劉 璐 冉治通

（北京航天動(dòng)力研究所，北京 100076）

隨著世界政治格局的演變，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國力成為衡量一個(gè)國家的重要指標(biāo)。我國國防科技工業(yè)具有悠久的歷史，從開始的“軍民結(jié)合，寓軍于民”，到現(xiàn)在的“軍民融合”，我國軍工企業(yè)軍民融合工作快速推進(jìn)，2016年《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》中，要求把軍民融合的理念和要求貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)全過程，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

我國航天軍工企業(yè)在“軍民融合”政策指引下，逐漸發(fā)展壯大其航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，近年來積極開拓海外市場，軍轉(zhuǎn)民國際化進(jìn)程明顯加強(qiáng)。但是受到體制、技術(shù)類型、生產(chǎn)模式、競爭能力等各方面的影響和制約，我國軍工民品企業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)，在一定程度上制約了我國軍工企業(yè)民品的發(fā)展及其“軍民融合”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。本文立足航天軍民融合企業(yè)實(shí)際，運(yùn)用SWOT分析方法剖析企業(yè)的國際競爭力，并提出航天軍工民品企業(yè)國際化發(fā)展的建議，為我國航天軍民融合企業(yè)提升國際競爭力，推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略和國際化發(fā)展戰(zhàn)略提供了參考和借鑒。

一、我國航天軍工民品企業(yè)概述

（一）軍工民品的概念

軍工民品的概念隨著國防科技工業(yè)的發(fā)展實(shí)踐演變而來，在20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，一方面許多國家和地區(qū)對國防科技工業(yè)和軍工企業(yè)的預(yù)算和財(cái)政投入增速減緩，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)軍工企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、人力、技術(shù)等資源無法充分利用；軍轉(zhuǎn)民成為時(shí)代的趨勢。軍工民品是指軍工企業(yè)在確保完成軍工所需的生產(chǎn)任務(wù)情況下，將軍工企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、人力，特別是技術(shù)資源等生產(chǎn)能力充分利用起來，轉(zhuǎn)向民用產(chǎn)品市場，以發(fā)揮國防工業(yè)對民用工業(yè)的補(bǔ)充和促進(jìn)作用。近幾年來，航天軍工民品企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)了一系列民用產(chǎn)品，經(jīng)過不斷探索，從早期的無序發(fā)展到目前的戰(zhàn)略發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，在民用市場打造了獨(dú)特的航天品牌，形成了航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，為軍民資源的合理配置，為平衡國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的生產(chǎn)波動(dòng)性發(fā)揮了重要作用。

（二）我國航天軍工民品企業(yè)國際化需求

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，航天軍工民品企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)化、國際化水平，其出發(fā)點(diǎn)無論是為了開拓市場，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都是自身發(fā)展的必然選擇。首先，航天軍工民品企業(yè)國際化是拓寬銷售渠道、開拓海外市場的重要手段和方式，我國是制造大國，航天企業(yè)在民品領(lǐng)域的市場開拓，極大地推動(dòng)了全民制造業(yè)的品質(zhì)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也面臨著巨大的國內(nèi)市場競爭，開拓海外市場可以在一定程度上緩解市場競爭壓力[1]。其次，航天軍工民品企業(yè)在滿足涉軍需要的前提下，拓展到民用領(lǐng)域特別是國際市場，是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，這就需要不斷保持核心技術(shù)的先進(jìn)性和產(chǎn)品的市場競爭力。通過實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，將產(chǎn)品和技術(shù)推向國際市場，同時(shí)提高產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新水平，可以取得更好的市場效益，步入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，我國航天軍工民品企業(yè)國際化是其做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路，在經(jīng)濟(jì)一體化的今天，任何一個(gè)強(qiáng)大的品牌都是國際化的品牌，如今世界500強(qiáng)企業(yè)都是國際型企業(yè)，因此我國航天軍工民品企業(yè)也是一樣，只有參與全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

（三）航天軍工民品產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國航天軍工企業(yè)在軍民融合政策指引下，逐漸發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，并提出國際化發(fā)展戰(zhàn)略，目前經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：第一階段（1978—1992年），是航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)起步階段，在這一階段，各航天軍工企業(yè)在政策放開的大背景下，紛紛進(jìn)入民品市場，管理機(jī)制開始向軍民結(jié)合的經(jīng)營管理體制轉(zhuǎn)變；第二階段（1993—2012年），是航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，航天軍工企業(yè)先后進(jìn)入能源、通信、石化裝備、工程建筑、環(huán)保、電子等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)行了許多軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的建設(shè)，并逐步形成了一定的市場規(guī)模；第三階段（2013年以后），是航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展階段，按照“產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化”的發(fā)展思路，積極開拓海外民品市場，通過國際貿(mào)易進(jìn)入海外市場，軍轉(zhuǎn)民國際化進(jìn)程明顯加快，正在從出口導(dǎo)向戰(zhàn)略向國際化經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，基本形成了軍工行業(yè)主導(dǎo)民品、支柱民品、優(yōu)勢民品和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局[2]。

隨著我國航天事業(yè)的飛速發(fā)展，航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和范圍也在不斷擴(kuò)大，在資金、技術(shù)、人才、設(shè)施與設(shè)備等方面具有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。在國家倡導(dǎo)軍民融合的戰(zhàn)略背景下，中國航天科技集團(tuán)有限公司和中國航天科工集團(tuán)有限公司都積極探索推出民用產(chǎn)品，并逐漸推廣到國際市場，形成了一定的影響力和品牌認(rèn)可度。但目前，各航天軍工民品企業(yè)在發(fā)展規(guī)模及速度等方面還存在不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，民用產(chǎn)業(yè)看似什么都可以干，但又很難做大做強(qiáng)，再加上國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，國際化過程中機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在，只有走出去參與國際競爭，才能真正地發(fā)展起來。

二、我國航天軍工民品企業(yè)國際化競爭力分析

（一）優(yōu)勢分析

我國航天軍工民品企業(yè)國際化競爭力的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢，中國航天科技集團(tuán)和航天科工集團(tuán)都屬于特大型國有企業(yè)，其中航天科技集團(tuán)在2017中國企業(yè)500強(qiáng)中排名第73位，航天科工集團(tuán)在2017中國企業(yè)500強(qiáng)中排名第80位，較2016年排名都有所上升，具有較為明顯的規(guī)模優(yōu)勢。長期以來，軍事領(lǐng)域聚集了大量資金、技術(shù)和人才，擁有最前沿的技術(shù)和科技，這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)運(yùn)用到民用產(chǎn)業(yè)中，具有獨(dú)特的優(yōu)勢，是很多民營企業(yè)所無法比擬的。

（2）我國與世界多數(shù)國家關(guān)系融洽，并建立起良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，尤其是在2013年，國家提出“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)想，得到沿線國家的大力支持和配合，為我國航天軍工民品企業(yè)參與國際化競爭提供了良好的國際環(huán)境和商業(yè)環(huán)境，帶來了更多的合作機(jī)會(huì)和契機(jī)。

（3）中國制造的良好聲譽(yù)為航天軍工企業(yè)民品在國際競爭中打下了良好的基礎(chǔ)，我國是世界制造業(yè)大國，也正在努力成為制造業(yè)強(qiáng)國，我國出口貿(mào)易額穩(wěn)居世界第一，我國生產(chǎn)制造的工業(yè)品深受世界各國的歡迎，為我國航天軍工企業(yè)民品國際競爭力提升營造了良好的國際環(huán)境。

（二）劣勢分析

我國航天軍工民品企業(yè)國際化競爭力的劣勢也較為明顯，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）我國軍工企業(yè)屬于國有企業(yè)，其研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)活動(dòng)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，而且由于早期直接受國家計(jì)劃管控，長期以來缺乏自主性，使得航天軍工企業(yè)進(jìn)入民品產(chǎn)業(yè)特別是國際市場時(shí)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)決策、企業(yè)經(jīng)營、市場營銷、客戶服務(wù)等方面都難以跟上國際化的節(jié)奏；同時(shí)航天軍工企業(yè)命令式的管理模式和管理風(fēng)格，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下難以發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧和團(tuán)體溝通與決策的優(yōu)勢。

（2）航天軍工產(chǎn)品與民用產(chǎn)品的差異性大，軍工產(chǎn)品通常比較注重質(zhì)量，但是民用產(chǎn)品注重質(zhì)量與效率的平衡，軍工企業(yè)生產(chǎn)效率的概念和觀念不強(qiáng)，使得生產(chǎn)效率較低，成本居高不下。

（3）傳統(tǒng)航天軍工企業(yè)不需要市場營銷，也基本上不需要售后服務(wù)，市場營銷和售后服務(wù)水平較低，但是轉(zhuǎn)向民用產(chǎn)品后，需要加強(qiáng)市場營銷、品牌建設(shè)和售后服務(wù)，由于多數(shù)航天軍工企業(yè)缺少這方面的經(jīng)驗(yàn)和人才，使得市場營銷和售后服務(wù)水平不能滿足國際市場開拓的戰(zhàn)略需求[3]。

（三）機(jī)會(huì)分析

自2008年國家提出“走出去”戰(zhàn)略后，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略也已經(jīng)步入務(wù)實(shí)推進(jìn)階段，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及亞洲、歐洲、非洲等地區(qū)60多個(gè)國家，增長空間巨大。近兩年我國已經(jīng)與沿線國家簽訂11個(gè)自貿(mào)協(xié)定，同時(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判工作全力推進(jìn)。我國通過“一帶一路”加強(qiáng)全球化的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)作用；“一帶一路”倡議的實(shí)施，推進(jìn)了我國與沿線國家軍事科技交流與合作，使軍民融合發(fā)展范圍更大、層次更高、程度更深。航天軍工民品企業(yè)可以借助國家戰(zhàn)略指引，結(jié)合自身優(yōu)勢，突出軍民協(xié)同互動(dòng)，以“一帶一路”區(qū)域特征為導(dǎo)向，從頂層謀劃民品國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼于中長期前瞻性布局，圍繞國際工程承包、區(qū)域營銷體系、自營產(chǎn)品出口、境外投資及收并購等方面開展工作，將國際化發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

（四）風(fēng)險(xiǎn)分析

在“一帶一路”等利好政策創(chuàng)造新一輪市場機(jī)遇的同時(shí)，帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)也需要格外關(guān)注，主要包括：

（1）需全面了解東道國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響，海外市場仍然面臨著地緣政治復(fù)雜、政治穩(wěn)定性差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等多種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，而一些重點(diǎn)的資源國為保護(hù)自身利益也采取了更加嚴(yán)格的對外合作政策，通過增加控制、增設(shè)條件、提高稅收等手段降低投資者收益，這些都需要在擴(kuò)展海外市場前進(jìn)行完備的市場調(diào)研。

（2）部分航天企業(yè)對行業(yè)依賴性強(qiáng)，如石油化工、煤化工等行業(yè)，企業(yè)發(fā)展受國家政策投資影響大，行業(yè)的發(fā)展形勢直接關(guān)系到市場拓展的效果，企業(yè)對市場的波動(dòng)調(diào)節(jié)能力有待加強(qiáng)。

（3）競爭對手成長迅速。國內(nèi)民營企業(yè)迅速崛起，國外知名企業(yè)快速進(jìn)入，航天軍工企業(yè)原有一些具有明顯競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，其優(yōu)勢已不明顯；舊體制下項(xiàng)目的高成本在一定程度上降低了合同中標(biāo)率；原有壟斷產(chǎn)品已引起了國內(nèi)廠家的關(guān)注，競爭對手實(shí)力不斷增強(qiáng)，競爭更為激烈。

三、意見與建議

（一）建立現(xiàn)代公司治理制度

要適應(yīng)全球國際化大市場的發(fā)展需要，我國航天軍工民品企業(yè)首先要在國家政策法規(guī)框架下完成市場化改造，建立起以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

在組織制度上，航天軍工企業(yè)組織制度改革的重點(diǎn)是建立公司制企業(yè)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情及軍工特色的企業(yè)運(yùn)營體制與管理制度，即建立由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等構(gòu)成的公司法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)處理好黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，建立市場適應(yīng)性強(qiáng)的組織系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化。

在經(jīng)營管理方面，要更新軍工民品企業(yè)經(jīng)營管理上舊的思想觀念，確立以市場為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念；要健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，避免無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。要根據(jù)航天技術(shù)優(yōu)勢，建立高水平的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和高效率的決策機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究制定工作，實(shí)施明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時(shí)調(diào)整。此外，要從軍工企業(yè)命令式的管理模式向合作與溝通的管理模式轉(zhuǎn)變，將權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一起來，同時(shí)構(gòu)建起現(xiàn)代企業(yè)的績效管理制度，將績效考核向?qū)ζ髽I(yè)貢獻(xiàn)度大、給企業(yè)帶來高附加值和高價(jià)值的團(tuán)隊(duì)與個(gè)人傾斜，引導(dǎo)部門、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人多做事、做對事，提高企業(yè)的經(jīng)營效率，降低成本，提高企業(yè)市場競爭力。

（二）堅(jiān)持航天軍民融合特色，提升國際化能力

我國航天軍工企業(yè)積累的軍工產(chǎn)品技術(shù)比較豐富，擁有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)研發(fā)成果等，但是軍工產(chǎn)品的技術(shù)與民用產(chǎn)品在使用主體、功能定位、性價(jià)比要求等方面都存在較大的差異，為此，我國航天軍工企業(yè)在加強(qiáng)民品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過程中，要從自身優(yōu)勢出發(fā)，有計(jì)劃、有目的地開展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營。通過對軍工技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)升級、技術(shù)修正，將具有潛力的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)，借助技術(shù)和成本優(yōu)勢開拓國際市場，根據(jù)目標(biāo)市場的需求特點(diǎn)，找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，制定研發(fā)和設(shè)計(jì)的策略，引導(dǎo)企業(yè)的研發(fā)技術(shù)更加貼近市場需求。同時(shí)，對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品外觀與服務(wù)質(zhì)量，增加市場美譽(yù)度，在國際市場建立良好的企業(yè)形象。

（三）開拓國際視野，拓展?fàn)I銷渠道

創(chuàng)造“走出去”的條件，鼓勵(lì)技術(shù)和管理人員參與國際技術(shù)交流、商貿(mào)洽談、國際展覽，開拓國際視野，構(gòu)建國際思維。通過宣講、培訓(xùn)和國際化實(shí)踐，提升全員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)對抓住機(jī)遇、加快航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的認(rèn)同感、緊迫感，提升對國際市場開發(fā)所需的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、宗教等方面知識(shí)的掌握程度，為國際市場開拓奠定思想基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)。采用出口、契約、投資等多種模式，利用大型工程公司在海外投資建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“借船出?！保煌ㄟ^與國際客戶密切合作，培養(yǎng)獨(dú)立銷售能力，實(shí)現(xiàn)“造船出?！?；充分利用國際合作框架下所在國政府給予的各種便利條件和政策指引，在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)立境外銷售機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)并購等方面開展國際合作。

做好情報(bào)信息收集工作，及時(shí)掌握目標(biāo)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢、政治局勢，以及與我國政府間針對關(guān)稅、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面的談判情況。針對不同國家發(fā)展階段差異較大的特點(diǎn)，分別做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防，如針對中亞、東非、南亞等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且政治沖突頻發(fā)的國家和地區(qū)，重點(diǎn)做好政治風(fēng)險(xiǎn)、貨款回收風(fēng)險(xiǎn)防范；針對歐洲、東南亞、俄羅斯等市場發(fā)展較為規(guī)范的國際和地區(qū)，重點(diǎn)做好產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)的防范。

（四）培養(yǎng)國際型人才，保持發(fā)展活力

通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，構(gòu)建滿足國際市場開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、商務(wù)談判、售后服務(wù)等各方面需求的全能型國際化人才隊(duì)伍，建立適宜的激勵(lì)機(jī)制與管理措施。發(fā)揮好黨組織在國際化隊(duì)伍中的思想引領(lǐng)作用，有效運(yùn)用文化引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，構(gòu)建奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)氛圍。做好人才流動(dòng)過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場渠道維護(hù)工作。

四、結(jié) 論

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，航天軍工民品企業(yè)必須統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個(gè)大局，以全球視野謀劃企業(yè)的軍民融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從以國內(nèi)市場為主向國內(nèi)、國際兩個(gè)市場并重轉(zhuǎn)型。借力我國政府“一帶一路”、海上戰(zhàn)略通道等國際合作平臺(tái)，發(fā)揮好航天軍民融合企業(yè)在能源、通信、基建、高端裝備制造等行業(yè)與領(lǐng)域的技術(shù)、市場和品牌優(yōu)勢，充分認(rèn)識(shí)國際化業(yè)務(wù)中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，將防范風(fēng)險(xiǎn)、追求有質(zhì)量的增長作為基本原則，完善制度流程和操作規(guī)程，加強(qiáng)國際化人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化資源配置，積極營造國際化氛圍，更好地推進(jìn)軍民融合工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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