張楠

一、新形勢下，動物防疫工作中存在的問題

（一）養(yǎng)殖戶對防疫工作的認識不足

動物防疫工作主要是針對動物傳染性疾病而研制的疫苗，之后對動物進行接種防止動物疫病發(fā)生的一種手段，雖然牲畜進行免疫接種，但仍會出現(xiàn)因其他病毒而導致動物死亡的現(xiàn)象，以至于使得廣大養(yǎng)殖戶錯誤地認為動物防疫無用，產(chǎn)生抵觸的心理；另一方面，《動物防疫法》的頒布，雖然做了一定的宣傳工作，但受到地理、自然、交通、以及宣傳經(jīng)費等因素的影響，在一些偏遠的地區(qū)還存在一定的宣傳盲區(qū)。在這些盲區(qū)之內(nèi)，很多養(yǎng)殖戶由于文化程度較低，防疫意識淡薄，這就在很大程度上阻礙了動物的防疫工作；此外，還有一些養(yǎng)殖戶存在輕防疫重養(yǎng)殖的思想，在養(yǎng)殖工作中，總是局限于眼前的利益，并沒有大局意識，以至于在養(yǎng)殖過程中，無法意識到防疫工作的重要性。

（二）防疫管理體制不健全

目前，我國動物防疫工作的管理體制還存在一定問題，這種防疫管理制度、法規(guī)不完善的現(xiàn)象，嚴重阻礙了我國動物防疫工作的順利開展。就目前而言，我國雖然已經(jīng)出臺了《動物防疫法》，但是與之相適應的，具有可行性和可操作性的法律法規(guī)并未得到及時的頒布，從而在一定程度上降低了動物防疫工作的法律威懾力；另一方面，我國防疫管理基層體制還不完善，使得在具體的基層防疫工作中，出現(xiàn)以當?shù)刂行墓ぷ鳛槌霭l(fā)點，而忽視了動物防疫工作的重要性。再加上，基層防疫工作單位，在政府權(quán)力制約下，無法正常的開展工作。

（三）產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作中問題相對較多

在動物防疫工作中，由于相關的單位管理體制不完善，尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的零散飼養(yǎng)戶存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，從而在一定程度上影響了防疫檢疫工作。再者，在動物防疫過程中，由于地區(qū)規(guī)劃化養(yǎng)殖比較少，屠宰量也相對較少，大多數(shù)是家庭分散經(jīng)營的，這就在一定程度上加大了防疫工作中產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作的工作中出現(xiàn)不到位、不全面、檢疫質(zhì)量不高等現(xiàn)象；另一方面，在具體的動物防疫、檢疫工作中，一些檢疫工作者由于怕臟怕累，躲避現(xiàn)場檢疫而采用臨欄的方式進行動物檢疫，從而使得動物檢疫工作的質(zhì)量難以得到有效的保障。

（四）檢疫隊伍整體素質(zhì)較低，工作積極性不強

動物檢疫、防疫工作是一項長期的、系統(tǒng)性很強的工程，在具體的防疫過程中，必須要投入一定的人力、物力、財力。但是就目前而言，我國動物防疫隊伍中，專門從事獸醫(yī)防疫工作的人數(shù)相對較少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅僅只有一兩名專業(yè)工作人員，負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物的防疫、檢疫等相關工作，任務繁重，從而難免在工作中出現(xiàn)疏漏；另一方面我國動物基層畜牧獸醫(yī)站，基礎設施較差、檢測手段落后等，以至于在具體的防疫工作中，經(jīng)常出現(xiàn)防疫工作不全面、不到位的現(xiàn)象；此外，我動物防疫隊伍工作人員還存在年齡偏大、文化程度低、工作積極性不強等問題，其整體素質(zhì)較低，大多數(shù)人并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，都是采用傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式，很多檢疫工作人員并未掌握基本的專業(yè)理論知識，從而影響了動物防疫檢疫工作的順利展開。

二、加強基層動物防疫工作的有效對策

（一）加大宣傳力度，強化全民防疫意識

雖然《動物防疫法》已經(jīng)實施了10余年，但并未得到全面的貫徹和實施。這就要求在工作中，必須不斷加大對防疫工作的宣傳力度，強化全民的防疫意識。

首先，政府部門要給以高度重視，將此項工作作為重點；其次，不斷加大宣傳力度，使得相關部門充分意識到防疫工作的重要性；最后，做好全社會的宣傳，使人們充分意識到防疫的重要性，從傳統(tǒng)的防疫觀念從傳統(tǒng)的被動防疫轉(zhuǎn)變到主動防疫。

（二）完善防疫工作的管理機制

防疫工作的管理機制的健全與否，直接影響了工作的順利展開，這就要求政府，必須要在結(jié)合自身的實際情況的基礎上，不斷建立健全防疫工作的管理機制。例如，優(yōu)化調(diào)整管轄區(qū)內(nèi)的防疫運轉(zhuǎn)機制，設立防疫小組、并配置一定的防疫員，各防疫小組在分別管理的基礎上進行聯(lián)合作戰(zhàn)等，不僅提高了防疫工作的效率，還可促使管理人員在管理過程中，根據(jù)防疫工作的實際情況，不斷調(diào)整現(xiàn)有的防疫隊伍。

（三）提升防疫檢疫工作的監(jiān)管力度

針對動物防疫檢疫工作中監(jiān)管不力的現(xiàn)象，必須要不斷提升對動物防疫檢疫工作的監(jiān)管力度?？梢詮娜矫孢M行：一、健全防疫工作站內(nèi)部監(jiān)督。不斷完善防疫管理制度，認真落實各種防疫工作；二、嚴格執(zhí)法。在檢疫防疫工作中，對拒絕配合工作的人員進行處罰；三、認真落實防疫驗收考核工作，對于虛報防疫密度、不建立相關的免疫檔案等投機取巧的事件，進行堅決地打擊。

（四）加強隊伍建設，不斷提升防疫工作人員的綜合素質(zhì)

防疫人員的隊伍狀況以及綜合素質(zhì)，對工作效果有著重要的影響。這就需要在工作中，必須做到：一、不斷充實隊伍，吸納年輕的專業(yè)人才。這就需要在進行招聘時，盡可能提升福利待遇的方式，從而吸引具有一定技術(shù)能力的專業(yè)人員加入到當?shù)氐幕鶎臃酪哧犖橹?，從而不斷提高動物防疫檢疫隊伍的整體素質(zhì)；二、對于在職的員工，要不斷加大培訓力度，定期對其開展技能培訓，從而不斷提升其專業(yè)素質(zhì)；三，國家的相關部門還必須要給動物防疫人員大量的資金投入，加大對動物防疫工作者的工資水平，并將動物防疫工作人員的工作水平、綜合素質(zhì)、能力等作為工資考核的重要依據(jù)。

（作者單位：845350 新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州動物疾病控制與診斷中心）