張博卿

（賽迪智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)空間研究所，北京 100846）

1 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，人們的日常生活、工作對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的依賴程度越來越高，而隨著網(wǎng)絡(luò)空間價(jià)值的不斷提升，其面臨的安全態(tài)勢(shì)越發(fā)錯(cuò)綜復(fù)雜，技術(shù)侵略、失密泄密、國(guó)際竊密、網(wǎng)絡(luò)間諜、有組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊等頻發(fā)，造謠、誹謗、詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等一系列網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)層出不窮并持續(xù)升級(jí)，對(duì)個(gè)人生命與財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家安全帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。

2 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 法制環(huán)境初步形成

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間治理受到越來越多的重視，我國(guó)不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全的法制化管理，制定、頒布并施行了多個(gè)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體身份信息安全與管理的法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件，初步形成了良好法制環(huán)境。2005年4月正式施行的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，明確了電子簽名人身份證書的法律效力，為確定網(wǎng)絡(luò)主體身份的“真實(shí)性”提供法律依據(jù)。2012年12月通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》提出，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確定提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息”。2014年8月頒布的《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，規(guī)范了審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件。

2015年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，明確加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)綜合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，落實(shí)相關(guān)主體的法律責(zé)任，落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制，健全信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)公民個(gè)人信息安全保護(hù)，整治利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播暴力色情等違法信息及低俗信息。2017年6月正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，明確提出“國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認(rèn)證技術(shù)，推動(dòng)不同電子身份認(rèn)證之間的互認(rèn)”。此外，相關(guān)部委也相繼出臺(tái)一系列規(guī)定和管理辦法。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展顯著

近年來，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家密碼管理局等網(wǎng)絡(luò)可信身份相關(guān)主管部門都積極開展了網(wǎng)絡(luò)可信身份相關(guān)研究和實(shí)踐工作，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)可信身份基礎(chǔ)資源建設(shè)。比如，中央網(wǎng)信辦組織開展了國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)可信身份現(xiàn)狀、相關(guān)理論、政策和應(yīng)用研究，并指導(dǎo)開展了網(wǎng)絡(luò)可信身份項(xiàng)目試點(diǎn)工作。工業(yè)和信息化部推行域名實(shí)名注冊(cè)登記制度，規(guī)范域名注冊(cè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)第三方認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。公安部組織直屬機(jī)構(gòu)和科研院所加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研究和探索，公安部第一研究所和第三研究所分別提出居民身份證網(wǎng)上副本和電子身份標(biāo)識(shí)作為網(wǎng)絡(luò)身份憑證，確保網(wǎng)絡(luò)身份的真實(shí)性、有效性。中國(guó)人民銀行監(jiān)管的各金融機(jī)構(gòu)已建立客戶身份識(shí)別制度，并有效落實(shí)執(zhí)行了賬戶實(shí)名制，通過“面簽”的形式確認(rèn)客戶的真實(shí)身份，并依據(jù)實(shí)名認(rèn)證的結(jié)果給用戶發(fā)放身份憑證；針對(duì)在線業(yè)務(wù)制定了網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證策略和網(wǎng)絡(luò)身份管理策略等等。工商總局建設(shè)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)（2013年更名為“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照識(shí)別系統(tǒng)”），采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照包括社會(huì)信用代碼、市場(chǎng)主體登記等信息，具有市場(chǎng)主體身份識(shí)別、防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障功能，主要解決企業(yè)法人網(wǎng)絡(luò)身份的識(shí)別問題。

2.3 技術(shù)產(chǎn)品日趨豐富

隨著網(wǎng)絡(luò)空間主體身份管理與服務(wù)的不斷深入，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份技術(shù)自主可控能力顯著提升，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主體身份“真實(shí)性”和屬性“可靠性”的國(guó)產(chǎn)認(rèn)證技術(shù)產(chǎn)品基本成熟。一是網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證模式從最早適用于社交平臺(tái)、電子郵件等安全性需求較低的用戶名+賬號(hào)、手機(jī)號(hào)、二維碼等低強(qiáng)度認(rèn)證方式，逐漸演變?yōu)檫m用于電商平臺(tái)、電子支付、證券交易等安全性需求較高的電子認(rèn)證、生物特征識(shí)別、動(dòng)態(tài)口令等認(rèn)證模式；二是以國(guó)產(chǎn)非對(duì)稱加密算法、散列算法等為主的基礎(chǔ)密碼技術(shù)逐漸替代國(guó)外的算法，例如國(guó)產(chǎn)密碼S M 1、S M 2、S M 3、SM4等，國(guó)產(chǎn)密碼算法產(chǎn)品不斷豐富，通用型產(chǎn)品已達(dá)到6 2 項(xiàng)，涉及P C I 密碼卡、數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)、密鑰管理系統(tǒng)、身份認(rèn)證系統(tǒng)、數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)、服務(wù)器密碼機(jī)等22種產(chǎn)品類型；三是基于數(shù)字證書的身份認(rèn)證技術(shù)日益成熟，包括數(shù)字簽名、時(shí)間戳等關(guān)鍵技術(shù)，以及身份認(rèn)證網(wǎng)關(guān)、電子簽名服務(wù)器、統(tǒng)一認(rèn)證管理系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)等一系列身份認(rèn)證安全支撐產(chǎn)品，國(guó)產(chǎn)服務(wù)器證書正在逐步替代國(guó)外同類產(chǎn)品。

2.4 網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)業(yè)形成一定規(guī)模

隨著網(wǎng)絡(luò)空間主體身份管理與服務(wù)的不斷深入，生物特征、區(qū)塊鏈等技術(shù)逐步融入到網(wǎng)絡(luò)身份服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。據(jù)賽迪智庫(kù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近9 9 0 億元。其中，網(wǎng)絡(luò)可信身份第三方中介服務(wù)規(guī)模約25億元，網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品約為4 6 0 億元，網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)機(jī)構(gòu)收入超過505億元。

3 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)發(fā)展面臨的問題

3.1 頂層設(shè)計(jì)缺失，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和布局

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)可信身份體系建設(shè)缺少國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，還未明確將網(wǎng)絡(luò)身份管理納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，也未形成推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份體系建設(shè)整體框架、時(shí)間表和路線圖，在政策法律、技術(shù)路線、應(yīng)用模式等方面缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，導(dǎo)致各主管部門職責(zé)不清，政府和市場(chǎng)、自主和開放等間的關(guān)系還沒有理清，責(zé)任主體權(quán)益和義務(wù)不明確，急需做好調(diào)研、理清現(xiàn)狀、把握問題，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)健康持續(xù)快速發(fā)展。

3.2 行業(yè)監(jiān)管不足，市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)可信身份作為網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著網(wǎng)絡(luò)安全攻擊手段不斷升級(jí)，其面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)可信身份行業(yè)的監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證規(guī)范體系有待建立，包括從主體資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資本、技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人員、用戶身份信息管理、可信身份標(biāo)識(shí)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、運(yùn)營(yíng)管理、信用等方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)商的綜合能力和水平進(jìn)行認(rèn)證，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)市場(chǎng)，提高行業(yè)整體規(guī)范性和服務(wù)能力。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施尚未互聯(lián)互通，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于缺乏戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份基礎(chǔ)設(shè)施共享合作相對(duì)滯后。目前，公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、人社、銀行等部門的居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社?？?、銀行卡等基礎(chǔ)可信身份資源數(shù)據(jù)庫(kù)還未實(shí)現(xiàn)互通共享，且缺少護(hù)照、臺(tái)胞證、駕駛證等有效證件的對(duì)比數(shù)據(jù)源，導(dǎo)致數(shù)據(jù)核查成本較高、效率低；現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證系統(tǒng)基本上由各部門、各行業(yè)自行規(guī)劃建設(shè)，各系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)身份重復(fù)認(rèn)證現(xiàn)象嚴(yán)重，并且“地方保護(hù)”“條塊分割”現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了網(wǎng)絡(luò)可信身份快速發(fā)展和價(jià)值發(fā)揮。

3.4 認(rèn)證技術(shù)發(fā)展滯后，還不能滿足新技術(shù)、新應(yīng)用的需求

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深化，對(duì)方便、快捷、在線的身份認(rèn)證需求迫切，但無論是自然人的身份證還是法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等尚不能有效支持網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程核驗(yàn)，在初次核驗(yàn)用戶身份后，在實(shí)際業(yè)務(wù)開展中缺乏必要的后續(xù)驗(yàn)證，難以保證用戶網(wǎng)絡(luò)身份與真實(shí)身份的持續(xù)一致性。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)、處理等方式與傳統(tǒng)信息技術(shù)及應(yīng)用存在重大差異，已有身份認(rèn)證技術(shù)、認(rèn)證手段、認(rèn)證機(jī)制還不足以支撐新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展。服務(wù)商及設(shè)備身份、感知節(jié)點(diǎn)、應(yīng)用程序、用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及處理控制等諸多可信身份的鑒別和認(rèn)證，對(duì)網(wǎng)絡(luò)可信身份提出更新、更高的要求，網(wǎng)絡(luò)可信身份技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。

3.5 教育培養(yǎng)體系建設(shè)滯后，人才隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏

人才短缺已成為制約網(wǎng)絡(luò)可信身份行業(yè)發(fā)展的重要因素。作為互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)仍處于發(fā)展階段，人才培養(yǎng)體系建設(shè)滯后，人才支撐能力不足，極度缺乏高端人才，專業(yè)技術(shù)人才供需矛盾日益突出。第一，普通高校還沒有設(shè)置網(wǎng)絡(luò)可信身份專業(yè)，相關(guān)課程設(shè)置也不科學(xué)，沒有遵循完整性、前沿性、特色性的原則，國(guó)際前沿的網(wǎng)絡(luò)可信技術(shù)知識(shí)未能快速普及到課程之中；第二，高等職業(yè)教育定位不清。很多高等職業(yè)學(xué)校除了在理論課程內(nèi)容設(shè)置比學(xué)歷教育淺顯外，培養(yǎng)方式與普通高等教育方式并無差別，高職教育沒有突出網(wǎng)絡(luò)可信身份職業(yè)導(dǎo)向所重視的實(shí)操能力培養(yǎng)；第三，社會(huì)培訓(xùn)作用有限，目前我國(guó)社會(huì)培訓(xùn)并沒有成為網(wǎng)絡(luò)可信人才培養(yǎng)的主要途徑，社會(huì)上開展網(wǎng)絡(luò)可信身份相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)非常少，舉辦的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班屈指可數(shù)，通過國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)可信身份人才數(shù)量極為有限。

4 加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 完善頂層設(shè)計(jì)，加快出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系建設(shè)的總目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃。一是打破現(xiàn)在各部門“分工負(fù)責(zé)、各司其職”的條塊方式，在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的協(xié)調(diào)體制，成立聯(lián)合指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系的標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)估認(rèn)可流程；二是研究制定網(wǎng)絡(luò)空間信任體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，建立綜合的身份標(biāo)識(shí)和鑒別標(biāo)準(zhǔn)，保障技術(shù)和政策標(biāo)準(zhǔn)的一致性和互操作性，以適應(yīng)不斷升級(jí)的安全威脅和不斷創(chuàng)新變化的市場(chǎng)需求；三是為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和服務(wù)商之間的互操作和信任，加強(qiáng)隱私保護(hù)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，防止個(gè)人信息濫用，制定或修訂相關(guān)的政策和法律法規(guī)，通過建立清晰的個(gè)人隱私保護(hù)規(guī)則和指南，設(shè)立問責(zé)機(jī)制和補(bǔ)救程序。

4.2 推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)銜接，完善法律體系

完善網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)法律體系，主要通過兩種途徑來完成：一是對(duì)已有的法律法規(guī)進(jìn)行修訂、完善，如個(gè)人信息與網(wǎng)絡(luò)身份管理相關(guān)的條款在《刑法》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《合同法》《電子簽名法》《侵權(quán)責(zé)任法》《居民身份證法》等法律法規(guī)中有涉及，可以通過修訂、完善相關(guān)條款，來明確網(wǎng)絡(luò)可信身份在社會(huì)生活中的重要作用和法律地位；二是對(duì)尚未涉及的部分進(jìn)行立法補(bǔ)充，如起草數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和跨境流動(dòng)相關(guān)法律，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、網(wǎng)站運(yùn)維商等機(jī)構(gòu)收集、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的范圍，地域邊界和時(shí)效性，界定政府、企業(yè)、個(gè)人的權(quán)責(zé)和義務(wù)，應(yīng)禁止服務(wù)商和運(yùn)維商存儲(chǔ)法律規(guī)定不得存儲(chǔ)的信任源數(shù)據(jù)。

4.3 建設(shè)可信身份服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)可信身份資源共享

通過建設(shè)集成公安、工商、C A 機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商等多種網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證資源的可信身份服務(wù)平臺(tái)，提供“多維身份屬性綜合服務(wù)”，包括網(wǎng)絡(luò)身份真實(shí)性、有效性和完整性認(rèn)證服務(wù)，最終完成對(duì)網(wǎng)上行為主體的多途徑、多角度、多級(jí)別的身份屬性信息的收集、確認(rèn)、評(píng)價(jià)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多模式網(wǎng)絡(luò)身份管理和驗(yàn)證?？尚派矸莘?wù)平臺(tái)，打通了不同網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證體系、不同身份服務(wù)提供商之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證憑證之間的互通互認(rèn)，整體提升網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)商的服務(wù)能力。通過完善網(wǎng)絡(luò)身份管理，能夠保障網(wǎng)絡(luò)主體的身份可信、網(wǎng)絡(luò)主體屬性可用，營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快各互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的進(jìn)程，維護(hù)保障網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)的健康發(fā)展，為信息化建設(shè)提供安全支撐。

4.4 加強(qiáng)認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系的安全穩(wěn)定離不開網(wǎng)絡(luò)可信基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化。這就要求產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要打破國(guó)外壟斷，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，避免低水平重復(fù)研發(fā)。一是加大對(duì)核心加密算法等基礎(chǔ)研究的投入，加快進(jìn)行國(guó)產(chǎn)密碼算法在主流安全產(chǎn)品中兼容性、穩(wěn)定性和可靠性測(cè)試，提高高加密強(qiáng)度下產(chǎn)品的綜合性能；二是積極研究身份認(rèn)證技術(shù)升級(jí)改進(jìn)，研發(fā)國(guó)產(chǎn)身份認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)認(rèn)證介質(zhì)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行升級(jí)換代；三是加快國(guó)產(chǎn)可信安全操作系統(tǒng)、可信安全整機(jī)以及可信安全芯片、生物識(shí)別芯片、可信BIOS等關(guān)鍵軟硬件的成熟化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；四是采取有力措施鼓勵(lì)與支持重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采用國(guó)產(chǎn)可信計(jì)算產(chǎn)品和安全解決方案。

4.5 加強(qiáng)業(yè)界合作，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)聯(lián)盟,該聯(lián)盟由產(chǎn)業(yè)鏈上下游的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)軟硬件廠商、網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)商、依賴方、高校和科研單位等共同組成。聯(lián)盟以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，以契約關(guān)系為保障，有效整合政產(chǎn)學(xué)研用等各方資源，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證技術(shù)的研究及自主創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專利技術(shù)和專有技術(shù)，開展重大應(yīng)用示范，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展。此外，聯(lián)盟還負(fù)責(zé)與政府、行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)等的溝通，推動(dòng)成員開展合作等。

4.6 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造可信身份良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)可信身份知識(shí)的宣傳是提高用戶接受程度的主要途徑。宣傳工作應(yīng)從三方面入手：一是重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系建設(shè)的重大意義和對(duì)民眾帶來的實(shí)在益處；二是宣傳培訓(xùn)范圍要廣泛，不僅包括自然人，也包政府部門、企業(yè)、科研單位和社會(huì)團(tuán)體等；三是應(yīng)注意消除公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系建設(shè)的疑慮，特別是個(gè)人隱私保護(hù)方面的誤解。

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)傳播方式也早已進(jìn)入自媒體時(shí)代，個(gè)體傳播行為的重要性日益突出，網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系建設(shè)的宣傳培訓(xùn)過程也是用戶主動(dòng)傳播的過程，為提高宣傳效果，政府媒體應(yīng)注意三點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系的建設(shè)應(yīng)有效地解決用戶需求，給使用者帶來真正的好處，使用戶心甘情愿地主動(dòng)為網(wǎng)絡(luò)可信體系進(jìn)行宣傳；二是網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系的建設(shè)應(yīng)確保參與者（如網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)商）的利益，這樣他們才能成為宣傳的中堅(jiān)力量；三是認(rèn)真聽取社會(huì)各方面的的不同意見，主動(dòng)溝通，爭(zhēng)取最大范圍的支持，使網(wǎng)絡(luò)可信身份生態(tài)體系深入人心。

5 結(jié)束語

本文首先分析了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，其次分析了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)發(fā)展面臨的問題，最后提出相關(guān)對(duì)策建議。研究表明，網(wǎng)絡(luò)可信身份管理的法律法規(guī)環(huán)境已初步形成，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展卓有成效，網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)業(yè)已具備一定規(guī)模。但必須要注意的是，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)可信身份服務(wù)在頂層規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、認(rèn)證技術(shù)研發(fā)和人才培訓(xùn)等方面尚存在不足，亟待實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的加速出臺(tái)、法律體系的完善、可信身份服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、認(rèn)證技術(shù)的創(chuàng)新、業(yè)界合作和人才培訓(xùn)的加強(qiáng)等。