文/方芳

紐約市警察局犯罪活動實時監(jiān)測中心(Real Time Crime Center ，簡稱RTCC)是一個快速集中、技術(shù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)支持中心。該中心采用最先進的技術(shù)，利用面部識別和鏈接分析軟件，從多個犯罪數(shù)據(jù)庫搜集信息，為警方提供實時、重要的信息。在日常工作中，警察在犯罪現(xiàn)場會面對罪犯、受害者、目擊者和投訴者等，警察急需在最短的時間掌握這些人的相關(guān)信息，包括這些人的身份信息和詳細資料（比如，逮捕和未執(zhí)行的逮捕記錄，不同地理區(qū)域有不同的犯罪率和犯罪動態(tài)），然而這些數(shù)據(jù)存儲在多個城市、州和聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫中，需要大量的時間來篩選和收集。如果不能立刻得到這些信息，現(xiàn)場的警察將很難建立起快速聯(lián)系反應(yīng)的通道，也無法提高實施有效警務(wù)的效率。犯罪活動實時監(jiān)測中心的成立滿足了這一要求，它可以用最短時間為案發(fā)現(xiàn)場的警察提供各類相關(guān)的有用信息。

目的和目標

成立犯罪活動實時監(jiān)測中心的目的是提升有效警務(wù)，給警方提供最新的、全面的信息。在中心剛開始研發(fā)時，紐約市警察局局長雷蒙德 ·凱利力求找尋鞏固部門情報資源和數(shù)據(jù)的方法，以幫助確定開發(fā)模式和預防制止新的犯罪。他意識到，快速、協(xié)作的信息共享需要一個集中的數(shù)據(jù)中心，犯罪活動實時監(jiān)測中心將應(yīng)運而生，犯罪活動實時監(jiān)測的理念也由此開創(chuàng)。

犯罪活動實時監(jiān)測中心利用IT工作者監(jiān)督生成的數(shù)據(jù)庫和軟件維度數(shù)據(jù)篩選信息，如IBM（國際商用機器公司）犯罪信息庫允許警察使用單一的基于web界面的方法從數(shù)十億條記錄中篩選數(shù)據(jù)。一方面，一些新的數(shù)據(jù)庫被創(chuàng)建；另一方面，研發(fā)出來的軟件用以掃描大量紐約市警察局現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫。在幾分鐘時間內(nèi)，RTCC人員就能夠為現(xiàn)場的警員提供以下信息：500余萬條紐約國家犯罪記錄、假釋和緩刑檔案；1.2億條紐約刑事投訴、報警電話和拘留、傳喚記錄（自1995年以來）；3100余萬條國家犯罪記錄；330多億條公共記錄。

在紐約市警察局總部，犯罪活動實時監(jiān)測中心占據(jù)了很大的辦公區(qū)域，該辦公區(qū)域的核心是一個兩層的視頻墻和15個工作站，由40多名警探和文職分析師全天候24小時開展工作。中心的初始建造成本約1100萬美元，包括人工費用等額外支出。紐約市警察局局長凱利說：“我們希望利用科技在打擊犯罪方面的優(yōu)勢。犯罪活動實時監(jiān)測中心已經(jīng)成為警員和偵探在打擊犯罪方面的新的合作伙伴?！?/p>

犯罪活動實時監(jiān)測中心的發(fā)展包括三個主要步驟：一是添加紐約警察局自1995年以來所有的逮捕記錄；二是結(jié)合多個關(guān)鍵字和敘事文本請求執(zhí)行新的搜索功能；三是采取新的可視化技術(shù)圖像報道犯罪現(xiàn)場，包括與嫌疑人相關(guān)的描述性細節(jié)和案件發(fā)生地等。此外，紐約市警察局為現(xiàn)場警員配發(fā)了175臺新的無線筆記本電腦，允許他們在調(diào)查紐約市五個區(qū)的犯罪案事件時，可以利用這些電腦遠程訪問數(shù)據(jù)庫。

RTCC 下設(shè)的人像識別部門是中心里一個非常重要的機構(gòu)。該部門目前由兩名負責人和十名警察組成。它的調(diào)查手段包括：信息和數(shù)據(jù)庫、圖形設(shè)計、照片和視頻編輯、素描繪畫等。其相應(yīng)的培訓內(nèi)容涵蓋聯(lián)邦調(diào)查局人像比對培訓、人像調(diào)查培訓，人像識別軟件應(yīng)用，照片視頻的編輯提取，3D造型校正工具使用等。該系統(tǒng)的運行過程包含五個方面，即人像識別軟件系統(tǒng)錄入，人像導入初查，人像細節(jié)篩查、背景調(diào)查和結(jié)果監(jiān)測。人像識別系統(tǒng)與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)密切關(guān)聯(lián)，比如，利用人像識別配合具有鏈接分析能力的衛(wèi)星圖像和繪圖技術(shù)跟蹤地理犯罪動態(tài)，可以指導警員追蹤嫌疑人所有的已知住址，并指向他們最有可能逃跑的地點。

結(jié)果和評價

犯罪活動實時監(jiān)測中心已經(jīng)被證實為一種有效打擊犯罪的工具，為開展主動警務(wù)提供了便利。而在此之前，警方曾經(jīng)不得不從現(xiàn)場無功返回，面對大量的資料一頁頁地進行海選篩查，直到找到與調(diào)查相關(guān)的信息。而RTCC徹底改變了這一狀況，它甚至可以在警員到達現(xiàn)場之前就為他們提供與其任務(wù)有關(guān)的信息。

在運行第一年，紐約市警察局通過RTCC處理了超過1600個信息請求，為2005年四分之三的殺人案件的結(jié)案作出了重要貢獻。RTCC獲得了數(shù)字政府和政府科技中心頒發(fā)的“紐約最佳獎”,并且入圍IBM創(chuàng)新紀錄獎——這是一項由IBM公司和哈佛大學肯尼迪政府學院阿什民主治理學會資助的政府改革項目。紐約市市長邁克爾 ·布隆伯格稱RTCC是“一個無價的打擊犯罪的工具，它確保了紐約保持全美最安全城市的稱號”。

犯罪活動實時監(jiān)測中心

經(jīng)驗和現(xiàn)狀

犯罪活動實時監(jiān)測中心從醞釀到規(guī)劃、實施，整個過程歷時一年多，中心于2005年7月正式開始運行。最初，中心只對槍擊和殺人案件進行快速分析，后來擴大到所有重大犯罪案件，包括對城市范圍內(nèi)的犯罪、犯罪模式和對潛在犯罪嫌疑人進行實時評估，確保警員擁有最先進的資源來阻止犯罪，并在犯罪形成趨勢或犯罪嫌疑人再次行兇之前抓住罪犯。

犯罪活動實時監(jiān)測中心改變了以往犯罪調(diào)查的方式，改變了固有的形式、認知以及現(xiàn)場偵破人員的習慣，并在培訓領(lǐng)域建立了系統(tǒng)的挑戰(zhàn)模式。隨著時間的推移，培訓加快了對新模式的接受程度，進一步促進了新技術(shù)和新方法的結(jié)合。

紐約在全美大城市中第一個成功建立了犯罪活動實時監(jiān)測中心，此后，在美國田納西州的孟菲斯、得克薩斯州的休斯敦等城市的警察部門也相繼開始了類似的舉動。凱利局長認為，盡管目前警局內(nèi)部的信息共享還受到機構(gòu)規(guī)模等方面的限制，但是犯罪活動實時監(jiān)測這一創(chuàng)新項目應(yīng)當在全美任何一個大的警察局得以實施?！?/p>