董宇鋒

認真學習貫徹落實黨章

董宇鋒

黨的十九大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，提出了一些新思想、新論斷、新概念，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論成果、實踐成果、制度成果和新鮮經(jīng)驗，必將在推進黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中發(fā)揮根本性規(guī)范和指導作用。認真學習、自覺貫徹新黨章是全黨的一項重要任務(wù)，也是每個共產(chǎn)黨員義不容辭的責任。

一、黨章修訂的重大意義

新黨章在保持老黨章整體框架的前提下，進行了修改和補充完善，共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處，提出了一些新思想、新論斷、新概念，實現(xiàn)了黨章的與時俱進。

（一）充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新成果。黨在馬克思主義指導下建立起來，并堅持用馬克思主義武裝自己。在革命、建設(shè)、改革的實踐中，黨對馬克思主義的認識不斷深化，取得了一系列理論創(chuàng)新成果。為了將這種成果固化下來，用以指導革命、推動建設(shè)，就需要不斷修改黨章。從一大黨綱到六大黨章中，沒有明確表述黨的指導思想。1945年黨召開七大，在黨章中首先增寫“總綱”，明確規(guī)定“以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針”，首次明確表述黨的指導思想。1997年召開十五大時，黨把鄧小平理論確立為指導思想，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義。2002年十六大將“三個代表”重要思想寫入黨章，十七大第一次將科學發(fā)展觀寫入黨章，十八大正式將科學發(fā)展觀確立為黨的指導思想。十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的行動指南，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化，反映了我們黨在實踐中對習近平新時代中國特色社會主義思想的理性認同，進一步宣示了走中國特色社會主義道路的堅定決心。

（二）充分體現(xiàn)了黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢，順應(yīng)實踐要求和人民愿望，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面、發(fā)生歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，實現(xiàn)了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展。把這些重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，體現(xiàn)了黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了黨章的與時俱進。

（三）充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗。黨的十八大以來，黨的組織建設(shè)的體制機制不斷健全，黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提高，取得許多重要的實踐成果和制度成果。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固。黨章修正案充分吸收了習近平總書記全面從嚴治黨思想和黨的十八大以來黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新成果，對黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織等內(nèi)容部分條文進行了充實和完善，進一步明確了黨的建設(shè)指導方針，使黨的建設(shè)目標更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全黨以更加科學的思路、更加有效的舉措推進黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

二、學深悟透黨章，在學習認知上當帶頭人

黨章篇幅不長，但每段內(nèi)容、每個觀點以至每句話，都經(jīng)過了高度的概括和提煉，內(nèi)涵豐富，寓意深刻。廣大黨員要認真學習黨章原文，逐章逐條、逐字逐句地加以領(lǐng)會，熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點，熟悉黨章的新思想、新論斷、新概念，掌握黨章的精神實質(zhì)。

（一）端正思想認識，走出學習誤區(qū)。在深入學習黨章時，要端正思想，走出三個學習誤區(qū)：一是克服應(yīng)付了事的學習心態(tài)。黨章是黨賴以建立和活動的法規(guī)體系的基礎(chǔ)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的根本準則和規(guī)定，具有根本最高黨法、根本大法的效力。要把黨章的來龍去脈、歷史地位和現(xiàn)實意義闡述清楚，讓每一名黨員明白，學習貫徹黨章是統(tǒng)一思想和行動的有力舉措，是樹立正確世界觀人生觀的內(nèi)在要求，是政治責任所系、使命任務(wù)所需，變“要我學”為“我要學”。二是摒棄不求甚解的學習方式。黨章語言高度精練，內(nèi)容博大精深，簡單背記只能浮于表面。學習要在求深、求細、求精上下功夫，知其然并知其所以然。要與十九大報告聯(lián)系起來學，看報告中哪些觀點進入了黨章，把精神實質(zhì)領(lǐng)會得更深；要與老黨章對比著學，看新黨章改了哪些，搞清楚為什么這樣改，把形勢任務(wù)看得更加清晰；要與黨史軍史聯(lián)系起來學，從黨章中找到重大歷史事件的印記，把我們黨與時俱進的原因搞得更加徹底。只有這樣，才能學深悟透，更好地貫徹落實。三是避免“一陣風”式學習。黨章的學習是一項長期性的任務(wù)，需要常抓不懈、持續(xù)推進、久久為功。各級黨組織在組織黨章學習時，要抓在日常，嚴在經(jīng)常，切忌搞突擊式的學習，想以短、促、快的節(jié)奏拿下學習任務(wù)，要切實使黨章學習成為常態(tài)化，保證學習效果。

（二）把握重點內(nèi)容，增強學習的針對性。首先，要通讀全文系統(tǒng)學。學習活動啟動伊始，就應(yīng)組織廣大黨員對黨章進行原文領(lǐng)讀、逐條學習，通過原汁原味地學、逐章逐條地記，幫助大家全面系統(tǒng)掌握基本體系和內(nèi)容，加深對新黨章內(nèi)容的理解記憶。其次，要新老結(jié)合對比學。學習過程中，發(fā)動大家一起找出新、老黨章的不同之處，讓廣大黨員在對比變化中提高學習效果。最后，要抓住要點重點學。牢牢抓住習近平新時代中國特色社會主義思想、現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢等核心內(nèi)容學，深刻理解把握新黨章中對黨員隊伍建設(shè)和黨的干部工作提出的新要求、黨章中對黨的組織制度作出的調(diào)整完善、對各級黨組織提出的新要求等。這些論述，充分反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，它涵蓋了黨的基本理論、基本路線、基本方略，充分體現(xiàn)了十九大報告的主題、靈魂和精髓，學好總綱，就抓住了學習的關(guān)鍵。

（三）改進方式方法，增強學習的實效性。各級黨組織應(yīng)采取靈活多樣的學習方法，不斷提升學習的層次和品位。一要借助載體學?？梢酝ㄟ^讀書演講、知識競賽、請優(yōu)秀黨員作報告，也可以結(jié)合學習組織開展“對照黨員標準找差距”“我心目中的黨員形象”“向黨員說句心里話”和“給黨員提建議”等活動，增強學習的吸引力和感染力。二要邀請進來講。根據(jù)學習進度，適時請專家教授作專題輔導，幫助黨員準確把握精神實質(zhì)；請離退休老干部、老黨員到單位講傳統(tǒng)，把抽象的理論講具體；請地方廠長、經(jīng)理講十八大以來企業(yè)的發(fā)展與挑戰(zhàn)，把深奧的理論講通俗。三要組織出去看。一方面可以組織黨員到革命老區(qū)、烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育，讓黨員進一步了解黨的發(fā)展壯大歷史；另一方面也可以組織黨員到大型工業(yè)開發(fā)區(qū)和保障性住房小區(qū)參觀，讓黨員親身體會黨的改革開放政策給人民帶來的實惠，增強黨員對改革的信心。四要依靠制度抓。建立“學習日”制度、體會交流制度、獎懲制度，通過建立相關(guān)的制度，把學習納入規(guī)范化、制度化軌道。

三、貫徹落實黨章，在知行合一上當好表率

古人云：天下大事，不難于立法，而難于法之必行。黨章的生命力在于執(zhí)行，黨章的權(quán)威也在于實施。全黨同志必須認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用學習打牢理論基礎(chǔ)，靠實踐深化學習效果，使之互促共進，做到真學真信真懂真用，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到黨的建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、落實到各項事業(yè)中。

（一）強化排頭意識，在以上率下中樹好導向。領(lǐng)導機關(guān)學習貫徹黨章標準高、要求嚴、效果好，就會帶動和促進整個部隊的學習貫徹。一是在學習理解上有“老師”的標準。人人都要熟知熟記基本內(nèi)容，理解重大觀點，掌握基本要求，吃透精髓要義，問不倒、不怕考。到基層指導幫帶的人員還要能講黨課，會搞輔導，解開“扣子”。二是在落實制度上有“樣板”的標準。要防止忙于業(yè)務(wù)、疏于黨務(wù)的傾向，認真落實好思想?yún)R報、黨小組會以及“一諾三評”等制度和爭先創(chuàng)優(yōu)措施，帶著信仰學黨章，帶著忠誠過黨日，帶著追求上黨課，帶著感情交黨費，確保內(nèi)容不落項、落實不走樣，以黨務(wù)促業(yè)務(wù)。三是在改進作風上有“標桿”的標準。良好風氣人人受益，不良風氣人人受害，端正風氣人人有責，領(lǐng)導機關(guān)責任更重。要認真落實各項要求，“橫不攀、豎不比，老老實實抓自己”，在錢財物資上不貪，在個人進退上不跑、不找，在敏感事務(wù)上不說情、不插手，講黨性、守規(guī)矩、樹形象，營造風清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。

（二）強化法規(guī)意識，在依法辦事中樹立權(quán)威。黨章作為黨的根本大法，制約性強、要求嚴格，必須在堅持照章辦事、從嚴規(guī)范黨建工作上下功夫。一要心中有法。要堅決做到凡是黨章規(guī)定的就照著去做，凡是黨章不允許的就堅決不做，始終將自己置于黨章規(guī)定的約束之下，避免打“擦邊球”、鉆空子，力戒找關(guān)系、打招呼、寫條子，摒棄重大決策不看黨章規(guī)定、不走組織程序、不顧法律后果等不良傾向，堅持按章辦事依法辦事，彰顯黨的意識、黨員意識、黨章權(quán)威。二要辦合法事。制定規(guī)定前，要對照法規(guī)“剔剔毛刺”，防止出爐“土政策”；開展工作中，要對照法規(guī)“照照鏡子”，不合法的緩行禁行；指導部隊時，要對照法規(guī)“正正衣冠”，杜絕違規(guī)提要求，切實讓所辦之事合法。三要合法辦事。在辦理事項過程中也須循規(guī)蹈矩，嚴格按照規(guī)定程序辦理。尤其是對于涉及部隊全面建設(shè)、大項經(jīng)費開支、官兵切身利益等問題，要杜絕暗箱操作，保障官兵的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）強化問題意識，在解決實際問題上下功夫。各級黨組織和廣大黨員一定要緊密聯(lián)系本單位和本人的實際，把加強教育、解決思想問題與關(guān)心體貼、解決實際問題結(jié)合起來，把學習的過程變成解決問題的過程。當前要注意解決好以下三個問題：一是解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。著力破除黨組織無用論、形式論、應(yīng)付論等錯誤認識，堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，把基層黨組織往實抓、往實建，不斷強化基層黨組織功能。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織官兵、宣傳官兵、凝聚官兵、服務(wù)官兵的職責，堅決防止失之于寬、失之于松、失之于軟等現(xiàn)象。要通過加強正副書記的理論學習和黨性鍛煉落實七項組織生活制度，切實增強班子成員之間的團結(jié)，提高支部成員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。二是解決黨內(nèi)基層民主不充分的問題。黨章明確規(guī)定，黨員享有對黨的工作提出建議和倡議的權(quán)利，享有在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員的權(quán)利。充分認識黨內(nèi)民主的重要性，擴大黨內(nèi)基層民主，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部的渠道，豐富黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)形式，推進黨內(nèi)基層民主決策，推進黨務(wù)公開。公布舉報電話，開設(shè)“首長信箱”“民主論壇”“意見箱”，建立“兵情懇談會”“首長接待日”等，暢通民主渠道，真心誠意接受官兵監(jiān)督。三是解決黨員黨性觀念不夠強的問題。在黨員中大力開展“三對照三看”活動，即對照黨員的條件和義務(wù)，看自己履行得怎么樣；對照入黨誓詞，看自己的承諾實現(xiàn)得怎么樣；對照群眾提出的意見，看自己做得怎么樣。幫助黨員增強黨性觀念，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。對一些不合格黨員，不能置之不理任由發(fā)展，要加強教育管理，穩(wěn)妥有序地開展不合格黨員組織處理工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

【作者系國防大學政治學院西安校區(qū)碩士研究生】