劉相偉

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，市場的信息通過合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過自身經(jīng)營引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。我縣農(nóng)民針對市場需求，大力發(fā)展紅棗、紅提葡萄、綠色蔬菜、畜禽、藥材、等經(jīng)濟(jì)作物，并進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的形成。合作社將當(dāng)?shù)馗鱾€產(chǎn)業(yè)的購銷大戶、加工大戶、技術(shù)專業(yè)戶等按自愿、民主原則組織起來，為農(nóng)民統(tǒng)一提供種苗、傳播種養(yǎng)技術(shù)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了科技、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。合作社真正將產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，解決了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進(jìn)了優(yōu)勢整合和利益互補(bǔ)，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，成為聯(lián)系政府、企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁。

提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次。合作社為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

提高了農(nóng)民的收入水平。合作社是由產(chǎn)業(yè)大戶或購銷大戶牽頭組建的，這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農(nóng)戶增收，合作社向入社農(nóng)戶無償提供農(nóng)技、市場信息，低價(jià)提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會化服務(wù)項(xiàng)目，間接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。

促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范。由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護(hù)了農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合互補(bǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?？傊铱h農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生雖然只有短短的幾年時(shí)間，但已經(jīng)取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)了農(nóng)村基層政府職能的轉(zhuǎn)變，對于完善家庭承包經(jīng)營制度，解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分工和專業(yè)化水平，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，增加農(nóng)民收入都具有很重要的意義。

堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展。規(guī)模發(fā)展是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的方向。圍繞規(guī)模發(fā)展，我們采取積極措施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民規(guī)模發(fā)展的意識，提高農(nóng)民自覺組建較大規(guī)模的專業(yè)合作社的積極性。使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為參與市場競爭的主體，有效推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，較好地發(fā)揮了農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用。堅(jiān)持多元發(fā)展。在興辦主體上，鼓勵農(nóng)民通過合作自辦、能人牽頭創(chuàng)辦、依托龍頭企業(yè)興辦等形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式多樣化。在專業(yè)范疇上，則包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、信息服務(wù)及其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)經(jīng)營活動，使農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出專業(yè)廣泛、類別齊全、多元發(fā)展的良好態(tài)勢。

堅(jiān)持特色發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不具一格、因地制宜地發(fā)展具有地方特色或資源優(yōu)勢的專業(yè)合作社，不搞一刀切。在內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)上，鼓勵農(nóng)民采取貨幣、實(shí)物、技術(shù)等形式投資入股，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展形式上，堅(jiān)持大力推行科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)，注重提高農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的科學(xué)技術(shù)含量和成分，引導(dǎo)農(nóng)民走科技發(fā)展的道路，提高了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的質(zhì)量和后勁。

一是放寬家庭農(nóng)場經(jīng)營者的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、村干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，或城鎮(zhèn)居民、單位職工及退休干部參與經(jīng)營；設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵有技術(shù)、懂管理的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？加大財(cái)政扶持力度。一是將家庭農(nóng)場納入農(nóng)業(yè)政策支持體系，抓緊落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜的政策。各級財(cái)政采取直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持培育家庭農(nóng)場發(fā)展。二是優(yōu)化信貸服務(wù)。開展家庭農(nóng)場信用等級評定并給予相應(yīng)授信額度和利率優(yōu)惠。三是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，幫助農(nóng)民減少損失，增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

？提升農(nóng)場主綜合素質(zhì)。加大對農(nóng)民素質(zhì)教育的投入力度，加大對農(nóng)場主的經(jīng)營管理知識培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展目標(biāo)，通過開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓(xùn)和科技推廣，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。

組建家庭農(nóng)場協(xié)會?？蓞⒄张_灣和日本家庭農(nóng)場管理經(jīng)驗(yàn)，將多個家庭農(nóng)場組合成立家庭農(nóng)場協(xié)會，作為政府與家庭農(nóng)場之間的橋梁。政府可賦予農(nóng)場協(xié)會一定職能，并列出專門預(yù)算，通過向農(nóng)場協(xié)會提供農(nóng)技支持、融資信貸、市場信息等服務(wù)，提升其自我管理與營運(yùn)進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會化公共服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場與市場的無縫對接。

（作者單位：475400河南省太康縣朱口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）