張利珍

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國綠色食品的開發(fā)和生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展勢頭，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、加工和銷售的主要趨勢；營造與此相應(yīng)的良好市場運(yùn)營環(huán)境，培育綠色消費(fèi)模式和完善市場監(jiān)管體系至關(guān)重要，是加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然途徑；管理部門要為綠色食品的經(jīng)營創(chuàng)造有利條件，提供服務(wù)保障，掃除市場障礙，進(jìn)一步拓寬綠色食品的發(fā)展領(lǐng)域，重視綠色食品的開發(fā)和利用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：綠色食品；經(jīng)營環(huán)境；管理措施

綠色食品是在遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，按照無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)等特定方式生產(chǎn)、加工，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證以后，可以放心使用的食品。因?yàn)椴缓瑢θ梭w健康有害的物質(zhì)，成為廣大消費(fèi)者重視和渴望得到的食品，正隨著新時(shí)代的健康消費(fèi)觀念快速涌進(jìn)人們的日常生活。

一、綠色食品成為消費(fèi)市場主體的必然趨勢

大力發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，滿足消費(fèi)者健康的需求，一度成為市場上最受消費(fèi)者歡迎的食品，成為市場主體之一。綠色食品的生產(chǎn)全程主要體現(xiàn)在保護(hù)消費(fèi)者健康的最高原則方面，而不至于為了追求生產(chǎn)效益，客觀上以損害人們的健康為代價(jià)，另一方面由于綠色食品與生命、資源、環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，能夠更好地突出良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)給人們帶來旺盛的生命活力。綠色食品的原料、加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程和衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面都應(yīng)該對消費(fèi)者產(chǎn)生促進(jìn)生命健康的精神與物質(zhì)訴求。進(jìn)入市場也要按照國際標(biāo)準(zhǔn)，對綠色食品進(jìn)行符合要求的特定包裝，以便更好地滿足消費(fèi)者的識別。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)必須符合相關(guān)技術(shù)等級，經(jīng)過技術(shù)認(rèn)證的綠色食品，不僅對生產(chǎn)地的環(huán)境有嚴(yán)格要求，生產(chǎn)過程中也不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、食品添加劑、飼養(yǎng)添加劑、獸藥及有害于環(huán)境和人體健康的生產(chǎn)資料，而是嚴(yán)格按綠色食品生產(chǎn)資料用準(zhǔn)則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料，并積極采用生物方法，通過使用有機(jī)肥、物理方法等技術(shù)，培肥土壤、控制病蟲草害，保護(hù)或提高產(chǎn)品品質(zhì)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。因?yàn)榫G色食品主要依靠純天然的自然資源和良好生態(tài)環(huán)境，而且在生產(chǎn)加工過程中一切以保護(hù)消費(fèi)者的健康為最高宗旨，所以綠色食品成為消費(fèi)市場主體成為必然趨勢。

二、規(guī)范綠色食品市場環(huán)境的必要性

由于綠色食品越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞，由此給經(jīng)營者帶來的利益也相當(dāng)可觀，一些假冒綠色食品也陸續(xù)出現(xiàn)，極大地?cái)_亂了市場秩序，所以加大監(jiān)管力度進(jìn)一步規(guī)范綠色食品的市場經(jīng)營環(huán)境至關(guān)重要。綠色食品標(biāo)志是在經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的綠色食品上使用，以區(qū)分此類產(chǎn)品與普通食品的特定標(biāo)志。但是由于許多企業(yè)缺乏法律意識，擅自擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志使用范圍或者是超長期使用綠色食品標(biāo)志。還有一些企業(yè)，甚至把一些農(nóng)藥殘留量較高的蔬菜、水果等產(chǎn)品也冠以“綠色食品”商標(biāo)標(biāo)識，以次充好，欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p壞了綠色食品的整體形象。另一方面由于一些食品加工企業(yè)總體規(guī)模小，食物資源粗加工多、深加工少、綜合利用水平低，食品市場、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料基地產(chǎn)業(yè)鏈未真正形成，食品安全和環(huán)境問題較多等差距，這在某種程度極大影響了綠色食品的發(fā)展。由于管理及服務(wù)體系不健全，無法滿足綠色食品發(fā)展的需求。由于管理機(jī)構(gòu)不健全，無法更好地行使產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等職能，沒有建立相應(yīng)的組織和機(jī)構(gòu)，都直接影響著綠色食品的質(zhì)量，影響著綠色食品事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該建立綠色食品專業(yè)營銷市場，應(yīng)以綠色食品企業(yè)為核心，充分利用互聯(lián)網(wǎng)建立綠色食品營銷平臺，進(jìn)行大范圍的規(guī)范化經(jīng)營，為綠色食品發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。

三、完善綠色食品質(zhì)量保障體系

我國將重點(diǎn)制定綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則及技術(shù)要求等通用性標(biāo)準(zhǔn)和大類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)根據(jù)通用性標(biāo)準(zhǔn)加緊制定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的生產(chǎn)操作規(guī)程。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)簽、貯運(yùn)保鮮等方面的標(biāo)準(zhǔn)基本配套，建立起具有國際水準(zhǔn)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。按照“擇優(yōu)選用、業(yè)務(wù)委托、合理布局、協(xié)調(diào)規(guī)范”的原則，在原有基礎(chǔ)上，充實(shí)一批通過國家計(jì)量認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)檢中心和通過省級以上計(jì)量認(rèn)證的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，組成覆蓋全國的綠色食品質(zhì)量監(jiān)測體系。對這些監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)要給予重點(diǎn)的扶持，充實(shí)儀器設(shè)備，完善檢測手段，提高檢測能力。高度重視綠色食品的質(zhì)量認(rèn)證工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。綠色食品認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的組成部分，也是綠色食品證明商標(biāo)許可使用的重要環(huán)節(jié)，要借鑒和采用國際質(zhì)量認(rèn)證的通行做法，不斷改進(jìn)和優(yōu)化認(rèn)證程序和檢查制度，保證認(rèn)證工作的科學(xué)性和權(quán)威性。要積極推進(jìn)跨國認(rèn)證，不斷擴(kuò)大雙邊及多邊認(rèn)證合作，為擴(kuò)大國際貿(mào)易創(chuàng)造條件。建立健全完善的市場服務(wù)體系，讓真正的綠色食品以最便利最安全的方式走進(jìn)消費(fèi)者的餐桌。

四、強(qiáng)化綠色食品的市場監(jiān)管力度

為了保證綠色食品健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工商及其有關(guān)部門要互相配合，共同協(xié)作，依法打擊各類假冒綠色食品行為，糾正不規(guī)范使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的現(xiàn)象。生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)的規(guī)范管理，實(shí)行定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，定期檢測基地環(huán)境，不定期抽檢產(chǎn)品，重點(diǎn)核查加工產(chǎn)品的原料來源。規(guī)范市場，統(tǒng)一規(guī)范綠色食品包裝標(biāo)識，聯(lián)合技術(shù)監(jiān)督、工商部門定期對綠色食品的市場進(jìn)行檢查，邀請新聞單位對綠色食品進(jìn)行新聞監(jiān)督，依照法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營假冒綠色食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)懲，保證市場秩序，維護(hù)綠色食品形象，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)要制定相關(guān)管理?xiàng)l例，為綠色食品發(fā)展保駕護(hù)航；加強(qiáng)綠色食品相關(guān)法律知識的宣傳，采取多樣化的形式增加綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營的投入力度，營造有利于綠色食品開發(fā)的經(jīng)營環(huán)境。

五、結(jié)束語

構(gòu)建良好的綠色食品經(jīng)營環(huán)境應(yīng)從多方面進(jìn)行開拓探索，通過宣傳引導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念的逐步更新，借助科學(xué)技術(shù)逐步優(yōu)化綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，力求創(chuàng)新開展形式多樣的綠色消費(fèi)服務(wù)方式，與國際接軌滿足人們健康至上的綠色消費(fèi)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境，提高法制意識保障綠色消費(fèi)活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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