(nèi)部質(zhì)量問題的解決，到底能了解多少？有多少檢測機構(gòu)能夠?qū)λ?wù)企業(yè)的質(zhì)量需求有真正的了解。比如企業(yè)的質(zhì)量問題是否有完整、系統(tǒng)的企業(yè)質(zhì)量檔案，是否有質(zhì)量需求整體構(gòu)架，對企業(yè)服務(wù)程度是否達(dá)標(biāo)，這些很少有國內(nèi)檢測機構(gòu)能夠做到。但是很多外資機構(gòu)卻能夠系統(tǒng)地完成這些服務(wù)，這是他們多年積累的結(jié)果，所以能站在行業(yè)前端。

議題四：此議題主要是針對投資機構(gòu)。雖然主論壇上國投、歐陸、SGS和華測等涉及到檢測行業(yè)投融資事務(wù)的機構(gòu)提出了一些投融資戰(zhàn)略和布局，但它們都不是單純的投資機構(gòu)。所以請鄭總談?wù)勛鳛榧兺顿Y機構(gòu)，鈦和資本在投融資布局的方向和經(jīng)驗。

鄭?？。簷z測行業(yè)本身是朝陽市場，是值得投資的。無論是國家政策還是行業(yè)發(fā)展，大方向都已經(jīng)明確，但這是個需要整合、需要資本介入且未來具有很大想象空間的市場。

在我與民營檢測機構(gòu)接觸過程中，能夠感受到它們生存的不易，因為檢測行業(yè)并非是爆發(fā)性行業(yè)，雖然都說這個行業(yè)現(xiàn)金流比較好，輕資產(chǎn)，但檢測行業(yè)要實現(xiàn)利潤增長還需要投入，股東要有分紅其實很難。

而且它前期投入是一個持續(xù)性投入，因為它是不進(jìn)則退的行業(yè)，如果企業(yè)沒有持續(xù)投入停滯在那里，就意味著退步或市場萎縮。而現(xiàn)在大量民營機構(gòu)正面臨著擴張和增加技術(shù)投入的問題。

檢驗檢測業(yè)是技術(shù)性行業(yè)，行業(yè)內(nèi)人員大多是技術(shù)出身，缺少對資本的認(rèn)知，比如資本能為企業(yè)做些什么，在什么時間點需要資本介入，如何借助資本更快發(fā)展等等，并沒有系統(tǒng)的認(rèn)知。大多數(shù)民營機構(gòu)僅是關(guān)注企業(yè)值多少錢。其實很多民營機構(gòu)在財務(wù)上并不規(guī)范，當(dāng)然這和國家稅收制度有關(guān)，企業(yè)承擔(dān)的稅賦壓力太大。但最主要還是企業(yè)對財務(wù)制度和財務(wù)發(fā)展的認(rèn)識有缺陷，缺少對資本的整體認(rèn)知。