邵萍

進(jìn)入2018年以來(lái)，政府對(duì)于養(yǎng)老問題更加重視。從“稅收遞延險(xiǎn)”到養(yǎng)老目標(biāo)基金，再到以房養(yǎng)老，各種政策不斷落地?！袄衔崂弦约叭酥稀保我园蚕硗砟?，值得關(guān)注。

《禮記·王制》有云，“凡養(yǎng)老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。五十養(yǎng)于鄉(xiāng)，六十養(yǎng)于國(guó)，七十養(yǎng)于學(xué)，達(dá)于諸侯?！?/p>

意思就是，按年齡大小由地方或國(guó)家分別承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，在政策上，不僅中央要負(fù)責(zé)養(yǎng)老，地方也要負(fù)責(zé)養(yǎng)老。凡年滿五十的則養(yǎng)于鄉(xiāng)遂之學(xué)，年滿六十的則養(yǎng)于國(guó)學(xué)中的小學(xué)，年滿七十的則養(yǎng)于國(guó)學(xué)中的大學(xué)。這種養(yǎng)老制度，自天子以達(dá)諸侯，都是相同的。不過(guò)一國(guó)的長(zhǎng)老，由諸侯致養(yǎng)，若是天下的長(zhǎng)老，則由天子致養(yǎng)。

可以看到，養(yǎng)老一事已久矣。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平的提升，安度晚年，擁有美好的晚年生活卻愈發(fā)困難，漸成一種奢侈。

據(jù)了解，我國(guó)從2000年便已進(jìn)入老齡化社會(huì)，到2010年，城鎮(zhèn)退休人員將達(dá)到7000萬(wàn)人。有預(yù)計(jì)稱，2020年城鎮(zhèn)退休人員將超過(guò)1億人。到2030年，預(yù)計(jì)中國(guó)60歲以上老人占人口比率將會(huì)達(dá)到24.46%，比世界平均水平高出約8.5個(gè)百分點(diǎn)。

老齡化趨勢(shì)明顯，養(yǎng)老問題迫在眉睫。在此背景下，2015年以來(lái)，養(yǎng)老政策頻出。從“十三五”規(guī)劃明確提出，要建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，到2016年10月25日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，再到2017年2月國(guó)務(wù)院等十三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》?？梢钥吹?，養(yǎng)老在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位也在慢慢發(fā)生變化。

其中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年作為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策出臺(tái)最多、最豐富的一年，中央政策層面出臺(tái)19項(xiàng)，遠(yuǎn)超2015年及2017年的數(shù)量，政策設(shè)計(jì)比較密集，且市場(chǎng)作用日益凸顯。

進(jìn)入2018年以來(lái)，政府對(duì)于養(yǎng)老問題更加重視。從“稅收遞延險(xiǎn)”到養(yǎng)老目標(biāo)基金，再到以房養(yǎng)老，各種政策不斷落地。

7月6日，銀保監(jiān)會(huì)公布了經(jīng)營(yíng)稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二批保險(xiǎn)公司名單，人民人壽、民生人壽、工銀安盛人壽、東吳人壽獲得稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)表示，根據(jù)《個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（銀保監(jiān)發(fā)[2018]23號(hào)，下稱《管理辦法》）相關(guān)規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)公司報(bào)送的開展稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)，共有4家保險(xiǎn)公司符合《管理辦法》中所列經(jīng)營(yíng)要求。進(jìn)入名單的保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到依法合規(guī)、安全穩(wěn)健，做好稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理。

而在首批獲批的14只養(yǎng)老目標(biāo)基金中，華夏養(yǎng)老目標(biāo)基金也已于2018年8月28日開始發(fā)行，可認(rèn)購(gòu)時(shí)間為2018年8月28日至2018年9月17日。

只是，對(duì)于“以房養(yǎng)老”問題，市場(chǎng)依舊存在質(zhì)疑。據(jù)了解，早在2014年7月，以房養(yǎng)老保險(xiǎn)便率先在在北京、上海、廣州、武漢等地試點(diǎn)，2016年7月試點(diǎn)城市進(jìn)一步擴(kuò)大。但推廣效果卻一直不甚理想，直到今年6月末，全國(guó)僅有幸福人壽一家保險(xiǎn)公司開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，共有98戶家庭139位老人參與投保。

“老吾老以及人之老”，何以安享晚年，值得關(guān)注。