付冰冰

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月28日，巴西高等選舉法院宣布極右翼社會(huì)自由黨候選人、前陸軍上尉博爾索納羅在第二輪大選投票中以56%的支持率擊敗左翼勞工黨候選人哈達(dá)德，他將在2019年1月1日與現(xiàn)任總統(tǒng)特梅爾交接，成為巴西新一任總統(tǒng)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退、腐敗、暴力橫行，極右翼候選人博爾索納羅乘勢(shì)登上巴西總統(tǒng)寶座，拉丁美洲政治“向右轉(zhuǎn)”進(jìn)程或?qū)⑻崴?。回顧博爾索納羅的“登頂”之路，不難發(fā)現(xiàn)，看似預(yù)料之外，實(shí)則情理之中。

新星艱難選舉路

盡管被國(guó)際媒體冠以“熱帶特朗普”稱謂，但博爾索納羅的選舉之路并未如美國(guó)總統(tǒng)特朗普一般有驚無(wú)險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日，作為巴西社會(huì)自由黨總統(tǒng)候選人的博爾索納羅參加競(jìng)選活動(dòng)時(shí)意外遇襲，身受重傷。

彭博社9月7日?qǐng)?bào)道稱，政治暴力在巴西很常見(jiàn)。今年3月，里約市女議員佛朗哥遭行刑式槍殺，在巴西各地掀起抗議浪潮。然而，之前巴西并未出現(xiàn)過(guò)針對(duì)總統(tǒng)候選人的暗殺。

作為一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的總統(tǒng)競(jìng)選者，自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，博爾索納羅一直在聯(lián)邦擔(dān)任眾議院議員。近二十年從政生涯里，沒(méi)有出現(xiàn)一次貪污腐敗問(wèn)題是其競(jìng)選亮點(diǎn)。雖然他的從政履歷寡淡，被政界人士看做是建制派之外的“政治局外人”，但也正因?yàn)樗麤](méi)有深入到巴西的權(quán)力核心內(nèi)部，使得他在巴西民眾心中始終保持著清廉的政治形象。

少有人熟知的是，在他的軍旅生涯中，曾因公開(kāi)抨擊軍政府的某個(gè)政策而導(dǎo)致其被關(guān)禁閉達(dá)十五天。盡管如此，博爾索納羅仍然憑借其軍旅生涯的履歷，在某種程度上獲得了巴西軍方力量的好感。對(duì)于這樣一個(gè)性格有棱角的從政者來(lái)說(shuō)，其個(gè)人的性格魅力也是競(jìng)選的加分項(xiàng)。

作為巴西政壇一個(gè)小政黨的候選人，博爾索納羅曾向特朗普的前智囊史蒂芬·班農(nóng)學(xué)習(xí)競(jìng)選策略，團(tuán)結(jié)了過(guò)往曾與之有過(guò)節(jié)的、以軍隊(duì)為代表的保守派，以及金融集團(tuán)、農(nóng)牧業(yè)集團(tuán)、宗教群體，并讓長(zhǎng)久以來(lái)期盼安全、渴望秩序的底層選民看到了一絲變革的希望。

人心思“定”亦思“變”

自巴西前總統(tǒng)羅塞夫被彈劾后，巴西政壇一直未能形成穩(wěn)固聯(lián)盟，導(dǎo)致副總統(tǒng)繼任總統(tǒng)之位的特梅爾政府執(zhí)政時(shí)期面臨諸多困難。事實(shí)上歷數(shù)勞工黨執(zhí)政十三年道路，腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，前總統(tǒng)盧拉本人也因此而入獄。

經(jīng)濟(jì)層面也不容樂(lè)觀，由于巴西國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期依賴大宗商品市場(chǎng)，自2012年以來(lái)，大宗商品價(jià)格下跌導(dǎo)致巴西財(cái)政收入隨之縮水，經(jīng)濟(jì)亦呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所馬克思主義與政治研究室副研究員譚道明對(duì)本刊記者表示，政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定性加劇了巴西社會(huì)治安惡化，暴力問(wèn)題頻出，政治派系分裂。

在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，“安全和變革”成為巴西多數(shù)民眾的核心訴求。

以特梅爾為代表的中右翼政府沒(méi)有解決好勞工黨多年來(lái)為人詬病的腐敗問(wèn)題，博爾索納羅的競(jìng)選對(duì)手——?jiǎng)诠h候選人阿達(dá)德也直接擔(dān)負(fù)了勞工黨的政治“負(fù)資產(chǎn)”。

既要得到黨內(nèi)的基本盤，又要與自身所在黨保持一個(gè)合適的政治距離，阿達(dá)德難以在兩者中做出最佳抉擇，但對(duì)于巴西很多選民來(lái)說(shuō)，勞工黨已經(jīng)讓他們失望，此時(shí)投票給阿達(dá)德的對(duì)手——博爾索納羅就成了最不壞的選擇。

譚道明表示，這樣的求新、求變的心態(tài)普遍存在于以中產(chǎn)階層為代表的選民中，巴西東北部以外的發(fā)達(dá)地區(qū)成為了博爾索納羅的票倉(cāng)。

失序世界“獲利者”

當(dāng)巴西民眾從傳統(tǒng)大黨那里看不到希望時(shí)，博爾索納羅這個(gè)“政治局外人”讓他們看到了變革的希望。

巴西實(shí)行政治再民主化三十年以來(lái)，已經(jīng)有包括科洛爾和羅塞夫在內(nèi)的兩位總統(tǒng)因受到國(guó)會(huì)成功彈劾而提前“下課”。譚道明指出，以胡安·林茨、羅伯特·達(dá)爾為代表的西方學(xué)者認(rèn)為，憲法層面的總統(tǒng)制與國(guó)會(huì)選舉的比例代表制是造成巴西政局不穩(wěn)的制度性根源之一。

與美國(guó)國(guó)會(huì)實(shí)行單一選區(qū)代表制不同，巴西的多黨制碎片化尤為嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)本次選舉后，巴西眾議院已容納了三十個(gè)政黨，參議院政黨也同樣存在碎片化現(xiàn)象，博爾索納羅需要在國(guó)會(huì)建立一個(gè)執(zhí)政聯(lián)盟才能夠順利推進(jìn)其執(zhí)政生涯。這將構(gòu)成對(duì)博爾索納羅執(zhí)政技巧的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

聯(lián)盟一旦建立，如何鞏固執(zhí)政聯(lián)盟從而有效推進(jìn)他的施政綱領(lǐng)，也將是對(duì)博爾索納羅執(zhí)政水平的一次測(cè)驗(yàn)。

巴西政黨政治的碎片化現(xiàn)狀，實(shí)際上使巴西政壇比美國(guó)政壇更加兇險(xiǎn)。達(dá)摩克里斯之劍擺在贏得大選勝利的博爾索納羅面前。持保守主義立場(chǎng)、民族主義立場(chǎng)的新總統(tǒng)雖然與特朗普在意識(shí)形態(tài)和變革訴求等層面有異曲同工之處，但因巴西國(guó)情不同于美國(guó)，巴西總統(tǒng)面臨比美國(guó)總統(tǒng)更大的政治和憲制的約束。比如，巴西的“州長(zhǎng)政治”傳統(tǒng)根深蒂固，如果博爾索納羅上任后推動(dòng)稅制改革，則很有可能因侵犯聯(lián)邦制原則而遭到彈劾，“這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的威脅”，譚道明說(shuō)。

反腐經(jīng)濟(jì)兩手抓

盡管面臨諸多執(zhí)政掣肘，反腐立場(chǎng)仍是博爾索納羅的最大加分項(xiàng)。

自2014年以來(lái)，巴西政壇政商勾結(jié)引發(fā)巴西歷史上規(guī)模最大的反腐風(fēng)暴。迄今為止，“洗車行動(dòng)”波及到巴西國(guó)家石油公司、奧德布萊希特集團(tuán)建筑公司等在內(nèi)的多家大型企業(yè)集團(tuán)，其中涉及的經(jīng)濟(jì)利益交錯(cuò)復(fù)雜，影響范圍多達(dá)十余個(gè)國(guó)家，不僅“洗”去了巴西前總統(tǒng)盧拉，秘魯前總統(tǒng)庫(kù)琴斯基也因此事件而提出辭職。

從博爾索納羅當(dāng)選后的動(dòng)向中不難看出，他將加大反腐力度。他一方面任命“洗車行動(dòng)”負(fù)責(zé)人、巴西反腐英雄莫羅法官為司法部長(zhǎng)，同時(shí)將總統(tǒng)府行政院負(fù)責(zé)人一職也交給了一位以反腐見(jiàn)長(zhǎng)的同僚手中。譚道明分析，這是要“把反腐進(jìn)行到底”的重要跡象。

一手抓反腐，一手抓經(jīng)濟(jì)。博爾索納羅聘請(qǐng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·格德斯作為他的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，后者是自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在巴西金融市場(chǎng)擁有重要話語(yǔ)權(quán)。

由于前任政府留下了巨額財(cái)政赤字和公共債務(wù)，譚道明指出，針對(duì)巴西國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，保羅·格德斯很有可能開(kāi)出“國(guó)有企業(yè)私有化、出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、出售國(guó)有資產(chǎn)”等“經(jīng)濟(jì)藥方”，該方案承諾將減少巴西20%債務(wù)。

二者關(guān)于此方案的分歧之處在于，博爾索納羅反對(duì)國(guó)有資產(chǎn)核心領(lǐng)域私有化，比如電力部門的發(fā)電業(yè)務(wù)、巴西國(guó)家石油公司的核心資產(chǎn)，以及巴西銀行等。

此外，逆轉(zhuǎn)左翼勞工黨時(shí)期的福利超載政策也是博爾索納羅政府推進(jìn)變革的重要議程，前者或?qū)⒈簧绫８母锶《ＷT道明表示，長(zhǎng)期以來(lái)巴西中下層習(xí)慣了享受國(guó)家的優(yōu)厚福利，社保改革等削減福利的改革將是擺在博爾索納羅面前的另一個(gè)“難啃的硬骨頭”。

盡管此舉目的在于降低“運(yùn)營(yíng)”巴西的經(jīng)濟(jì)成本，但任期內(nèi)很難做到全面逆轉(zhuǎn)。

博爾索納羅在競(jìng)選時(shí)期打出的“讓巴西優(yōu)先”的口號(hào)，從政治層面來(lái)看，與特朗普“讓美國(guó)優(yōu)先”的執(zhí)政理念達(dá)成了共識(shí)。但從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，南北美洲兩個(gè)最大國(guó)家的民族主義領(lǐng)袖可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生沖突。

此外，面對(duì)國(guó)內(nèi)暴力犯罪升級(jí)、毒品黑幫猖獗現(xiàn)象，如何帶領(lǐng)失序的巴西步入一個(gè)新的時(shí)代，擺在博爾索納羅面前的是一條很長(zhǎng)的路。