吳利華

摘要：封山育林是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，做好封山育林工作能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文重點(diǎn)分析了封山育林的優(yōu)勢(shì)，存在的問(wèn)題以及如何實(shí)施封山育林工作。

關(guān)鍵詞：封山育林；林業(yè)生態(tài)建設(shè)

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)資源的需求量也越來(lái)越多，因此做好封山育林工作不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，還有利于促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，保障人民群眾的利益。

一、封山育林的優(yōu)點(diǎn)

封山育林工作相對(duì)來(lái)說(shuō)容易實(shí)施也能較好的促進(jìn)林業(yè)資源的恢復(fù)，能夠產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。首先，封山育林工作的投資成本很少，與人工造林相比可以減少很大一部分成本投入。其次是時(shí)間周期短，能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的綠化率。除此之外，封山育林還可以很好的保護(hù)其他自然資源，尤其是生物資源。

二、目前我國(guó)封山育林工作中存在的問(wèn)題

（一）脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

目前很多地區(qū)的封山育林工作并沒(méi)有很好的結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況做出針對(duì)性計(jì)劃，而是按照其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)方法盲目進(jìn)行。封山育林工作應(yīng)該做到具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況做出適合當(dāng)?shù)氐姆桨?。很多地區(qū)在工程實(shí)施之前，并沒(méi)有進(jìn)行考察，人工育林與封山育林混淆，導(dǎo)致植被覆蓋率并沒(méi)有很大程度提高，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有得到很好的改善，浪費(fèi)大量人力物力資源。

（二）封山育林過(guò)程中管理不當(dāng)

做好管理工作，有利于封山育林工程的進(jìn)一步實(shí)施。部分地區(qū)對(duì)于封山育林的重視度不夠，對(duì)封山育林管理工作松懈，相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮好自身的作用，甚至有些地方并沒(méi)有完善的封山育林管理體系。

（三）對(duì)于植被培育力度不夠

在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，封山育林是提高森林覆蓋率的重要方法，封山育林顧名思義既要有植被的自然生長(zhǎng)又要有適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)。在封山育林過(guò)程中，可以通過(guò)人工清除阻礙植被生長(zhǎng)的雜草，定期檢查封育區(qū)的病蟲(chóng)害情況，及時(shí)處理病蟲(chóng)害。在封山育林過(guò)程中，不能僅僅靠植被的自然生長(zhǎng)，通過(guò)適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)，可以降低工程周期，在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期效果。

三、封山育林工作的實(shí)施

（一）封山育林的形式

由于各地區(qū)的自然環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境不同，通常采取不同的封山育林途徑。其一是全封，通過(guò)實(shí)地考察，在人類活動(dòng)相對(duì)不頻繁的區(qū)域?qū)嵤┤猓捶庥齾^(qū)嚴(yán)禁任何人為活動(dòng)。這里天保工程實(shí)行全封的方式。其二是半封，大部分時(shí)間封育區(qū)禁止任何出入，但有些特定時(shí)期可以進(jìn)入，進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)活動(dòng)，滿足當(dāng)?shù)鼐用癖匾纳钚枰Ｗ詈笠环N方式是輪封，將封育區(qū)分成不同的區(qū)域，不同區(qū)域輪流開(kāi)放，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)有利于植被的輪流恢復(fù)。

（二）保障經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兼顧

實(shí)施封山育林計(jì)劃之前，必須充分考察當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，制定切實(shí)可行的計(jì)劃。甘肅太統(tǒng)—崆峒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要以山地和丘陵為主，干旱及霜凍嚴(yán)重，土壤肥力較差。社會(huì)經(jīng)濟(jì)以山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，人均收入水平較低。封山育林的范圍主要是可培育的疏林地，對(duì)其進(jìn)行封山育林，由于保護(hù)區(qū)的自然條件較為惡劣，為了進(jìn)一步提高森林覆蓋率、減少水土流失、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，封山育林類型以喬灌型植被為主。封山育林期間，工程區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何形式的破壞植被行為，工程共進(jìn)行八年。八年后預(yù)計(jì)生態(tài)環(huán)境有明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，森林覆蓋率明顯提高，在道路兩旁等不適合進(jìn)行全封的地區(qū)，適當(dāng)進(jìn)行人工造林，人工育林區(qū)原嚴(yán)格按照計(jì)劃施工。恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，保障人民群眾的利益。從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)。

（三）做好封山育林管理工作

為了保證封山育林工作的順利開(kāi)展，必須加強(qiáng)其管理工作。自然保護(hù)區(qū)管理局要積極銜接當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)做好封山育林工程的領(lǐng)導(dǎo)工作，成立管理小組，按區(qū)域劃分管控范圍，責(zé)任落實(shí)到護(hù)林員。還要做好監(jiān)管工作，成立專門(mén)監(jiān)管小組，落實(shí)好封山育林監(jiān)管工作。保證工程的順利實(shí)施。

（四）做好封禁措施的落實(shí)

在封育區(qū)外圍與社會(huì)活動(dòng)交叉區(qū)域做好標(biāo)志牌，做好警示工作。在人畜活動(dòng)密集區(qū)域放置障礙物，防止動(dòng)物破壞植被。護(hù)林員定期進(jìn)行巡邏，避免人畜進(jìn)入林區(qū)。除此之外，還要做好森林火災(zāi)的防范工作，封育區(qū)內(nèi)禁止用火，保護(hù)植被促進(jìn)其恢復(fù)。

（五）做好工程的保障工作

第一，嚴(yán)格按照政策施工，遵守有關(guān)法律法規(guī)。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工程的執(zhí)行管理等各個(gè)方面。第二，嚴(yán)格管控項(xiàng)目資金落實(shí)情況，實(shí)行專人記賬，定期定量撥款，支出明細(xì)公開(kāi)。工程完成后，審計(jì)小組嚴(yán)格審計(jì)，確保資金正確合理使用。第三，利用好科學(xué)技術(shù)。對(duì)有關(guān)人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目的科技水平，以科技興林。第四，做好檔案管理工作。有關(guān)項(xiàng)目的全部檔案都應(yīng)該由專人管理，檔案分類科學(xué)合理，管理體系完備，促進(jìn)檔案管理信息化數(shù)字化。

（六）促進(jìn)封山育林工程的創(chuàng)新

為了促進(jìn)封山育林工程順利實(shí)施，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中必須要對(duì)工程進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新。以林業(yè)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，做好當(dāng)?shù)馗鞣N形式的宣傳工作，提高人民群眾對(duì)封山育林的了解，獲得人民群眾的廣泛支持。使社會(huì)了解封山育林對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，降低對(duì)于民營(yíng)林業(yè)開(kāi)展封山育林的政策限制。因?yàn)榉馍接止こ痰某杀鞠鄬?duì)較低周期較短，所以積極創(chuàng)新封山育林體制有利于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，封山育林作為恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑之一，必須充分得到人們重視。必須因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理的制定封山育林計(jì)劃。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，做好生態(tài)工程建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

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