國網(wǎng)湖南省電力有限公司水電分公司 湖南長沙 410004

12017年國網(wǎng)湖南東江水電廠小東江3號機轉(zhuǎn)輪改造項目，經(jīng)集中招標，中標單位為中國長江動力集團有限公司（以下簡稱長動）。2017年1月10日，雙方簽署合同。交貨時間為2017年9月22日。合同通用條款規(guī)定“未經(jīng)買方同意，賣方不得將本合同的工作內(nèi)容部分或全部分包給第三方”，長動公司投標文件明確“轉(zhuǎn)輪體、葉片樞軸鑄件由湖北三力重工提供”。實際情況長動公司未經(jīng)買方同意將轉(zhuǎn)輪體鑄造、初加工、球面堆焊及精車加工均分包予湖北三力公司，三力質(zhì)量管理不到位，發(fā)生質(zhì)量問題；將葉片制造加工分包予浙江富迪公司。轉(zhuǎn)輪采購實施過程中，長動未能嚴格按照合同要求執(zhí)行，將其中一道重要工序轉(zhuǎn)包給不具備相應加工能力的企業(yè)實施。8月下旬省公司、電科院、東江電廠共同參加的設(shè)備階段驗收時，發(fā)現(xiàn)表面大量裂紋，不滿足規(guī)范要求，判定為不合格。根本無法在合同交貨期按質(zhì)按量的完成交貨。

合同標的物未按合同約定的交貨期交貨是長動公司未嚴格履行合同所致。一是對合同履約不重視、不嚴肅，沒有按合同條款的約定，進行合理的排產(chǎn)和質(zhì)量管控。二是對合同標的物違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、擴大分包范圍，加上對分包商分包貨物制造加工過程中工藝、質(zhì)量監(jiān)管不到位，造成產(chǎn)品質(zhì)量問題需返工處理。三是擅自更改合同標的物轉(zhuǎn)輪體制造加工過程中的焊接工藝、焊條質(zhì)量，導致焊接質(zhì)量不合格。

物資部門作為物資采購的歸口管理部門，將該情況立即匯報省公司物資部后，積極研究合同條款，找到此類情況的合同違約處罰條款，以合同為依據(jù)，組織相關(guān)部門人員對該供應商立即實施約談。明確告知長期合同違約處罰條款，長動公司認可上述合同履約過程中存在的問題，同時陳述存在的客觀原因：一是長動公司出具的銀行保函因格式不符合招標采購文件要求沒有得到湖南省電力公司的認可，而導致合同前期預付款沒有支付；二是暑期天氣炎熱政府指令放假延誤工期。約談會上東江電廠表明了對待該問題的態(tài)度，要求長動必須按照合同執(zhí)行，全力以赴做好小東江3號機轉(zhuǎn)輪制造工作。通過此次約談會的召開，物資部門督促供應商嚴肅合同履約，切實履行承諾。取得了一定的成效。長動公司對后續(xù)工作承諾如下：1.將分包的輪轂運回，組織返工處理，全部車去堆焊層及融合層，重新堆焊、車加工。2.后續(xù)工作將按每日兩班、節(jié)假日不休假模式重排生產(chǎn)計劃，組織工作，生產(chǎn)計劃9月29日前提交給東江水力發(fā)電廠。3.保證12月初具備主軸返廠加工條件，12月底完成全部標的設(shè)備件加工，并通過質(zhì)量驗收；按合同技術(shù)協(xié)議條款保證質(zhì)量前提下盡量提前交貨。

針對此類事件，在物資質(zhì)量管理工作中，采取了以下一些具體措施：

1 從供應商的角度進行管理

要綜合考慮供應商的技術(shù)水平和質(zhì)量指標,通過對物資供應單位進行嚴格的把關(guān),要求供應單位具有一定規(guī)模、有誠信、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準及行業(yè)標準,技術(shù)領(lǐng)先,售后服務全面周到,具有長期合作性。供應單位的入圍把關(guān)至關(guān)重要,只有這樣,才能將不合格物資的供應單位拒之門外。在保證采購物資質(zhì)量的環(huán)節(jié)中是非常重要的一環(huán)。

2 從采購計劃上進行管理

采購計劃嚴格按照項目管理部門上報的經(jīng)過審核的需求計劃來進行制訂,只有保證采購計劃的物資規(guī)格、型號、性能、特性與需求計劃相符,才能保證下一步采購合同的合理訂制,從而保證物資供應。對采購物資質(zhì)量進行把關(guān),需求計劃所需物資是否與生產(chǎn)實際要求相符合,如果上報的物資的規(guī)格、質(zhì)量等級及到貨時間與生產(chǎn)實際要求不相符合,采購到貨的物資不能按要求使用,也會導致物資使用的質(zhì)量問題。

3 從合同制訂及執(zhí)行上進行管理

在合同起草上依據(jù)物資需求及采購計劃,同時與供應商、使用部門、項目管理部門等相關(guān)部門就所購物資的規(guī)格型號、性能、技術(shù)要求進行反復的溝通和交流,達到供應商確實能按合同要求進行供貨,并保證所供應物資的交貨時間和質(zhì)量,對供應商的物資制造及供應進行全程跟蹤[1]。

4 從物資倉儲的角度進行保證

從貨物交接以及到貨驗收上進行嚴格的把關(guān)。物資到貨后盡量能最大限度入庫,走入庫出庫程序,在物資入庫檢驗上嚴格按照標準進行驗收入庫,對不合要求的物資進行責任追究,將不合格物資杜絕于倉庫之外。

5 加強對物資使用情況的信息跟蹤和反饋管理

對使用中一些物資的使用規(guī)律和使用特點進行研究,提出解決措施及有效的控制方法,在采購中加強管理。這要求物資部門與使用部門加強溝通,及時跟蹤和反饋物資使用過程中發(fā)生的質(zhì)量問題。

通過采取一系列的加強質(zhì)量管控的措施，東江電廠物資部門督促供應商嚴肅合同履約，切實履行承諾，保證項目正常開展。湖南省電力公司保留對供應商違約行為處理權(quán)利。長動公司也獲知東江電廠的態(tài)度和執(zhí)行合同的決心，認識到違約后果之后，立即收回外圍加工的設(shè)備，安排滿足技術(shù)要求的自有技術(shù)力量立即對轉(zhuǎn)輪進行返工處理，東江電廠對加工過程進行全程駐廠監(jiān)造把關(guān)，長動公司最終完成全部標的設(shè)備件加工，并通過質(zhì)量驗收。在東江電廠物資和生產(chǎn)部門的共同努力下，確保了轉(zhuǎn)輪加工質(zhì)量滿足合同要求的同時也滿足了生產(chǎn)所需。

綜上所述，水電廠物資采購質(zhì)量的管理和控制是一項復雜而艱巨的工作。對水電廠物資采購過程中的質(zhì)量加以控制，必須從源頭抓起，并向供應商擴展。通過強化對供應商質(zhì)量控制認證和在采購過程中加強供應商質(zhì)量控制的優(yōu)化管理，即在采購前做好供應商的質(zhì)量認證工作,在采購過程中做好供應商的選擇和數(shù)量的控制,采取戰(zhàn)略互贏的采購方式，就可以有效的控制供應商的產(chǎn)品質(zhì)量。只有確保采購物資的質(zhì)量,才能保證采購一流的物資,提供一流的服務,實現(xiàn)一流的價值。