黎燕

摘 要：常州市金壇區(qū)東城街道辦事處地處金壇區(qū)中心城區(qū)，街道內(nèi)所轄五個村十二個社區(qū)。近年來，東城街道辦事處計劃生育依托陣地優(yōu)勢，打造東城鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)品牌，先后在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置百姓大舞臺、舞蹈室、月嫂培訓(xùn)室等，加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)與關(guān)愛，將國家計劃生育的政策和知識以及對民眾的關(guān)懷送上門。本文以東城街道轄區(qū)內(nèi)計劃生育所存在的問題以及解決方法做出分析，旨在提高本轄區(qū)內(nèi)民眾的幸福指數(shù)。

關(guān)鍵詞：東城街道辦事處；計劃生育；問題現(xiàn)狀；解決措施

一、東城街道流動人口的現(xiàn)狀

東城街道目前流動人口13035人，流入人口12227人，其中省外流入8955人，省內(nèi)流入2464人；而在流入人口中育齡婦女總數(shù)為3587人，已婚育齡婦女總是為3091人。為了切實(shí)維護(hù)好流動人口的基本權(quán)益，促進(jìn)該轄區(qū)民眾的生活穩(wěn)定和街道經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們一直切實(shí)地做好流動人口的服務(wù)管理工作，然而，目前依然存在一些問題。

二、東城街道流動人口服務(wù)中存在的難點(diǎn)

近些年來，隨著金壇區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外資企業(yè)的不斷涌入，來自全國各地的流動人口紛紛來我區(qū)謀求發(fā)展，因此流動人口的規(guī)模正在逐漸龐大，他們居住的區(qū)域也在全區(qū)范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，正因此也給街道流動人口公共服務(wù)和社會管理帶來了顯著地壓力。現(xiàn)如今，不僅是從信息采集還是服務(wù)角度去看，都存在著一些問題，現(xiàn)將具體問題分析如下：

（一）流動人口數(shù)量大，信息采集增加難度

目前街道辦事處計劃生育部分要求流動人口必須全員進(jìn)行登記，而對家庭成員的構(gòu)成實(shí)際并沒有真實(shí)的了解與掌握，有些流動人口并非是夫婦二人同時居住我地，因而增加了流動人口信息的真?zhèn)伪鎰e難度。

（二）計劃生育管理部門依然存在服務(wù)缺陷

在實(shí)際的計劃生育管理工作中，流動人口的數(shù)量與日俱增，我們的服務(wù)難以全面的覆蓋，平時雖然已經(jīng)非常重視流動人口基本信息的及時采集與歸檔，但是對目前已登記的流動人口的動態(tài)監(jiān)管，以及目前仍有部分流動人口依然沒有登記的排查管控，目前這些都是我們服務(wù)工作中死角。

（三）對待流動人口的關(guān)愛與重視程度依然不夠

流動人口來自我國的四面八方，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)來到我們轄區(qū)內(nèi)務(wù)工，他們深受背井離鄉(xiāng)的感傷之痛，如果我們再以異樣的眼光看待他們，對他們而言則是雪上加霜的事情。我們在日常的工作中依然存在對流動人口缺少關(guān)心，以及生活保障并沒有及時的落實(shí)好等問題，尤其是對他們中的弱勢群體、獨(dú)生子女困難家庭、困難家庭兒童等都缺少一定的關(guān)愛。

三、如何切實(shí)有效地提高街道辦事處計劃生育部門的服務(wù)工作

（一）立足免費(fèi)服務(wù)，為流動人口送知識、送溫暖

人在異鄉(xiāng)，最害怕的就是區(qū)別對待。因而我們首先需要落實(shí)本地人口與流動人口的均等化服務(wù)，積極為外來人口提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決他們的生活之憂。例如，我們刻意為他們貼心的辦理生育證件、計劃生育法律法規(guī)的講解、以及安排他們進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健的咨詢服務(wù)等。

外來人口中的大部分青壯年都非高等知識分子，他們?nèi)鄙僦R，對待生育沒有正確的認(rèn)識，因此我們可以給她們普及生育知識，并且引導(dǎo)他們主動去加入到我們的孕前優(yōu)生健康檢查的工程中去，努力實(shí)現(xiàn)流動人口與本轄區(qū)內(nèi)自住人口“同宣傳、同服務(wù)、同管理”的策略。東城街道以春節(jié)、“5.29”協(xié)會會員日為契機(jī)，積極為廣大的流動人口開展免費(fèi)發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育宣傳冊、避孕藥具等具有針對性、個性化的宣傳服務(wù)，引導(dǎo)外來人口深入了解國家計劃生育的政策，逐漸梳理流動人口科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營造本轄區(qū)內(nèi)積極有效的輿論宣傳氛圍。

（二）日常服務(wù)要注重“實(shí)”效，踏踏實(shí)實(shí)為流動人口解決生育問題

本轄區(qū)流動人口的數(shù)量與日俱增，如果不能切實(shí)有效的解決好他們的實(shí)際問題，必然是以后的一大隱患。抓流動人口的服務(wù)，必須要堅持剛?cè)岵?jì)的原則，既要有剛性的制度去指導(dǎo)實(shí)施，也需要有柔性的關(guān)愛作為依靠，給流動人口像家一般的關(guān)懷。其間我們必須要堅持以人為本的原則，積極向本轄區(qū)內(nèi)的流動人口定期推出便民惠利的公共服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)他們主動去關(guān)注，并且有效的解決他們實(shí)際生活中存在的問題，將民眾的需求盡可能的解決好。

為了更好地關(guān)愛流動人口，特將流動人口特困家庭納入我街道計劃生育救助范疇，來自福建的居民范梅花身患乳腺癌，華城社區(qū)通過發(fā)放慰問品和慰問金的方式，給他們送去我們的溫暖與關(guān)懷，使他們能夠即使身在異鄉(xiāng)，也有家人般的關(guān)懷之感。并且每年在春節(jié)以及“六一兒童節(jié)”期間，我轄區(qū)都會委派工作人員給流動人口家庭以及流動人口獨(dú)生子女家庭開展“送溫暖，送溫情”的活動，以此團(tuán)結(jié)流動人口的心。

總結(jié)語：

綜上所述，街道辦事處計劃生育部門的服務(wù)管理工作就目前而言，已經(jīng)為數(shù)百戶流動人口家庭送去了我們的關(guān)愛與慰問，工作也日益成熟。在今后的工作中，我們依然要加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理工作，要堅持以人為本的工作原則，為全面建設(shè)富強(qiáng)民主的社會做出努力。

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