孟慶亮

(中國石油集團東方地球物理有限責任公司 國際勘探事業(yè)部，河北 涿州 072751)

0 引 言

我國油氣田服務公司在全球范圍內(nèi)投資運營，相比于國內(nèi)石油行業(yè)，存在著投資環(huán)境的不確定性和海外工作的復雜性等風險。國外學者對海外油氣投資風險的研究方向是在綜合投資風險理論和項目管理理論基礎上，通過總結海外油氣公司開發(fā)項目管理及投資風險管理的基本思路和做法，提出一些規(guī)避風險的方法。也有學者把應用實物期權法引入油氣田開發(fā)中，完善了評價模型并對投資風險進行分析。國內(nèi)學者中，朱偉、劉益超在建立了石油建設項目投資風險系統(tǒng)的基礎上,應用現(xiàn)金流量模型與蒙特卡洛仿真法,探討了如何在石油建設項目前期工作中進行風險分析評價。[1]99-101另有學者結合具體項目實例，開展國別類針對性研究，使海外油氣投資風險管理理論更具指導意義。本文基于對目前理論現(xiàn)狀的認識，結合印度尼西亞(以下簡稱“印尼”)投資運營實踐，以優(yōu)化措施和策略建議為目標，對油氣田服務公司投資風險進行分析研究。

1 我國油氣田服務公司在印尼運營的投資風險種類及特征

近年來，以油氣項目為依托的油氣田服務公司在印尼得到了較快的發(fā)展。印尼作為前OPEC組織成員國之一，已探明石油儲量47億桶，天然氣儲量90萬億立方尺，已成為世界第一大液態(tài)天然氣出口國。豐富的油氣資源吸引了大批跨國石油公司到印尼投資發(fā)展，以穩(wěn)定石油公司的油氣儲備替代率。作為亞洲重要的石油生產(chǎn)國，最初油氣行業(yè)產(chǎn)品分成協(xié)議PSA(Production Sharing Agreement) 模式就是印尼在20世紀60年代率先制定并推向全球的，這足以說明油氣資源對印尼國家的重要性。[2]61-66印尼政府對油氣田服務公司有一整套嚴格的監(jiān)管措施。

油氣田服務公司的一切商業(yè)行為，最終都會以資金的形式體現(xiàn)出來，投資風險也就應運而生。如政府的政策、國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況、法律法規(guī)的影響等都會使企業(yè)在發(fā)展過程中，面臨投資風險不確定或者難以預測等情況，使得企業(yè)的預期目標和實際目標產(chǎn)生較大的偏離，從而給企業(yè)帶來損失。印尼政府對油氣田服務公司的管控，主要集中在資金方面，涉及到印尼的金融政策、法律法規(guī)、稅收制度、二級分包商管理等，都不同程度地體現(xiàn)了印尼的資源國家主義特征，給我國油氣田服務公司運營帶來了較高的風險。

2 我國油氣田服務公司在印尼投資風險的成因

2.1 國家政策性風險：本土化率不斷提升

根據(jù)最新版《印尼石油部油氣行業(yè)規(guī)則》(PTK 007)對油氣行業(yè)本土化率的要求，油氣企業(yè)應遵從并達到印尼政府發(fā)布的本土化率目標。對于國際化油氣田服務公司，印尼政府規(guī)定2013—2016年陸上作業(yè)的本土化率應達到60%，深海作業(yè)達到15%；2017—2020年，陸上作業(yè)的本土化率應達到75%，深海作業(yè)達到25%；2021—2026年，陸上作業(yè)的本土化率應達到90%，深海作業(yè)達到35%。規(guī)定中的核心內(nèi)容本土化率(Local content)，是油氣田服務公司在印尼境內(nèi)運營項目過程中可以定義為本土化成本占項目總成本的比率。本土成本構成是指來源于印尼國家境內(nèi)的服務，用于完成在印尼國內(nèi)進行的工作，其形式包括：設備使用成本、消耗品、配套設施、理念、設計工程、軟件和人力，包括本土專家。

目前我國油氣田服務公司在印尼招標的過程中，招標文件需要明確列出所招項目本土化率的具體比率,而在授標函中僅有的兩個數(shù)值，一個是項目合同額，另一個就是本土化率目標。合同中也要規(guī)定油氣田服務公司本土化率的審計頻率及要求，一般按項目初期、項目中期、項目完成后三個階段進行審計。而且印尼上游石油和天然氣行業(yè)專責小組(SKK MIGAS)也有權限在項目執(zhí)行的任何一個時間點，對油氣田服務公司進行本土化率審計。

油氣田服務公司在印尼面臨的本土化率審計十分嚴格，如果達不到目標將面臨經(jīng)濟及行政雙重懲罰。經(jīng)濟懲罰主要依據(jù)投標價格差異及合同額來確定，行政懲罰則更為嚴厲，輕則一年內(nèi)不準在該行業(yè)參與投標，重則就永遠不準參與該行業(yè)投標活動。然而對于外資油氣田服務公司來說，要達到較高本土化率的要求并不是一件簡單容易的事情。例如我國油氣田服務公司在印尼購買了一臺筆記本電腦，資金雖然支付給了印尼本地公司，但是這筆資金成本本土化率有可能為零，原因是該筆記本的生產(chǎn)廠家可能是外資企業(yè)。

近年來，隨著印尼政府對本土化率的要求越來越高，越來越多的國際化油氣田服務公司難以達到印尼石油部的要求。本土化率成為國際化油氣田服務公司在印尼運營、甚至生存下去的最重要的風險。

2.2 金融資金風險：印尼央行貨幣政策調整，資金保值風險升高

根據(jù)印尼央行2015年6月1日頒發(fā)的 17/3/PBI/2015通告，自2015年7月1日起，印尼境內(nèi)的所有行業(yè)，商業(yè)交易必須使用印尼盾結算，所有的商業(yè)合同也必須用印尼盾報價(銀行規(guī)定的特殊行業(yè)及國家財政預算項目不受該規(guī)定限制)。對于違反者，銀行將通過警告信、罰款(交易額的1%，上限為IDR 1 000 000 000.00)，強制廢除商業(yè)許可，取消商業(yè)活動三種方式來進行制裁。在此之前印尼央行就規(guī)定，印尼境內(nèi)油氣田服務公司的所有合同收入，收款銀行必須為印尼國有銀行，不允許直接匯入印尼境外銀行及印尼境內(nèi)其它國際及私有銀行。

收款銀行的規(guī)定有效地引導了油氣田服務公司資金的流向。大部分國際化油氣田服務公司在迪拜、香港等地都有自己的資金中心及離岸賬戶，在簽訂合同時可以將合同收款直接匯到該賬戶中，降低資金被管制的風險。然而印尼央行規(guī)定所有在印尼境內(nèi)產(chǎn)生的收入來源，都必須經(jīng)印尼國有銀行管控，否則不允許在印尼境內(nèi)簽署合同，開展業(yè)務。

2015年印尼交易貨幣政策的新規(guī)定又進一步強化了貨幣政策的管制。國際化油氣田服務公司向印尼境外支付資金時，必須通過銀行將印尼盾轉換為相應的外幣才能匯出。這等于給外匯管制套上雙重枷鎖，牢牢地將資金控制在印尼范圍之內(nèi)，增大了我國油氣田服務公司資金運營的風險。

2.3 匯率風險：市場匯率浮動幅度較大，貨幣資金貶值風險較高

印尼央行貨幣政策的外匯管制， 隨之而來的風險就是匯率風險。[3]30-31國際化油氣田服務公司賬務處理本位幣大多都選用美元， 而印尼盾同美元的匯率關系就如同過山車一般， 跌宕起伏。 2015年7月至2017年12月間， 美元兌換印尼盾的匯率變動非常大， 1美元最高可兌換IDR 14 733.50印尼盾,最低可兌換IDR 12 833.09印尼盾，且在此期間匯率上下浮動劇烈，毫無規(guī)律可言，甚至印尼盾有時候出現(xiàn)斷崖式下跌。這給油氣田服務公司帶來了較大的風險，比如合同結算時的價格可能僅為當初簽訂合同時價格的90%，項目收益大打折扣。

目前，我國油氣田服務公司的貨幣性資金主要包括現(xiàn)金及銀行存款、應收賬款、待返還稅金等。匯率變動會給公司貨幣性資金的保值帶來較大風險，項目獲得的利潤一夜之間就有可能貶值2%～10%。若公司擁有巨額的貨幣性資金，貨幣貶值可能會給公司的經(jīng)營帶來巨大壓力。

2.4 財稅風險：多面施壓納稅，資金無法外流

印尼政府推行的本土化率政策是一種從根本上把利潤控制在印尼的方法。隨著本土化率的不斷提高，國際化油氣田服務公司能夠向海外轉移的利潤越來越少。無論公司采用怎么高明的稅籌辦法，只要資金外流，就會降低本土化率。通常意義上的關聯(lián)方設備租賃、技術服務、合同外包等方法，盡管形式多變，但最終目的是向印尼境外轉移利潤?？梢哉f，印尼本土化率以不變應萬變，牢牢地將利潤控制在印尼境內(nèi)。

近年來，印尼稅務局審計的工作重點，逐漸轉移到向印尼境外匯款的所有交易，無論是設備進口還是設備出口、以及海外的承包服務等，都是稅務局高度關注的事項。[4]443所有的交易必須建立在客觀事實的基礎上，否則很難通過稅務局的審計。

2.5 客戶資信風險：魚龍混雜難辨真?zhèn)?，資金回收風險提高

印尼油氣資源豐富，油氣公司數(shù)量龐大。[5]57-63據(jù)統(tǒng)計，印尼境內(nèi)注冊有200多家油公司，CONOCOPHILIPS、EXXONMOBIL、ENI、TOTAL等IOC都擁有自己的區(qū)塊，同時，印尼擁有數(shù)家國家石油公司NOC，印尼境內(nèi)油氣區(qū)塊前10名持有人情況見圖1。除此之外，更多的是一些不知名的私人公司、合資公司、投資公司等。

圖1 印尼境內(nèi)油氣區(qū)塊前10名持有人

我國油氣田服務公司在印尼境內(nèi)主要依靠印尼油公司分包項目而生存，有時為了占領市場，取得項目，有時會輕視對印尼油公司資信情況、資金情況的調查，以盡快達到項目的要求。然而部分印尼油公司信譽較差，在服務公司完成合同以后，會想方設法拖延付款。從實際情況分析，部分印尼油公司的確存在資金困難，但有些印尼油公司是將資金投向回報率更高的項目，甚至有些印尼油公司會直接申請破產(chǎn)，讓我國油氣田服務公司付出的勞動付之東流，增加了我國油氣田服務公司在印尼經(jīng)營運營的投資風險。

2.6 保函辦理及履行風險

我國油氣田服務公司在印尼招標及運營項目，辦理投標保函及履約保函是必不可少的商業(yè)行為。然而，在印尼辦理銀行保函會受到各種限制，也面臨著較高的投資風險。辦理保函的投資風險體現(xiàn)為三個方面：

第一，時間要求。油氣田服務公司保函辦理時間期限往往在3～7天左右，一般投標保函要求3天提供，履約保函要求7天提供，而3～7天的期限對跨國油氣田服務公司來說，等于關閉了辦理海外反擔保保函的渠道，必須要在印尼境內(nèi)抵押現(xiàn)金來辦理保函，這本身就是一種較高的投資風險。加上印尼油氣公司又有臨時改變開標時間的慣例，有時保函已經(jīng)辦理完畢，油氣公司卻通知推遲一天或者推遲三天開標，之前已經(jīng)辦理完畢的保函又需要重新辦理，使油氣田服務公司面臨較高的風險。

第二，保函格式。保函格式的要求在印尼一直都是油氣公司和銀行之間的錙銖必爭之地。由于保函一經(jīng)開立，銀行就直接承擔保證責任，所以油氣公司及銀行雙方為了自己的利益最大化，各自對格式的要求都非常嚴格，絲毫不肯讓步。而油氣田服務公司則面臨著雙方對格式要求無法達成一致意見、無法及時辦理保函的風險。而且在辦理保函的過程中，銀行往往較少考慮油氣田服務公司的利益和風險，這樣提升了油氣田服務公司在履行合同過程中保函沉沒的風險。

第三，辦理保函過程中銀行效率的風險。印尼油氣田服務行業(yè)辦理各類保函，必須在印尼國有銀行辦理，其它商業(yè)銀行、跨國銀行辦理的保函不能在印尼石油部備案。因此，我國油氣田服務公司必須在印尼國有銀行辦理保函。而印尼國有銀行因其數(shù)量少、規(guī)模大，對中小客戶不關注，同時銀行機構臃腫，辦事效率低等都增加了油氣田服務公司在印尼辦理銀行保函業(yè)務的風險。

2.7 分包商管理風險：資質良莠不齊，往往使公司陷入進退兩難的困境

印尼政府為了保護本土企業(yè)和解決勞動力就業(yè)問題，對油氣田服務行業(yè)制定了多項保護政策，要求國際化油氣田服務公司把項目中技術含量低，勞動力密集的項目部分分包給本土企業(yè)，比如測量野外作業(yè)、鉆井野外作業(yè)和采集野外作業(yè)等。這種要求使油氣田服務公司不得不選擇與本地二級分包商公司一起合作開展項目運營。中國有句古語“強龍不壓地頭蛇”，恰如其分的描述了油氣田服務公司和二級分包商的關系。因此，分析和研究二級分包商工作也成了油氣田服務公司在印尼運營項目的必修課。在油氣田服務公司運營總成本中，二級分包商成本所占的比例往往大于30%，所以，二級分包商本身的風險也需要引起我國油氣田服務公司的高度重視。

印尼的油氣田服務行業(yè)二級分包商，大多為印尼本土有權勢的階層控制，缺乏行業(yè)規(guī)范約束，二級分包商管理的投資風險主要表現(xiàn)為：資金能力不足，需要油氣田服務公司前期支持，勉強完成作業(yè)，資金墊付風險較高；信譽低下，遇到難度大的項目往往直接毀約，使得油氣田服務公司進退兩難；能力比較強的二級分包商往往坐地起價，胡亂收費等。這些由二級分包商帶來的投資風險，都是我國油氣田服務公司在印尼運營項目必須考慮的因素。

3 我國油氣田服務公司在印尼規(guī)避投資風險的措施

3.1 重視本土化率提升工作，確保完成政府要求

完成印尼政府本土化率的指標要求，是我國油氣田服務公司一項重要的工作。如果僅僅依靠財務部門的事后核算是不夠的，需要超前計劃，提前規(guī)劃，才能提高本土化率，為此，應該注意以下幾個方面。

首先，公司要成立本土化率管理小組。由公司管理層牽頭，帶領相關業(yè)務部門，共同來完成提升本土化率工作。公司各個業(yè)務部門，特別是設備物資采購及人力資源部門，要提前介入提升本土化率的工作中來。將本土化率的重要意義和具體核算方法貫徹到各相關部門，提高本土化率的大局意識。

其次，要做好項目運營前的本土化率測算工作。油氣田服務公司往往都是項目公司，在項目開始以前就要從各個成本支出方面做好本土化率測算工作，并從人員、設備、材料、服務等各個方面，盡可能地選用印尼本土的專業(yè)化公司，以確?？梢詽M足本土化率要求。具體地，應從以下幾個方面嚴格把關。

項目人員。盡可能使用印尼人。人工成本的本土化率只有一個分類標準及員工國籍，印尼籍員工人工成本本土化率為100%，外籍員工人工成本本土化率為0%。

項目設備。根據(jù)規(guī)定若項目從本土公司租賃設備，成本本土化率為100%，如果購買設備就要分析設備生產(chǎn)商的企業(yè)性質，核查其是否為印尼公司，如果是外國公司制造，即使是從印尼境內(nèi)購買，其本土化率也為0%。

低值易耗品。必須選擇印尼本土的、正規(guī)的供應商，并取得正規(guī)的增值稅發(fā)票才能確認其本土化率。

分包商。選擇服務供應商要對其公司的性質進行審核，確保選擇的分包商、供應商是印尼本土公司，這樣才能最大限度地提高項目成本的本土化率。

在項目運營的過程中，要建立本土化率實時監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，成本發(fā)生后即時就可計算出本土化率。一旦出現(xiàn)低于預期的情況，必須及時調整經(jīng)營戰(zhàn)略，確保目標的完成。

油氣田服務公司在印尼規(guī)避本土化率風險，還有一個行之有效的方案，即注冊印尼本土公司，真正走向本土化。

3.2 及時轉換幣種，提升資金流轉率，有效控制匯率風險

印尼境內(nèi)緊縮性貨幣政策和匯率大幅度波動造成的投資風險，最終體現(xiàn)為印尼盾兌換美元的匯率變動對公司貨幣資產(chǎn)及流動資產(chǎn)帶來的風險。為更有效地控制匯率風險，油氣田服務公司在印尼應采取以下對策。

第一，加快應收賬款的回收。盡量縮短油氣田服務公司持有資金的時間，同時縮短分包商，供應商付款周期，加快資金流動，提高資金周轉率。[6]112-116及時將貨幣資金轉化為企業(yè)的有效生產(chǎn)力，確保資金價值的最大化。應收賬款回收提速的前提，是相關業(yè)務發(fā)票及時準確的提交，這就需要在項目運營過程中密切關注合同進展情況，及時準備發(fā)票的相關支持文檔，第一時間得到油氣公司的確認，同時對于合同以外的勞務要取得雙方簽署的書面文檔，作為將來開據(jù)發(fā)票的支持文檔。分包商及供應商的付款，要具有計劃性，時效性，及時確認對方提供的服務才能及時確認發(fā)票，及時付款。

第二，研究印尼貨幣管理制度。充分利用印尼現(xiàn)行貨幣管理制度中的特殊規(guī)定，及時回收美元貨幣資金。例如，在印尼勘探行業(yè)的OBN(深海節(jié)點)項目屬于高科技行業(yè)范疇，根據(jù)規(guī)定油氣田服務公司可以簽署美元合同，在回收項目款時，油氣田服務公司只需提供該項目境外服務需要美元的證明，就可以用美元收款，從而最大化地取得美元資金，保證貨幣資金的價值。

第三、研究匯率變動趨勢。我國油氣田服務公司應同印尼國有銀行及當?shù)氐慕鹑跈C構聯(lián)合，做好印尼盾匯率趨勢和主要市場利率分析，在預算中充分考慮匯率變動因素。同時適當使用外匯遠期、互換、期貨、期權等金融手段，降低匯率風險。在印尼盾資金量較多時，采用定期存款方式，以獲取較高利息來抵消匯兌損失。

3.3 合理合法納稅， 完善文檔工作， 降低稅收風險

納稅是企業(yè)在任何一個國家和地區(qū)合法經(jīng)營應盡的責任和義務。我國油氣田服務公司在印尼最有效的規(guī)避財稅風險的方法是嚴格遵守印尼的稅收法律法規(guī)，及時審報納稅，要有正確的納稅意識，避免稅金罰款。在印尼進行運營，面對的主要稅種有企業(yè)所得稅、增值稅、員工個人所得稅和海關關稅。

企業(yè)所得稅以應納稅所得額的25%繳納。在繳納企業(yè)所得稅時，我國油氣田服務公司要關注成本的合理合法性。在項目運營過程中，財務及內(nèi)控部門要對成本的合理合法性進行嚴格把關。具體地，首先，要確保所列支成本和項目具有直接相關性。其次，要保證成本原始票據(jù)的合法性。業(yè)務部門選擇專業(yè)、正規(guī)的分包商及供應商，是確保成本合法入賬的重要環(huán)節(jié)。

繳納增值稅要關注增值稅進項稅的返還工作。根據(jù)印尼稅法規(guī)定，油氣田服務公司的增值稅銷項稅額由甲方代扣代繳。我國油氣田服務公司的增值稅進項稅額要支付給分包商。而支付給分包商的增值稅要向政府申請返還。返還增值稅工作的關鍵是要保證稅務申報文檔的齊全，只有取得完整的納稅證明，才能向政府申請返還。這就要求財務部門在日常工作中嚴格遵守工作流程，確保日后增值稅返還工作的順利開展。

降低印尼員工個人所得稅的繳納風險。首先，盡量減少臨時工的使用，確保人工成本來自正式員工，按月繳納個人所得稅及社會保險；其次，選擇外部的人力資源公司，為項目提供專業(yè)化的人力資源服務，這樣就可將稅務風險和勞務糾紛風險轉移出去。印尼政府規(guī)定的個人所得稅超額累計稅率見表1。

表1 印尼個人所得稅超額累計稅率

印尼政府推行的本土化率，嚴格控制了海外定價轉移等各種稅務籌劃方式，將資本和利潤都控制在印尼境內(nèi)。對于向印尼境外匯出的資金、貨款、服務款項等，必須準備符合規(guī)定的文檔。包括合同談判的過程、進出口文檔、合同的簽訂等各個環(huán)節(jié)，都需要準備完整而有效的文檔，否則稅務機關會開出罰單。即使業(yè)務真實存在，如果沒有完備的文檔，依然會進行相應的稅金懲罰。

3.4 深入了解印尼油氣公司，控制應收賬款風險

對于印尼油氣公司的資信風險控制，可以采用“抓兩頭，控中間”的方法。

首先，前期的調研。對于印尼油氣公司背景應提前深入調研，根據(jù)油氣公司的性質、規(guī)模、戰(zhàn)略目標等信息，對客戶進行分類，列入我國油氣田服務公司內(nèi)部的資信評價系統(tǒng)。[7]276-277對于資信評價不高的客戶，在簽署合同時，可以要求客戶辦理銀行保函或其它抵押擔保等方式來有效地控制風險。

其次，及時保全文檔資料。項目運營過程中，要及時按照合同向印尼油氣公司開具發(fā)票，并取得客戶的確認文檔，避免將來出現(xiàn)爭議或拖欠款。對于合同之外，代替油氣公司支付的款項(往往在項目運營過程中，油氣公司會要求我國油氣田服務公司代為付款，處理地方社區(qū)關系)，需及時取得有效的雙方協(xié)議和證據(jù)，以備向油氣公司開出借項通知書等有效的收款文檔。

最后，同拖欠賬款的印尼油氣公司積極溝通，并保全各項法律證據(jù)。如果印尼油氣公司拖欠賬款，沒有在合同規(guī)定的期限內(nèi)支付款項。油氣田服務公司應積極溝通，了解對方的財務狀況并按預定的方案進行處置。如果為了保持長期的合作關系，可以在一定程度上容忍款項的拖欠。還可以采取向印尼石油部寫訴求信的方式，從而在業(yè)界向油氣公司施壓。還可以采用兌現(xiàn)保函、滯留抵押物等方式來獲得補償。在追款的過程中，務必要注意雙方信息交流及簽署文檔的保存，從而為最后采取法律手段保護油氣田服務公司利益提供有效的證據(jù)支持。

3.5 精細管理，確保保函辦理的及時準確

我國油氣田服務公司在印尼辦理保函面臨時間緊、格式要求嚴格、辦理銀行受限制等較高的投資風險，為此，需要針對不同情況具體分析，降低保函的辦理風險。我國油氣田服務公司在印尼辦理保函要注意以下幾個方面：

第一，確保至少在一家印尼國有銀行開戶并儲備足夠的資金，而且需要有充足的美元和印尼盾儲備以保證能夠及時辦理保函。這樣就能在第一時間辦理印尼油氣公司要求的保函。在此基礎上同油氣公司進行談判，在取得許可的情況下，可以申請延期，爭取時間以便從海外或者其它有信用額度的銀行來辦理反擔保保函，達到既可以節(jié)約資金又可以降低風險。

第二，保函格式的確定要注意提前溝通，特別是在印尼油氣公司提供保函格式的情況下，要以該格式為主并及時向銀行提供。如果印尼銀行不認可要及時向油氣公司反饋。在保函確立之前，油氣田服務公司要負責雙方的信息溝通，做好信息溝通的橋梁，確保保函能夠及時辦理。

第三，選擇辦理保函的銀行以及維護同銀行的關系。我國油氣田服務公司要選擇地理位置較近，且能夠提供保函辦理業(yè)務的銀行作為公司的開戶行，同時要求銀行對于公司的保函業(yè)務由客戶經(jīng)理來協(xié)助推進，確保能夠按時完成辦理保函工作。

3.6 全方位跟蹤管理二級分包商，控制分包商投資風險

為最大程度地控制二級分包商的投資風險，我國油氣田服務公司要做好以下幾項工作。

第一，前期把關工作。深入細致地調研二級分包商的資產(chǎn)能力、人力資源背景、資信等級等并將其列入公司的分包商名錄，定期動態(tài)更新分包商名錄，確保對分包商的信息調查準確無誤。

第二，在項目實施前，對中標的分包商進行財務跟進監(jiān)督。對于在財政支持方面無保證的分包商及時給予勸退和終止合同。尤其是對初次合作的分包商要求其提供必要的銀行擔保證明，防止在項目運營過程中，分包商因財務問題單方面終止合同，造成公司被動局面。

第三，引入二級分包商競爭機制。在同一個項目中引入多家分包商。比如鉆井分包商，并不單獨分包給一個分包商，而是分包給2～3家分包商。這樣一方面可以激勵分包商互相競爭，提高生產(chǎn)效率，另外一方面可以防止項目運營過程中由于分包商一家獨大，臨時坐地起價，或者用終止合同來威脅我國油氣田服務公司。在管理二級分包商的過程中，要將監(jiān)管深入到分包商內(nèi)部，將我國油氣田服務公司的管理標準，貫徹到二級分包商的管理層，使二級分包商能夠按照公司的要求完成項目。

降低二級分包商投資風險另外一個重要的舉措就是培養(yǎng)自己的分包商隊伍，并將其加入到分包商競爭中。我國油氣田服務公司的印尼籍分包商，由于其具有本土的優(yōu)勢，無論合同簽訂的條款如何的詳實，法律義務關系多么明確，對于本土分包商來說約束力都不強，許多油氣田服務公司由于其自身的外來基因導致了受制于當?shù)胤职獭Ｅ囵B(yǎng)自己的分包商隊伍，培養(yǎng)忠誠度較高的分包商，可以在一定程度上降低被分包商牽制的風險，更好地推進項目運營。

總之，我國油氣田服務公司的管理層及財務管理者應該以積極的態(tài)度面對項目投資風險，定期做好風險分析預警工作，制定出切實可行的風險應對方案。不斷總結經(jīng)驗和教訓，確保公司能夠最大化地降低負面影響造成的損失，最大化地擴展正面影響，為我國油氣田服務公司在印尼的健康可持續(xù)發(fā)展保駕護航。