楊濤 高繼賢 李茂華 安瑩

一、中國(guó)園博園發(fā)展歷程

園博園即園林花卉博覽會(huì)公園，是為我國(guó)園林花卉博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱園博會(huì)）建成的大型公園。園博會(huì)是展示園林綠化建設(shè)發(fā)展水平，促進(jìn)園林國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流，引導(dǎo)園林發(fā)展的重要行業(yè)盛會(huì)。我國(guó)園博會(huì)起源于西方國(guó)家，以中國(guó)國(guó)際博覽會(huì)和江蘇、河北等省級(jí)園博會(huì)為代表，會(huì)期通常為6個(gè)月。園博會(huì)主題多聚焦于“城市”“綠色”“生態(tài)”“文化”“園林”等概念。自第五屆中國(guó)國(guó)際園博會(huì)——深圳園博會(huì)在會(huì)后保留原有展區(qū)至今，全國(guó)各類園博會(huì)已經(jīng)在展后為城市留下近30處融生態(tài)、景觀、休閑、文化、藝術(shù)和旅游為一體，薈萃不同國(guó)家、不同地區(qū)園林風(fēng)格的永久性大觀園，園博園也進(jìn)入了“永不落幕”的時(shí)代。園博園的內(nèi)容也不再局限于園林藝術(shù)本身，利用園博園恢復(fù)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、充分發(fā)揮旅游效應(yīng)、促進(jìn)城市發(fā)展已經(jīng)成為新的趨勢(shì)。

二、園博園的功能和作用

（一）改善與保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境

園博園立足于生態(tài)環(huán)保理念，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、傳承文化、節(jié)約環(huán)保、規(guī)模適度、鼓勵(lì)創(chuàng)新、永續(xù)發(fā)展”的原則。園博園的建設(shè)場(chǎng)地大多選址在城市新區(qū)和城市的衰敗區(qū)或廢棄地，人們通過(guò)對(duì)城市原有地塊的升級(jí)改造，給城市增加一片展現(xiàn)園林景觀藝術(shù)的觀光勝地。園博園利用最新的生態(tài)修復(fù)理念和技術(shù)，在建設(shè)過(guò)程中多次對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、廢棄礦場(chǎng)、河流湖泊進(jìn)行整治與改造，并將海綿城市規(guī)劃理念和智能控制系統(tǒng)滲透到整個(gè)園區(qū)。另外，園博園建設(shè)者注重環(huán)保理念的科普和傳播，園內(nèi)建筑都采用不同方式展示節(jié)能環(huán)保材料、技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。通過(guò)建設(shè)園博園解決環(huán)境污染、生態(tài)割裂帶來(lái)的系列城市病問(wèn)題，同時(shí)對(duì)海綿城市和節(jié)能環(huán)保科技進(jìn)行實(shí)踐，不僅能改善園博園周邊居民的生活環(huán)境，傳播低碳環(huán)保理念，還能優(yōu)化城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)服務(wù)價(jià)值，對(duì)城市的生態(tài)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

（二）展現(xiàn)和深化城市文化內(nèi)涵

園博園重視文化的傳承創(chuàng)新，其不僅能持續(xù)傳播園林文化、本土文化和生態(tài)文化，而且也深化了城市文化的內(nèi)涵。園博園的展園可分為國(guó)內(nèi)展園、國(guó)外展園、大師展園和企業(yè)展園，各座展園通過(guò)山水花卉景觀相互銜接。行走在園區(qū)中，游客不僅可以了解國(guó)內(nèi)外造園藝術(shù)以及園林綠化新技術(shù)、新材料、新成果，還能看到城市發(fā)展和更新的歷史，品嘗地方美食，欣賞特色民俗表演。園博園還致力于傳統(tǒng)文化的傳播推廣，例如蘇州太湖園博會(huì)建成了國(guó)內(nèi)首家大型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，展陳各類非遺項(xiàng)目作品實(shí)物近五百件。此外，燈會(huì)、鮮花節(jié)、美食節(jié)、音樂(lè)節(jié)和馬拉松等節(jié)事活動(dòng)，豐富了城市居民和外來(lái)游客的精神生活，提升了園博園的文化吸引力。此外，園博園也有助于提升城市知名度，展現(xiàn)城市新面貌，人們可以將園博園作為城市的一張名片，提升城市的綜合影響力。

（三）激發(fā)并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

園博園對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接或間接的促進(jìn)作用。園博會(huì)舉辦期間會(huì)吸引海內(nèi)外游客前來(lái)參觀，通過(guò)門(mén)票、園內(nèi)交通、餐飲、廣告和文創(chuàng)產(chǎn)品等獲得較大收益。園博會(huì)結(jié)束后園博園進(jìn)入“后園博時(shí)期”，一些園博園在會(huì)后利用方面進(jìn)行了多樣化的嘗試，以追求經(jīng)濟(jì)效益的提高。例如廈門(mén)園博園在會(huì)后對(duì)外拍賣木屋經(jīng)營(yíng)權(quán)、導(dǎo)游服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)、票面廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和景區(qū)婚紗攝影經(jīng)營(yíng)權(quán)，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)招商的方式拓展?fàn)I收渠道。園博園不僅能夠依靠自身吸引游客創(chuàng)造直接旅游收入，還能聯(lián)動(dòng)周邊景區(qū)提高區(qū)域旅游吸引力，刺激城市消費(fèi)，對(duì)城市的交通、住宿、餐飲、購(gòu)物和娛樂(lè)的發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。園博園在建設(shè)的同時(shí)完善了城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了城市及城市新區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了就業(yè)，并帶動(dòng)了周邊土地價(jià)值的提升，激發(fā)了購(gòu)房者的購(gòu)買(mǎi)熱情。此外，園博還對(duì)城市具有顯著的營(yíng)銷功能，其可以促使大量游客和商務(wù)人士涌入該市，并加快當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引外來(lái)投資商進(jìn)行投資，為城市帶來(lái)持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)輻射。

三、園博園存在的問(wèn)題

園博園造價(jià)和后續(xù)管護(hù)費(fèi)用較大，國(guó)內(nèi)部分城市對(duì)園博園的規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理存在問(wèn)題，使園博園無(wú)法發(fā)揮其生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)效益，也為地方財(cái)政帶來(lái)了壓力。具體表現(xiàn)在以下方面。

第一，定位不符合城市發(fā)展的需要。園博園是有利于城市生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大工程，但城市必須根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展需求進(jìn)行合理規(guī)劃，不能盲目跟風(fēng)，盲目建設(shè)，使園博園成為占地費(fèi)錢(qián)的面子工程。

第二，景區(qū)設(shè)計(jì)不夠人性化。大多數(shù)園博園建設(shè)在遠(yuǎn)離城市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城，交通不便，需要對(duì)周邊交通進(jìn)行有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。園博園園區(qū)通常十分廣袤，園內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)雖然考慮到旅游的需求，但在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和游線設(shè)計(jì)上不夠?qū)I(yè)，配套的旅游服務(wù)設(shè)施，如交通、餐飲、休憩、娛樂(lè)和購(gòu)物設(shè)施較少，使游客感到疲勞與不便。

第三，景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，吸引力不足。園博園是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，需要?jiǎng)?chuàng)新型園藝設(shè)計(jì)理念、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、市場(chǎng)化管理模式的支持。對(duì)園博園的同質(zhì)化建設(shè)使人、自然、城市的和諧理念在實(shí)踐中大打折扣，缺乏地方特色。此外，還忽略了動(dòng)態(tài)的、常態(tài)的、參與性強(qiáng)的活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)法真正滿足游客多樣化的心理需求。

第四，忽視后續(xù)利用規(guī)劃或后續(xù)利用不合理。園博園常常面臨會(huì)后參觀人數(shù)急劇減少、展館使用率低的問(wèn)題，但園區(qū)景觀建筑全年的維護(hù)費(fèi)用依然高昂，如果不對(duì)園博園進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造或轉(zhuǎn)換管理手段，園區(qū)就會(huì)呈現(xiàn)冷清蕭條的局面，資金的短缺也會(huì)致使園區(qū)內(nèi)園林建筑和水域缺乏合理管護(hù)，形成惡性循環(huán)。一些園博園在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)缺乏對(duì)旅游衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，也沒(méi)有對(duì)后續(xù)利用進(jìn)行合理規(guī)劃，過(guò)度依賴門(mén)票收入。降低票價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放是園博園重新吸引游客的有效舉措，但又帶來(lái)了節(jié)假日客流過(guò)多、管理難度增加等問(wèn)題。此外，一些園博園會(huì)后園區(qū)功能轉(zhuǎn)變難以落實(shí)，對(duì)商業(yè)業(yè)態(tài)和二次收費(fèi)項(xiàng)目的布局不合理，導(dǎo)致業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)不善、過(guò)度商業(yè)化等問(wèn)題。

第五，沒(méi)有深化園博園的多種功能。園博園從單一會(huì)展功能向多功能發(fā)展的延展和轉(zhuǎn)型思路不清晰，面臨資源使用價(jià)值低的問(wèn)題。園博園雖然逐漸從園林花卉產(chǎn)業(yè)向旅游、商貿(mào)其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，但是對(duì)設(shè)計(jì)、科技、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入性和滲透性依然不足。

四、園博園的改進(jìn)對(duì)策

（一）明確設(shè)計(jì)原則

園博園的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下四個(gè)原則：低影響開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)型原則、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和人本原則。

低影響開(kāi)發(fā)原則指的是以現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)作為土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的綜合框架。保護(hù)場(chǎng)地原有的自然景觀，明確和保護(hù)環(huán)境敏感型的場(chǎng)地資源，減少開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的沖擊，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)景觀與園博園業(yè)態(tài)的有機(jī)融合。

經(jīng)濟(jì)型原則指的是在追求生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)降低開(kāi)發(fā)和管理成本，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式管理景區(qū)。在總體規(guī)劃時(shí)重視園博園的節(jié)能環(huán)保理念，避免鋪張浪費(fèi)。在景觀建設(shè)時(shí)采用廢棄物回收利用、太陽(yáng)能發(fā)電、地源熱泵系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)為園博園帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保綜合效益。

統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)原則要求對(duì)園博園的會(huì)時(shí)、會(huì)后進(jìn)行合理規(guī)劃，包括落地選址、業(yè)態(tài)模式、動(dòng)線布局、綠化管護(hù)、保安保潔、組織架構(gòu)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。園區(qū)選址應(yīng)配合周邊產(chǎn)業(yè)新城的布局規(guī)劃統(tǒng)籌交通線路。展園設(shè)計(jì)應(yīng)避免雷同，將秀美的地域風(fēng)光與悠久的文化歷史有機(jī)結(jié)合。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)園博園的定位合理設(shè)置，并通過(guò)通票、特價(jià)票等方式與周邊景區(qū)門(mén)票聯(lián)動(dòng)。園博園以山水園林資源作為標(biāo)配，吸引力有限，應(yīng)根據(jù)不同目標(biāo)客群開(kāi)發(fā)相應(yīng)的業(yè)態(tài)。根據(jù)城市旅游景區(qū)分布情況，分析城市缺少或具有不足之處的旅游業(yè)態(tài)，研究產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、周邊產(chǎn)業(yè)集聚的可能性，對(duì)會(huì)后景區(qū)的升級(jí)改造進(jìn)行提前規(guī)劃，以提高展后景區(qū)的功能轉(zhuǎn)變效率。

人本原則即以人為中心，充分考慮和挖掘游客的需求。首先，在景區(qū)內(nèi)部交通、游覽動(dòng)線、基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲服務(wù)和安全管理等方面必須合理安排，提升游客體驗(yàn)，打造人性化景區(qū)。其次，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)采用智能化管理系統(tǒng)，并開(kāi)發(fā)手機(jī)APP終端為游客提供便捷的智能查詢渠道。此外，在園區(qū)設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)分布和活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，加強(qiáng)游客與展覽內(nèi)容和活動(dòng)的互動(dòng)，將園林藝術(shù)、民俗文化、生態(tài)環(huán)保技術(shù)等園博園核心內(nèi)容以多樣化的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)給游客。園博園還可以通過(guò)公益活動(dòng)、志愿者招募等形式提升園區(qū)功能，在優(yōu)化園區(qū)服務(wù)的同時(shí)，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)園博園的參與度和認(rèn)同度。

（二）加強(qiáng)展后利用

園博園可以依托良好的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)科學(xué)的展后利用，助推城市建設(shè)和區(qū)域發(fā)展。展后利用要基于本地特色文化內(nèi)涵挖掘特色產(chǎn)品，從傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”向“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新旅游六要素拓展。以下對(duì)園博園的展后改造和利用提出幾點(diǎn)建議。

第一，保持對(duì)園區(qū)山水園林景觀和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，持續(xù)發(fā)揮區(qū)域生態(tài)調(diào)控功能。重視特色植物、花卉的養(yǎng)護(hù)和管理，在特定季節(jié)以觀賞類節(jié)慶活動(dòng)的形式吸引大量游客。由于園博園在景觀培育上的特殊性，所以在展會(huì)結(jié)束的4年后，通過(guò)科學(xué)的營(yíng)銷和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等手段，其影響力可達(dá)到第二個(gè)高峰期。

第二，合理布局建筑場(chǎng)館，多元使用，貼合市場(chǎng)，提高建筑利用率。主展館和會(huì)議中心可以承辦會(huì)展，例如書(shū)畫(huà)展、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品展銷會(huì)等。部分展園可以改造用于餐飲、住宿、零售等，例如將展會(huì)期間的服務(wù)建筑改造成散點(diǎn)式布置的小型田園民宿。放大招商點(diǎn)，在適宜的建筑群中引入民俗文化街、飲食文化街、婚紗攝影等商業(yè)形式，還可以根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)設(shè)置創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，將閑置建筑定向出租給文娛動(dòng)漫、游戲開(kāi)發(fā)、高科技體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚。

第三，業(yè)態(tài)增減應(yīng)遵循園博園的理念和宗旨，增加的業(yè)態(tài)風(fēng)格要與園博園的其他區(qū)域合理過(guò)渡，服務(wù)管理水平要追求高標(biāo)準(zhǔn)?？稍黾拥臉I(yè)態(tài)有：兒童樂(lè)園、游樂(lè)場(chǎng)、室外劇場(chǎng)、科技館、水上表演、燈光表演、農(nóng)藝體驗(yàn)、燒烤露營(yíng)、攀巖拓展、極限運(yùn)動(dòng)、休閑垂釣和醫(yī)療康養(yǎng)等，滿足親子家庭、老年人群、戶外愛(ài)好者等各類客群的游覽需求。在業(yè)態(tài)的設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)融入地方特色，并利用全息投影、裸眼3D等技術(shù)增加趣味性，提升旅游吸引力，減少與城市其他景區(qū)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

第四，在園博園的活動(dòng)設(shè)置和營(yíng)銷推廣方面，要豐富活動(dòng)種類，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)。引入馬拉松、鐵人三項(xiàng)、龍舟大賽等戶外賽事，提升人氣;以賞花節(jié)、燈會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)和音樂(lè)節(jié)等主題節(jié)慶活動(dòng)吸引游客，提升曝光率，擴(kuò)大園博園影響力;以手工作坊、文化講壇、漢服走秀、民俗表演和花車巡游等眾多觀賞互動(dòng)活動(dòng)豐富游客的游覽體驗(yàn)，提高游客的滿意度和回游率。

第五，園博園是具有重大科普教育功能的城市公園，人們可以利用園區(qū)資源對(duì)青少年進(jìn)行生態(tài)環(huán)保、濕地海綿、遺址景觀、園林場(chǎng)館、傳統(tǒng)文化和科技體驗(yàn)（AR、VR）等方面的科普教育。例如可在各大高校招募相關(guān)專業(yè)志愿者，與各個(gè)小學(xué)初中等院校合作，以有獎(jiǎng)問(wèn)答、定向越野等豐富形式開(kāi)展春季郊游、夏令營(yíng)等科普活動(dòng)。

（作者單位：上海市楊浦區(qū)天域生態(tài)環(huán)境股份有限公司）