李晨陽(yáng)

2018年11月3日，緬甸舉行了民盟執(zhí)政以來(lái)的第二次補(bǔ)選，執(zhí)政黨民盟贏得了13個(gè)議席中的七個(gè)，表面上看還是優(yōu)勢(shì)明顯，但13個(gè)補(bǔ)選議席原本有11席就屬于民盟。這次補(bǔ)選在很大程度上被視為2020年大選的前哨戰(zhàn)，不少人認(rèn)為民盟前景堪憂。不可否認(rèn)的是，民盟執(zhí)政以來(lái)，民族和解“雷聲大雨點(diǎn)小”，少數(shù)民族對(duì)民盟日益失望;修憲沒(méi)有實(shí)質(zhì)行動(dòng);經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有問(wèn)題，尤其是緬幣兌美元匯率下降到歷史最低的1∶1640，老百姓的日常生活受到影響。有專(zhuān)家認(rèn)為，目前緬甸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和2007年9月“袈裟革命”前較類(lèi)似，進(jìn)而擔(dān)憂緬甸會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩。今年4月民盟執(zhí)政滿兩周年時(shí)，已有不少專(zhuān)家對(duì)民盟執(zhí)政的效果和前景進(jìn)行了分析，今天我想強(qiáng)調(diào)的是，民盟執(zhí)政雖然不盡完美，但是緬甸社會(huì)這幾年一直在緩慢進(jìn)步。過(guò)去10多年來(lái)我和我的同事頻繁往返緬甸，對(duì)緬甸的發(fā)展變化可以說(shuō)了然于心，感受也很深刻。

首先從宏觀上看，緬甸的仰光、曼德勒和內(nèi)比都等大城市的發(fā)展較快。其中緬甸經(jīng)濟(jì)文化中心仰光的變化最大。目前仰光已有五星級(jí)酒店將近20家，近年新增的包括泛太平洋酒店（Pan Pacific）、樂(lè)天酒店（Lotte Hotel）、梅里亞酒店（Melia Hotel）等。此外，仰光新出現(xiàn)了Junction City、Myanmar Plaza、Taw Win Center等集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、住宿于一體的綜合性廣場(chǎng)，很多國(guó)際品牌進(jìn)駐。這些地標(biāo)性建筑加上仰光國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓的啟用，使仰光的現(xiàn)代化氣息比以前濃郁了很多。不少第一次來(lái)到仰光的朋友都說(shuō)仰光比他們想象的要繁華得多，雖然比不上曼谷，但比老撾的萬(wàn)象和柬埔寨的金邊高出一個(gè)檔次。曼德勒雖然沒(méi)有出現(xiàn)很多新建筑，但是街道比過(guò)去整潔多了，街上的人流、車(chē)流也明顯增多，豪華車(chē)不少。11月下旬我們?cè)偃ヂ吕?，發(fā)現(xiàn)夜景比過(guò)去亮麗很多，仔細(xì)一看是路燈大量增多。內(nèi)比都的市容變化不大，但整個(gè)城市比以前顯得有生機(jī)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展，尤其是國(guó)際學(xué)校的出現(xiàn)，使很多公務(wù)員習(xí)慣了在內(nèi)比都的生活，周末往返仰光的人員有所減少。因?yàn)楣ぷ鞯男枰?，我們?jīng)常在緬甸國(guó)內(nèi)乘坐飛機(jī)，最近發(fā)現(xiàn)螺旋槳飛機(jī)顯著減少，波音737飛機(jī)在國(guó)內(nèi)航線不斷投入使用。

其次是微觀方面的變化。這兩年緬甸在微觀方面的變化更大。比如仰光、曼德勒、內(nèi)比都的網(wǎng)速一直在提升，而且穩(wěn)定性比過(guò)去好很多。智能SIM卡價(jià)格的低廉、資費(fèi)的下降和基站的建設(shè)使得移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了緬甸70%以上的地區(qū)，緬甸手機(jī)普及率到2018年4月已經(jīng)超過(guò)了110%，手機(jī)用戶達(dá)到了5680萬(wàn)人次，三家電信運(yùn)營(yíng)商向緬甸政府繳納頻段使用費(fèi)高達(dá)22億美元。目前仰光等城市中ATM機(jī)大量增多，而且在酒店和超市已經(jīng)可以便捷地使用Visa、Master和銀聯(lián)卡支付。比較有趣的是，緬甸人除了使用Facebook之外，微信的普及率同樣在快速攀升，最近幾次新結(jié)識(shí)的緬甸朋友都主動(dòng)要求加微信好友。仰光、曼德勒機(jī)場(chǎng)各航空公司柜臺(tái)目前已真正實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，東航的金、銀卡以及天合聯(lián)盟超級(jí)精英卡用戶都可以從電腦系統(tǒng)直接識(shí)別，不需要再出示實(shí)物卡。仰光、曼德勒機(jī)場(chǎng)免稅店的數(shù)量以及免稅店中商品的種類(lèi)都比以前大大增加，在免稅店流連購(gòu)物的游客也多了。

微觀方面的另一個(gè)重要變化是社會(huì)管理水平的提升。以前一出仰光國(guó)際機(jī)場(chǎng)、曼德勒機(jī)場(chǎng)，就有無(wú)數(shù)人上來(lái)?yè)屩嵝欣?，然后索要小費(fèi)，最近發(fā)現(xiàn)守候在機(jī)場(chǎng)門(mén)口的這些工人比以前少多了，即便遇到了，只要明確告訴對(duì)方不需要幫提行李，他們就后退了。機(jī)場(chǎng)移民局的通關(guān)速度比以前明顯提升，最近幾次在仰光和曼德勒機(jī)場(chǎng)都沒(méi)再遇到海關(guān)和移民局官員索要小費(fèi)的情況。為了通過(guò)吸引更多的中國(guó)游客來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，民盟政府宣布從2018年10月1日起允許中國(guó)游客辦理落地簽，最初我個(gè)人對(duì)此不以為然，因?yàn)橐郧熬挼檎差C布過(guò)類(lèi)似的政策，但往往是執(zhí)行一段時(shí)間就停掉，而且在機(jī)場(chǎng)實(shí)際操作非常麻煩，速度慢，還經(jīng)常遇到拒簽的情況。但這一次民盟政府是動(dòng)真格了，中國(guó)游客確實(shí)不需要任何邀請(qǐng)函，只要持在有效期內(nèi)的中國(guó)護(hù)照，到機(jī)場(chǎng)移民局辦公室繳納50美元或400元人民幣就可辦理落地簽。我的幾個(gè)同事多次試驗(yàn)都成功了，這是一個(gè)可喜的變化。此外，民盟政府的電子政務(wù)也有所發(fā)展，總統(tǒng)府、國(guó)務(wù)資政府、人民院、民族院以及聯(lián)邦政府各個(gè)部門(mén)網(wǎng)站的內(nèi)容都比以前增多，更新速度也快了。

指出緬甸社會(huì)最近兩年多的進(jìn)步并不是為民盟政府唱贊歌，而是希望我們的研究者和公眾要更加全面、客觀看待緬甸的政治轉(zhuǎn)型與發(fā)展，只看到亮點(diǎn)或只看到問(wèn)題都不科學(xué)。