張力

一、農(nóng)機維修市場存在問題

2018年，湯原縣擁有農(nóng)機總動力56萬千瓦，各類農(nóng)業(yè)機械16000多臺套，維修供應(yīng)網(wǎng)點100多個，從業(yè)人員400多人。農(nóng)機維修網(wǎng)點全部為個體，遍及全縣各個角落。通過對維修網(wǎng)點的調(diào)查，多存在以下問題：第一、農(nóng)機維修網(wǎng)點處于無秩狀態(tài)，農(nóng)機維修點以個體經(jīng)營為主，有生意就開，無生意就關(guān)。部分維修網(wǎng)點無證經(jīng)營，有一部分維修網(wǎng)點存在無技術(shù)等級證經(jīng)營，修理工無職業(yè)資格證書，無證上崗現(xiàn)象較多，不便于監(jiān)督和管理，農(nóng)機具的維修質(zhì)量難以保證。第二、有相當一部分農(nóng)機修理人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)水平和文化素質(zhì)偏低，大多子承父業(yè)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對維修新技術(shù)、接受能力差，維修質(zhì)量不高；第三、農(nóng)機維修點設(shè)施簡陋，有些只有電焊和鉆床和常用工具，缺少必要的檢查和維修設(shè)施，維修工藝簡單，維修服務(wù)質(zhì)量差。第四、農(nóng)機維修點只能承擔大中小型農(nóng)用機械的零修、換件、一般性保養(yǎng)和基本電氣焊、補胎充氣等專項修理，承擔不了大型拖拉機、聯(lián)合收獲機械和作業(yè)機械恢復(fù)性修理的維修；第五、不法商販為了追求高利潤，不從正常渠道進貨，公開銷售假冒偽劣農(nóng)機配件，嚴重地損害了農(nóng)機使用者的利益，影響了農(nóng)機化生產(chǎn)。第六、農(nóng)機維修后服務(wù)工作不到位，農(nóng)機維修后，應(yīng)該強調(diào)跟蹤服務(wù)，對修后的農(nóng)機質(zhì)量負責，但跟蹤服務(wù)的少，容易引進維修糾紛。監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致維修業(yè)無序發(fā)展。近年來，國家對農(nóng)機維修業(yè)逐步重視，先后出臺了《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等農(nóng)機維修管理規(guī)章。但由于多部門管理，互相制約，能管的管不過來，管過來的缺乏強有力法律支撐，造成管不徹底的現(xiàn)象。加之維修管理收費取消，基層農(nóng)機部門對行業(yè)管理缺乏積極性和主動性，有的地方農(nóng)機維修管理科室是兼職，只能做些文字工作，導(dǎo)致農(nóng)機維修管理市場管理沒有達到一定力度。

二、加強農(nóng)機維修市場管理的建議

1.大力宣傳農(nóng)機維修法規(guī)。農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定”和“農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術(shù)條件”的頒布實施，為農(nóng)機維修管理工作提供了強有力的政策支持，農(nóng)機主管部門要采取多層次、多形式的宣傳方法，充分利用電視、電臺、報刊等媒體，大力宣傳“維修規(guī)定”和“開業(yè)條件”，大張旗鼓的進村入戶上門宣傳農(nóng)機維修規(guī)定，達到維修人員人人皆知。

2.加強農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。目前，面對高新技術(shù)產(chǎn)品，農(nóng)機維修工人的技術(shù)水平不能停留在中小型農(nóng)機具的技術(shù)層面上，要與時俱進，不斷更新自身的技術(shù)結(jié)構(gòu)，面向現(xiàn)代，面向未來，否則將被時代所淘汰?？h農(nóng)機局應(yīng)加強農(nóng)機維修人員技術(shù)培訓(xùn)工作，注重農(nóng)機維修人員的知識更新。第一，爭取把農(nóng)機維修人員培訓(xùn)工作納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程中；第二，在新機型不斷增加的情況下，對農(nóng)機維修人員采取送出去或請進來的學(xué)習(xí)辦法，提高他們的修理技術(shù)技能，保證新機型得到正確的修理，減少不必要的損失；第三，農(nóng)機維修人員培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，使他們?nèi)〉眉寄苜Y格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；第四，農(nóng)機維修人員培訓(xùn)應(yīng)進村入戶，使農(nóng)民能就地就近學(xué)習(xí)農(nóng)機維修技術(shù)知識，既方便農(nóng)民，又可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。

3.加強農(nóng)機維修市場監(jiān)督。（1）要加強網(wǎng)點證的管理，對無證經(jīng)營，維修人員無資格證拒不服從管理者，要按照“農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定”給予行政處罰；證照不全和不按時參加年度審驗的，堅決取締， 農(nóng)機維修主管部門要改進管理機制，變事后處罰為事前監(jiān)督；（2）搞好聯(lián)合執(zhí)法，農(nóng)機部門要主動和工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合，從開業(yè)條件前置審批、維修工資格證書、修理設(shè)備、檢驗設(shè)備和維修質(zhì)量進行全方位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進；（3）及時處理農(nóng)機維修質(zhì)量問題，對發(fā)生的農(nóng)機維修質(zhì)量和服務(wù)糾紛，聘請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論確定質(zhì)量責任，召集雙方當事人及時給予調(diào)解處理，保護經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益；（4）是及時提供新的技術(shù)和信息，主管農(nóng)機維修技術(shù)的業(yè)務(wù)技術(shù)人員，要及時向維修經(jīng)營者提供新的修理技術(shù)信息和工藝規(guī)范，督促農(nóng)機維修網(wǎng)點采用新技術(shù)新工藝，確保農(nóng)機維修水平不斷提高。

4.對農(nóng)機維修服務(wù)體系建設(shè)進行政策扶持。大力扶持一批重點維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機維修網(wǎng)點的升級改造，發(fā)展一批具有先進維修設(shè)備、掌握先進維修技能的維修企業(yè)，解決高新機具維修難的問題。要重點對油泵油嘴試驗臺、專業(yè)檢測設(shè)備、大型綜合維修設(shè)備等購置予以補貼。

5.有計劃地將農(nóng)機維修網(wǎng)點加入到農(nóng)村農(nóng)機合作社中去。近年來，在國家的惠農(nóng)政策支持下，我省各地農(nóng)村紛紛組建了農(nóng)機合作社。農(nóng)機維修網(wǎng)點是直接為農(nóng)機化服務(wù)的，如果能以各種形式加入到農(nóng)機合作社中去，一方面可以擴大其業(yè)務(wù)范圍，加強其服務(wù)能力，改善其經(jīng)營狀態(tài)，提高其技術(shù)素質(zhì)；另一方面可以直接享受國家的政策支持，更新技術(shù)條件，增強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械維修的能力，除此之外，農(nóng)機管理部門可以簡化管理程序，將農(nóng)機維修網(wǎng)點劃并農(nóng)機合作社一同管理，農(nóng)機維修行業(yè)將從此走上健康發(fā)展的軌道。

6.為了適應(yīng)新形勢下農(nóng)機行業(yè)快速發(fā)展的需要，農(nóng)機維修行業(yè)管理工作的重點應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，才能更好的促進農(nóng)機維修行業(yè)的健康發(fā)展，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。

7.加強農(nóng)機維修技術(shù)監(jiān)管工作。強化維修行業(yè)的管理質(zhì)詢、服務(wù)職能，改善管理者與被管理者之間的關(guān)系。維修管理部門及管理人員應(yīng)加強自身素質(zhì)教育，要具備有關(guān)政策法規(guī)、疑難故障修理技術(shù)和新技術(shù)新工藝運用等方面的能力。

8.要嚴把行業(yè)準入制度。對維修點的審批要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，變注重維修網(wǎng)點量的增加為注重其質(zhì)的提高，建立完善的維修網(wǎng)點標準。嚴格行業(yè)準入制度，對達不到要求的堅決不予辦理《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。

（作者單位：154700 黑龍江省湯原縣農(nóng)機技術(shù)推廣站）