劉濤

摘 要：警察是與人民群眾接觸最多的行政執(zhí)法主體之一，其職能集服務(wù)群眾、行政執(zhí)法與社會(huì)管理于一體，與群眾打交道很多，難免會(huì)有摩擦沖突。此類沖突如果得不到妥善處置，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大影響，最終影響到警民和諧關(guān)系。

關(guān)鍵詞：警民；內(nèi)部因素；外部因素

一、影響和諧警民關(guān)系的內(nèi)部原因

（一）思想上不夠重視

部分基層民警對(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重視程度不夠，偏離了群眾路線，從人民群眾脫離開(kāi)來(lái)；親民思想不牢，缺乏真感情。在思想、態(tài)度、言行上的不關(guān)心；沒(méi)從受害者、被救助者角度去設(shè)身處地的想問(wèn)題、辦事情，理解、體諒、熱情不夠，責(zé)任心不夠，反映、行動(dòng)不迅速，刺傷群眾，拉開(kāi)了警民之間的感情距離；少數(shù)民警思想政治覺(jué)悟較低，缺乏堅(jiān)定的信念和宗旨意識(shí)。

（二）角色上定位不清

“人民警察”以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。然而一些民警依然不能正確定位自己的角色——本末倒置，常常以管理者自居，凌駕于人民之上，對(duì)群眾態(tài)度惡劣，本該用自己手中的權(quán)力為人民服務(wù)，解決人民的困難，但是卻假公濟(jì)私，特權(quán)思想嚴(yán)重，在其位卻不謀其職，成為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一大障礙。在態(tài)度上急躁、不耐煩，心急火燎，急于求成；在言行上訓(xùn)斥、諷刺、隨意批評(píng)、挖苦；在方式上不講方法、不分場(chǎng)合問(wèn)及隱私、難言、不便講述之事，只從自己工作任務(wù)去想問(wèn)題、辦事情，對(duì)有關(guān)證人、一般群眾提供的相關(guān)事項(xiàng)不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)，有求不應(yīng)，有問(wèn)不答，對(duì)能辦的額外之事一推了之，從而導(dǎo)致群眾安全感不高，危難之時(shí)感受不到真誠(chéng)的相助。

（三）綜合素質(zhì)不夠高

一是少數(shù)民警思想不穩(wěn)定，政治信仰不堅(jiān)定，政治覺(jué)悟不高，缺乏宗旨意識(shí)。二是少數(shù)民警在執(zhí)法過(guò)程中存在顯著性的問(wèn)題，影響群眾對(duì)公安工作的信心?；鶎由贁?shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，工作中不盡職盡責(zé)、恪盡職守的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致群眾工作無(wú)法順利進(jìn)行，經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，從而造成群眾的不滿情緒的產(chǎn)生。三是少數(shù)單位和個(gè)別民警的執(zhí)法主體資格不夠完備，個(gè)別民警素質(zhì)不高，出警儀表失態(tài)、使用語(yǔ)言失當(dāng)、處置有失公平。四是重大警情、重要案事件的預(yù)警分析評(píng)估不足，缺少對(duì)案事件的心理應(yīng)激準(zhǔn)備，導(dǎo)致猝不及防、措手不及。五是對(duì)案事件的現(xiàn)場(chǎng)掌控能力不強(qiáng)，無(wú)法整合警力進(jìn)行有效的處置，有的甚至出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重失控。只有在自己的工作崗位上，有針對(duì)性的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的各類警情。

二、影響警民關(guān)系的外部原因

（一）新時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)不好影響警民關(guān)系

社會(huì)治安狀態(tài)是群眾評(píng)警的“溫度計(jì)”。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)呈現(xiàn)嚴(yán)峻化的趨勢(shì)，人民群眾對(duì)一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境產(chǎn)生了美好的期盼，而良好社會(huì)治安環(huán)境的產(chǎn)生，關(guān)鍵在于公安機(jī)關(guān)能否合理有效的發(fā)揮其職能作用。當(dāng)前時(shí)期社會(huì)的不穩(wěn)定因素很多，特別是各類上訪事件，如群體性上訪、越級(jí)上訪等。這些上訪事件已成了令各級(jí)黨委政府相當(dāng)頭痛的事情，面對(duì)各種類型的群體性上訪事件，我們公安機(jī)關(guān)無(wú)疑是處于維護(hù)穩(wěn)定工作的最前端，在處理整個(gè)群體性上訪事件中充當(dāng)了主力軍的作用，而群體性事件處理不當(dāng)還會(huì)嚴(yán)重影響警民關(guān)系，在處理事件的過(guò)程中只要某個(gè)細(xì)節(jié)不謹(jǐn)慎，極易引起群眾不滿，從而擴(kuò)大對(duì)立面。

（二）群眾期望過(guò)高認(rèn)識(shí)偏差，警民間缺乏必要的互動(dòng)溝通

眾多的群眾認(rèn)為警察是無(wú)所不能的，警察既是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索偵查犯罪案件抓捕案犯的神探，又是可以為人民解決問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)治安與穩(wěn)定的全能戰(zhàn)士。由于群眾對(duì)警察的這種“偶像化”和脫離現(xiàn)實(shí)的假想，使得一旦警察的工作達(dá)不到群眾的期望效果時(shí)，群眾就會(huì)改變對(duì)警察的看法，認(rèn)為警察不作為或者不為人民著想，甚至還可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面影響。另外，由于警民之間溝通工作的缺乏，使得人民群眾對(duì)警察的了解與認(rèn)知只停留在表面上，這樣容易使公安機(jī)關(guān)工作不盡人意的地方放大的顯現(xiàn)出來(lái)。群眾看到的往往是達(dá)不到自己期待或者和自己想要的結(jié)果偏離的方面，缺少對(duì)人民警察工作的艱辛與繁重應(yīng)有的理解和同情。并且對(duì)于公安隊(duì)伍中少數(shù)民警問(wèn)題的存在放大到整個(gè)警察隊(duì)伍，以偏概全，加重了群眾對(duì)警察群體的錯(cuò)誤印象，從而形成對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。

（三）輿情引導(dǎo)工作機(jī)制不完善

1.公安機(jī)關(guān)缺乏與媒體合作的主動(dòng)性，缺少良性互動(dòng)。有的公安部門對(duì)媒體負(fù)面報(bào)道所產(chǎn)生的不良影響認(rèn)識(shí)不到位，并且還存有無(wú)所謂、互相推諉等不良思想；開(kāi)展輿情引導(dǎo)工作時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行公安新聞宣傳紀(jì)律，從而難以及時(shí)掌握有關(guān)負(fù)面報(bào)道的相關(guān)信息；缺少與媒體開(kāi)展良好合作的主動(dòng)性，不能及時(shí)了解輿情的后續(xù)發(fā)展情況，從而喪失了處置的最佳時(shí)機(jī)。

2.社會(huì)輿情信息不透明。信息公開(kāi)發(fā)布存在“捂、蓋、瞞”，公開(kāi)發(fā)布的信息缺乏真實(shí)性或者抓小放大、避重就輕，最終只會(huì)引起公眾的猜測(cè)和懷疑，使其對(duì)公安工作產(chǎn)生不信任，甚至將公眾推向?qū)α⒚妗?/p>

3.社會(huì)輿情引導(dǎo)手段落后。當(dāng)前，有些公安部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息處理方式飽受詬病，采取刪除、封堵等“暴力”方式處理網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，企圖達(dá)到降低輿論熱度、消除負(fù)面影響的結(jié)果。但往往適得其反。

4.反應(yīng)速度較慢。當(dāng)事情發(fā)生后，沒(méi)能迅速感知事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，應(yīng)對(duì)措施沒(méi)有及時(shí)到位，未能及時(shí)引導(dǎo)事態(tài)的走向，從而導(dǎo)致案事件當(dāng)事人不良情緒的碰撞，積怨已久的抵觸情緒和抗拒心理直指民警，導(dǎo)致事件的迅速升級(jí)、演變、惡化。

三、結(jié)語(yǔ)

任何事物都是外因和內(nèi)因的有效結(jié)合與互動(dòng)；只有協(xié)調(diào)到位，才能有效運(yùn)行。而警民關(guān)系的發(fā)展也是如此。警民關(guān)系的變化并不是一成不變或者只與警察和人民有關(guān)，而是各個(gè)社會(huì)因素的綜合性體現(xiàn)，具有鮮明的階段性特征和時(shí)代特征?？傮w上看，新時(shí)期的警民關(guān)系比較融洽的，但受主客觀因素影響，局部警民關(guān)系也呈現(xiàn)出不和諧因素。