向從英

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，各級(jí)政府對(duì)畜牧業(yè)的惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，養(yǎng)殖扶持力度逐年加大，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，以預(yù)防為主的動(dòng)物防疫工作顯得尤為重要。但農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中仍存在諸多問題：百姓防疫意識(shí)薄弱，防疫設(shè)施不健全，防疫人才缺乏，防疫人員后續(xù)教育跟不上等，制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，本文以加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物防疫的對(duì)策探討為題，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村的動(dòng)物防疫工作存在的問題 進(jìn)行分析，根據(jù)本人常年從事農(nóng)村防疫工作中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)具體可行的加強(qiáng)對(duì)策.

關(guān)鍵詞：陽(yáng)朝鄉(xiāng)；動(dòng)物防疫；基層防疫工作

陽(yáng)朝鄉(xiāng)位于保靖縣東部，東與古丈縣交界、南與本縣葫蘆鎮(zhèn)、西面和北面與本縣遷陵鎮(zhèn)交界，距離保靖縣城9km，全鄉(xiāng)14個(gè)行政村，3953戶共18123人。全鄉(xiāng)共有養(yǎng)雞大戶十戶，每年向市場(chǎng)輸送土雞二萬(wàn)多羽；共有養(yǎng)羊大戶15戶，每年向外地輸送羊1000多頭；五腳豬養(yǎng)豬場(chǎng)每年存欄豬300頭左右，在龍家村新建有萬(wàn)畝養(yǎng)豬場(chǎng)，目前出欄1800多頭，還有小戶型養(yǎng)豬大戶年出欄在50頭以上的為十戶；養(yǎng)牛大戶（存欄牛為十頭以上）有五戶?；旧衔亦l(xiāng)家家戶戶都養(yǎng)有畜禽，屬于散養(yǎng)狀態(tài)。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)典型的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，因此發(fā)展畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題的主要出路，也是建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。做好動(dòng)物的防疫工作，防患于未然，是讓百姓吃上“放心肉”，切實(shí)保證我鄉(xiāng)百姓的生命安全的重要保障。

一、 我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的現(xiàn)狀及問題

1.我鄉(xiāng)動(dòng)物防疫工作一般由鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站組織，由村級(jí)防疫人員進(jìn)行防疫，主要對(duì)豬瘟，豬高致病性藍(lán)耳病，豬牛羊口蹄疫，雞新城疫，禽流感 ，羊炭疽等進(jìn)行防疫。鄉(xiāng)動(dòng)物防疫人員負(fù)責(zé)跟蹤進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。村級(jí)防疫員一般由村里老獸醫(yī)兼任，是村級(jí)防疫工作的重要組成部分，但是大部分普遍年齡偏大，新技術(shù)新知識(shí)不易接受。并且防疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助低，大部分時(shí)間從事動(dòng)物疾病的診療，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的防疫新技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，根本無(wú)法勝任疫病監(jiān)測(cè)工作。只是每當(dāng)春秋兩防時(shí)，鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站組織他們進(jìn)行動(dòng)物防疫。

2.防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 經(jīng)費(fèi)問題一直是制約我鄉(xiāng)防疫工作正常開展的一個(gè)瓶頸。盡管政府對(duì)某些疫苗實(shí)行了免費(fèi)供應(yīng)，但免費(fèi)供應(yīng)外的其他疾病的疫苗費(fèi)以及應(yīng)激反應(yīng)治療等費(fèi)用沒有落實(shí)到位。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政緊張，從未拔過動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，致使防疫工作開展困難。

3.動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高，受經(jīng)濟(jì)條件和和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為現(xiàn)在所養(yǎng)畜禽沒病，不需要防疫。

4.信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)人員技術(shù)落后。畜禽產(chǎn)地檢疫信息化需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這是正常開展信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。然而，我鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站設(shè)備簡(jiǎn)陋，僅有一臺(tái)冷藏疫苗用的冰箱，沒有電腦，打印機(jī)，網(wǎng)絡(luò)，根本談不上信息化處理，畜禽產(chǎn)地檢疫申報(bào)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，電子出證也無(wú)法正常開展。檢疫人員無(wú)法及時(shí)掌握當(dāng)?shù)匾咔樾畔ⅲ瑹o(wú)法實(shí)施資源共享。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，防疫人員的綜合能力還滯步不前，沒有及時(shí)得到上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn).對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作造成了非常不利的影響，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作。

5.科學(xué)防疫執(zhí)行難。一是病死畜禽不能依法正確處理，尤其是一些邊遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村組，一些農(nóng)戶謊報(bào)、瞞報(bào)動(dòng)物疫情。疫情發(fā)生后，瞞報(bào)、阻礙執(zhí)法的現(xiàn)象嚴(yán)重，病死動(dòng)物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，加上村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量薄弱，對(duì)依法處理病死畜禽失去有效監(jiān)督，導(dǎo)致不少地方病死動(dòng)物隨意丟棄。二是不能依法對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，對(duì)拒絕防疫的釘子戶無(wú)法說服，免疫存在漏洞。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍組織松散，對(duì)分散的飼養(yǎng)戶缺乏強(qiáng)制約束力，不能依法對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，使免疫接種密度在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)不到要求，綜合防治效果較差，在部分村組甚至出現(xiàn)了免疫失敗現(xiàn)象 。

二、陽(yáng)朝鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作開展的有效措施探析

1.增加對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的投入。首先是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，建立保障機(jī)制。把鄉(xiāng)政動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)和村級(jí)防疫員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，且?？顚Ｓ茫坏米屶l(xiāng)政府以各種名目截留。這樣村級(jí)防疫員平時(shí)從事動(dòng)物診療和疫情監(jiān)測(cè)工作，防疫時(shí)得到防疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，生活來(lái)源得到了保障。這樣他們的工作積極性得以提高，工作效率得到保證。

2.加強(qiáng)我鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)動(dòng)物防疫和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。逐步改善辦公環(huán)境，修建辦公室，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施要完善?，F(xiàn)在是信息化時(shí)代，要完善防疫設(shè)備和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建議增添網(wǎng)絡(luò)，辦公桌，電腦，打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施。能讓我鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站正常開展工作。

3.加強(qiáng)對(duì)防疫人員的管理和培訓(xùn)。有計(jì)劃的增用有知識(shí)，懂專業(yè)，熱愛畜牧防疫工作的年輕人，使村級(jí)防疫隊(duì)伍不斷年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。州縣畜牧主管部門應(yīng)有計(jì)劃的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)防疫員每年開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化防疫人員的個(gè)人知識(shí)與技能，以提高我鄉(xiāng)基層防疫水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

4.加強(qiáng)村級(jí)組織支持防疫工作力度，改善基層防疫人員工作環(huán)境。過去，提倡“各級(jí)政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫，防疫員只負(fù)責(zé)注射。事實(shí)上，村級(jí)組織不管不問，防疫人員孤軍做戰(zhàn)，一人保定大家畜、注射、卡標(biāo)、發(fā)證、登記、建檔等，又要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成防疫任務(wù)，工作環(huán)境多么艱辛。要強(qiáng)化村級(jí)組織協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫的職能，要有專人組織防疫，專人負(fù)責(zé)保定，防疫人員只負(fù)責(zé)注射質(zhì)量。改善防疫人員的工作環(huán)境，確保防疫進(jìn)度和質(zhì)量。

5.將動(dòng)物疫病防控工作通過宣傳培訓(xùn)深入群眾中，提高群眾動(dòng)物疫病防控意識(shí)。為促進(jìn)我鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防控工作的有效開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站應(yīng)該積極走群眾路線，讓群眾積極參與到此項(xiàng)工作中，支持該工作的開展，在群眾的推動(dòng)下，動(dòng)物疫病防控中動(dòng)物免疫注射密度才有可能得到提高。為有效讓群眾積極參與到這項(xiàng)工作中，可以采取以下辦法。例如，每逢趕集，動(dòng)物防疫站人員可以通過發(fā)放宣傳單或者是打標(biāo)語(yǔ)、寫黑板報(bào)以及講座普及等等方式，讓老百姓對(duì)口蹄疫、動(dòng)物禽流感、非洲豬瘟等高致病性動(dòng)物疾病有所了解，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的動(dòng)物養(yǎng)殖觀念，并且在日常的工作中以百姓的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民做好動(dòng)物疫病防控工作，讓百姓在養(yǎng)殖中主動(dòng)為畜禽做好免疫工作，積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防工作中，改變傳統(tǒng)的疫病防控的方式，將防控工作涉及主體擴(kuò)大到群眾。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)物性產(chǎn)品的需求增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展也大幅提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫工作顯得更為重要，相信在我鄉(xiāng)畜牧防疫站專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員的共同努力下，未來(lái)我鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫會(huì)取得更大的進(jìn)步，也將為2020年全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)之產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

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