閆香花　吉雙龍

摘要：韓城市地處西北華北交界，交通便捷，各類苗木流量大，各類林業(yè)有害生物極易傳播。境內(nèi)常發(fā)性林業(yè)有害生物，林業(yè)檢疫部門通過各種措施，嚴(yán)密監(jiān)測，完善目標(biāo)責(zé)任制，加大科技培訓(xùn)和示范防治，蟲情得到有效控制。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)林業(yè)工程相繼實(shí)施，綠化面積不斷增加，林業(yè)有害生物防控尤顯重要，特別是松材線蟲病、美國白蛾等檢疫性有害生物需要進(jìn)一步完善措施，嚴(yán)密防范，利用各種方法進(jìn)行科學(xué)防控。

關(guān)鍵詞：韓城市；林業(yè)有害生物；防控；對策

一、韓城市森林資源概況

韓城市位于關(guān)于盆地東北部，黃河西岸，面積162平方公里，人口50萬，地勢西北高、東南低、境內(nèi)塬、川、灘等地貌類型兼有，其中深川和淺山丘陵占總面積的69%，韓城故稱“龍門”“夏陽”省轄縣級市。位于陜西東部黃河西岸，關(guān)中盆地東北是中華文明重要發(fā)祥地之一，也是太史公司馬遷的故鄉(xiāng)，是中國花椒之鄉(xiāng)，全市林地總面積1582.72萬畝，其中幼林地58.03萬畝，林地79.15萬畝，未成林造林地3.98萬畝，苗圃地0.05萬畝，宜林地16.5萬畝，其中天然林35529.92公頃，人工林605892公頃。森林覆蓋率達(dá)45.2%，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)50多億元，生態(tài)效益無可估量，近年來隨著韓城市創(chuàng)建國家森林城市和國家園林城市的不斷深入，各項(xiàng)林業(yè)工程加大實(shí)施力度，人流物流量加大，各類苗木流量大，造林面積每年增加，林業(yè)有害生物發(fā)生種類、數(shù)量不斷增加，同時由于韓城市位于華北、西北交界以及陜西關(guān)中與陜北交界，交通發(fā)達(dá)，極易傳播林業(yè)有害生物，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作刻不容緩。

二、主要林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀

韓城市主要林業(yè)有害生物有花椒窄吉丁、蚧殼蟲、腐爛病、銹病等，核桃病蟲害主要有干腐病、枯枝病、舉肢蛾等，楊樹主要病蟲害有潰瘍病、楊樹天牛、白楊透翅蛾等，油松主要病蟲害有油松毛蟲、紅脂大小蠹等。此外，園林綠化樹種較多，各類病蟲害不斷發(fā)生。林業(yè)檢疫性病蟲松材線蟲病、美國白蛾雖未發(fā)生，但由于韓城市特殊的地理位置和環(huán)境，林業(yè)有害生物防控形勢十分重要。做好松材線蟲病秋季普查，做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時上報，隨時除治。對全市闊葉林分布區(qū)加強(qiáng)普查，采用人工調(diào)查，重點(diǎn)區(qū)域懸掛誘捕器等措施，嚴(yán)密監(jiān)測美國白蛾。同時加大檢疫執(zhí)法力度，在春秋季造林季節(jié)，加強(qiáng)違規(guī)調(diào)運(yùn)苗木案件的查處和除治力度，確保林業(yè)生態(tài)安全。

三、主要防控對策及措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。各鎮(zhèn)（辦）部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物分布情況，科學(xué)合理設(shè)置測報站（點(diǎn)），購置必要的測報工具，落實(shí)專人，組織開展監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級管理，分工負(fù)責(zé)的原則，市林業(yè)局負(fù)責(zé)國家級中心測報點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確定測報對象，編制方案，制定措施，指導(dǎo)全市監(jiān)測預(yù)報工作的開展。加大松材線蟲病、美國白蛾的監(jiān)測防控力度，進(jìn)一步完善信息采集和報告制度，建立信息檔案數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，注重監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性，提高監(jiān)測水平，發(fā)揮預(yù)警作用，做好預(yù)防工作，減輕災(zāi)害損失。

（二）嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)林業(yè)有害生物傳播源頭管理，重點(diǎn)抓好種苗產(chǎn)地產(chǎn)檢，做好造林綠化苗木、木質(zhì)包裝材料、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品等林業(yè)植物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，建立檢疫全過程追溯制度。特別是松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物，嚴(yán)格執(zhí)行《檢疫要求書制度》，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入松材和苗木，及時開展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，各林區(qū)檢查站，切實(shí)履行職責(zé)，做好出入登記，建立臺賬，認(rèn)真開展國內(nèi)植物調(diào)運(yùn)檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情及時除治。

（三）創(chuàng)新防治機(jī)制。充分利用市場機(jī)制，推動社會化防治進(jìn)程，扶持和發(fā)展多形式，多層次，跨行業(yè)的社會化防治組織，逐步建立政府部門、企業(yè)、公眾共同參與的社會化防治機(jī)制，支持鼓勵林農(nóng)建立防治互助聯(lián)合體。多開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治，各鎮(zhèn)（辦）部門要積極開展政府向社會購買防控服務(wù)，林業(yè)局對社會化防治給予科學(xué)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，規(guī)范防治工作。

（四）提高應(yīng)急能力。市林業(yè)局要制訂全市突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際，制訂本行政區(qū)域突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急工作機(jī)制。組建專群結(jié)合的應(yīng)急防控隊(duì)伍。建立物資儲蓄制度，增加必要的應(yīng)急防治設(shè)備、藥劑儲備，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等信息化手段，加強(qiáng)應(yīng)急防控指揮，定期開展防治技能培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急響應(yīng)的處置能力。

（五）各鎮(zhèn)（辦）部門結(jié)合我市創(chuàng)森和全域旅游的開展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任。把防控重大林業(yè)有害生物作為重要工作來抓。對本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物防控工作負(fù)總責(zé)，要按照簽訂的責(zé)任書要求，遵循屬地管理原則，籌措資金，儲備物資，制定方案，落實(shí)責(zé)任，組織好本行政區(qū)域內(nèi)重大林業(yè)有害生物防控工作。

（六）專群結(jié)合，提高防控工作成效。實(shí)施以“群防群治為基礎(chǔ)，專業(yè)隊(duì)防治為主力”的防控策略。市、鎮(zhèn)（辦）可結(jié)合實(shí)際，建立市級不少于20人、鎮(zhèn)（辦）級不少于10人的專業(yè)防治隊(duì)伍。要大力推進(jìn)不同區(qū)域、不同部門形成“統(tǒng)一作業(yè)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一防治作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提高整體防控效果。

（七）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)“雙線”目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行防治、督查、問責(zé)一起抓，結(jié)合實(shí)際，制定檢查驗(yàn)收和責(zé)任追究辦法，對防治工作取得顯著成績的單位和個人，予以表彰獎勵；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任制落實(shí)不到位、隱瞞疫情造成擴(kuò)散蔓延和重大損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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