石健

摘要：隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但是由于地區(qū)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，我國仍然存在數(shù)以千萬計(jì)的貧困人口。我國現(xiàn)有的貧困人口具有分散性強(qiáng)，貧困程度深，貧困區(qū)域大等特點(diǎn)。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的臨近，以地理區(qū)域?yàn)榻缇€的扶貧方法已經(jīng)不再適合于解決現(xiàn)存的貧困現(xiàn)象。該系統(tǒng)是基于移動(dòng)終端開發(fā)的扶貧管理系統(tǒng)，通過因地制宜、因戶施策的精準(zhǔn)扶貧方式，按照縣區(qū)為單位對(duì)貧困人口以及扶貧政策實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目跟蹤、定位考核等管理機(jī)制，并對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶、貧困人口逐村逐戶逐人制定精準(zhǔn)幫扶措施，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息化、實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)化的管理，推動(dòng)扶貧工作由大水漫灌的粗放形式的到集約深入根部的精準(zhǔn)滴灌，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；動(dòng)態(tài)管理；大數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2018）27-0081-03

1 概述

為了促使全面建成小康社會(huì)以及確保精準(zhǔn)扶貧政策有效落實(shí)到戶、到人，更加科學(xué)地實(shí)施不同的到戶幫扶政策，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取某個(gè)區(qū)域內(nèi)扶貧對(duì)象的基本信息、項(xiàng)目需求信息、扶持信息、到戶責(zé)任到人有關(guān)信息以及相關(guān)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)數(shù)據(jù)，并能對(duì)各區(qū)縣的貧困人口等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)基于地理信息系統(tǒng)專題圖層可視化分析等[1]。這就需要設(shè)計(jì)開發(fā)一個(gè)基于移動(dòng)終端與PC終端結(jié)合的信息化扶貧系統(tǒng)，從而智慧扶貧管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

為了建成精準(zhǔn)的扶貧信息系統(tǒng)，本扶貧管理系統(tǒng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，利用全球定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析、分布式數(shù)據(jù)庫等計(jì)算機(jī)技術(shù)。一方面，為了達(dá)到扶貧信息真實(shí)可靠的設(shè)計(jì)思路，系統(tǒng)扶貧數(shù)據(jù)需要做到統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理著手；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困信息與幫扶干部信息建立“一幫一聯(lián)”的幫扶體系，實(shí)時(shí)跟蹤干部下村入戶情況。另一方面，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)的整合，將國家政策，貧困戶信息，幫扶成效，幫扶記錄實(shí)現(xiàn)圖片化、信息化、無紙化的收集管理，系統(tǒng)圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”進(jìn)行整體和規(guī)劃設(shè)計(jì)，只需啟動(dòng)系統(tǒng)，所管轄的行政區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作所需要的掌握的所有信息情況一目了然，并且可以通過后臺(tái)的技術(shù)分析以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)扶貧政策、扶貧資金、扶貧人員的科學(xué)化管理。

3 系統(tǒng)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)

智慧扶貧管理系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)庫的建立、GPS全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，為本系統(tǒng)主要功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

1） 大數(shù)據(jù)分析技術(shù)

大數(shù)據(jù)技術(shù)作為21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)，其發(fā)展與應(yīng)用主要依托基于對(duì)象的數(shù)據(jù)連接的融合技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘、算法運(yùn)用、技術(shù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等幾個(gè)層面技術(shù)的整合運(yùn)用。得利于近年來信息技術(shù)的全面發(fā)展，面向各個(gè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)也得到了良好的發(fā)展，體現(xiàn)在行為分析、需求分析、輿情分析、體驗(yàn)分析等方面。

2） 分布式數(shù)據(jù)庫

較小的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的主要應(yīng)用對(duì)象，每臺(tái)獨(dú)立的計(jì)算機(jī)可單獨(dú)存放在每個(gè)不同的空間，每臺(tái)計(jì)算機(jī)中都有DBMS的一份完整拷貝副本，或者部分拷貝副本，并具有自己局部的數(shù)據(jù)庫[2]。通過互聯(lián)網(wǎng)的相互連接，位于不同空間地點(diǎn)的計(jì)算機(jī)共同組成一個(gè)完整的、全局的數(shù)據(jù)庫，這個(gè)數(shù)據(jù)庫具有邏輯上集中、物理上分布的主要特點(diǎn)。

3） MongoDB數(shù)據(jù)庫

MongoDB是一個(gè)介于關(guān)系數(shù)據(jù)庫和非關(guān)系數(shù)據(jù)庫之間的產(chǎn)品，是非關(guān)系數(shù)據(jù)庫當(dāng)中功能最豐富，最像關(guān)系數(shù)據(jù)庫的，MongoDB同時(shí)還是一個(gè)基于分布式文件存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)庫。他支持的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)非常松散，是類似json的bson格式，因此可以存儲(chǔ)比較復(fù)雜的數(shù)據(jù)類型[3]。它的特點(diǎn)是性能好、部署容易、操作使用方便，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)便捷有效。

4） 云計(jì)算技術(shù)

隨著全球信息化的建設(shè)步伐的逐步加快，國家互聯(lián)網(wǎng)巨頭—微軟、亞馬遜、谷歌、騰訊等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛向大型企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)服務(wù)。與計(jì)算技術(shù)主要是依托于海量的廉價(jià)個(gè)人電腦，通過互聯(lián)網(wǎng)的連接，組建成了高速集群服務(wù)器。這種廉價(jià)但高效的服務(wù)器不但能夠擁有海量分布式存儲(chǔ)能力同時(shí)還兼具高速運(yùn)算能力，在為企業(yè)提供超級(jí)大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)的同時(shí)還能夠有效地保證數(shù)據(jù)的可靠性和正確性。

5） 全球定位技術(shù)

全球定位技術(shù)作為21世紀(jì)最先進(jìn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)之一，其主要工作原理見圖1[4]。該技術(shù)在軟件中的運(yùn)用有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)幫扶干部的有效監(jiān)管以及扶貧成效的合理跟蹤，是軟件得以有效運(yùn)營的主要保障。

4 系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

4.1 大數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)

采用大數(shù)據(jù)手段，通過統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等功能實(shí)現(xiàn)對(duì)人口信息的統(tǒng)計(jì)、致貧原因的分析、幫扶計(jì)劃完成情況、收入情況的錄入、扶貧干部的分布情況及活躍程度等信息。為政府制訂脫貧方案、研究脫貧措施、部署脫貧工作等決策提供真實(shí)、精準(zhǔn)、科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)支撐。

4.2 扶貧對(duì)象管理子系統(tǒng)

通過前期與上一級(jí)政府部門精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與智慧扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同步，將貧困戶貧困村的詳細(xì)信息納入進(jìn)來，并擴(kuò)展相關(guān)應(yīng)用功能。該子系統(tǒng)具有以下功能：貧困戶、貧困村、指標(biāo)認(rèn)證、相冊(cè)、位置信息采集、扶貧項(xiàng)目、信息分享、審核、評(píng)分。

4.3 扶貧協(xié)調(diào)管理子系統(tǒng)

扶貧協(xié)調(diào)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息互通、問題共享、縮短了下級(jí)上報(bào)與上級(jí)決策“距離”，實(shí)現(xiàn)了訴求問題“零距離”。幫扶干部在扶貧工作中難免會(huì)遇到自己解決不了的問題，此時(shí)可利用該系統(tǒng)通過文字及照片的描述，將問題進(jìn)行實(shí)時(shí)反應(yīng)。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)所反饋問題的不同，指派給不同的專責(zé)小組進(jìn)行予以回復(fù)，若無法解決的，再由專責(zé)小組提交到相關(guān)職能部門進(jìn)行處理，直到該問題得到解決為止。該子系統(tǒng)具有添加需求和超時(shí)提醒功能。

4.4 扶貧干部管理子系統(tǒng)

扶貧干部管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員移動(dòng)考勤、幫扶結(jié)對(duì)及日志管理。移動(dòng)考勤是通過GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作人員在考勤時(shí)所處在的地理位置，以便了解其出勤情況；幫扶結(jié)對(duì)是將幫扶干部分配至不同的幫扶對(duì)象名下，以實(shí)現(xiàn)“1+1”“1+N”的形式對(duì)貧困戶實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。該子系統(tǒng)具有：日?？记?、幫扶日志、幫扶計(jì)劃、聯(lián)系人等功能。

4.5 在線交流子系統(tǒng)

在線交流管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)用戶間的聊天、政策交流及工作圈分享。在線聊天可進(jìn)行用戶之間的單聊、群聊、接收消息推送、扶貧信息分享、消息轉(zhuǎn)發(fā)等媒體式互動(dòng)。政策交流是在系統(tǒng)設(shè)立政策、簡報(bào)、通知、新聞、回復(fù)等模塊，以供扶貧干部日常學(xué)習(xí)相關(guān)政策之用。工作圈是記錄扶貧干部在日常扶貧工作中的考勤及日志記錄信息。

5 結(jié)論

本系統(tǒng)是一個(gè)基于智能手機(jī)的扶貧管理系統(tǒng)，應(yīng)用了全球定位技術(shù)、無線通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)信息的精準(zhǔn)掌握，對(duì)扶貧問題的精準(zhǔn)解決，對(duì)扶貧過程的精準(zhǔn)管控。有效地提高了扶貧的效率，并且做到了國家扶貧資金的走向清晰透明，能夠有效確保了精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)。

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