吳雙

今年以來(lái)，在縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（一）經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。按照“服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由，權(quán)利平等，管理民主”的要求，積極培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。全縣已發(fā)展專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)59戶(hù)，在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到2112個(gè)、485個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15個(gè)。土地流轉(zhuǎn)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積13萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積60萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金管理辦法，從制度上防范工商資本租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)。新型經(jīng)營(yíng)主體獲得政府支持，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7000余戶(hù)。為加快土地流轉(zhuǎn)與河南省晶糧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽定合同。預(yù)對(duì)136個(gè)貧困村進(jìn)行土地全托管。

（二）“兩區(qū)”劃定工作情況?？h委、縣政府對(duì)“兩區(qū)”劃定工作高度重視，成立了“兩區(qū)”劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。印發(fā)了《商水縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作方案》。切實(shí)做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，結(jié)合工作方案，積極開(kāi)展工作，確保抓好落實(shí)?？h鄉(xiāng)齊心協(xié)力，齊抓共管，為“兩區(qū)”劃定工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?！皟蓞^(qū)”劃定工作開(kāi)展以來(lái)，商水縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，圍繞劃定目標(biāo)，把握基本原則，明確劃定范圍，精心組織安排，加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”劃定工作開(kāi)展。截至目前，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積1150184.86畝，其中小麥1150184.86萬(wàn)畝、玉米800118.12畝，劃定重要農(nóng)產(chǎn)品（大豆）生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積350066.74畝。覆蓋1892個(gè)片塊、14151個(gè)地塊。數(shù)據(jù)建庫(kù)完成，已提交省農(nóng)業(yè)廳，在全市優(yōu)先完成了“兩區(qū)”劃定工作。

（三）加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省市精神，我縣對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整做出了全面規(guī)劃。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)芝麻、優(yōu)質(zhì)果蔬發(fā)展，壓縮玉米種植面積，并確保開(kāi)好頭、起好步、布好局，為全年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。今年，依照縣政府提出的“穩(wěn)麥、減玉、增經(jīng)濟(jì)”的要求，完成優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥面積15萬(wàn)畝，壓減玉米種植面積至75萬(wàn)畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)花生種植面積至11萬(wàn)畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)芝麻種植面積至15萬(wàn)畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)大豆種植面積37萬(wàn)畝，保持優(yōu)質(zhì)瓜菜面積14萬(wàn)畝，重點(diǎn)加強(qiáng)“質(zhì)”的提升。

（四）商水縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2018年我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作高度重視，成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革納入年度工作考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。成立了“兩區(qū)”劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。印發(fā)了《商水縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，要求選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。商水縣農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了全局大會(huì)，提出“消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，建立了局班子領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工責(zé)任制度，8位班子成員分別聯(lián)系3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，136名干部職工分別幫扶1個(gè)貧困村，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。截止目前，全縣588個(gè)行政村（居委會(huì)）已經(jīng)全部辦理完成村集體經(jīng)濟(jì)合作社登記證和開(kāi)戶(hù)許可證，注入發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資金平臺(tái)已經(jīng)搭建好。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)力度加大。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。一是進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快適合當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆品種的推廣與應(yīng)用，主推了配方施肥、化除化控、綜合防治病蟲(chóng)害等關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到良種良法相配套。二是結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，加快基層農(nóng)技區(qū)域站建設(shè)，完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到了科技人員直接到戶(hù)，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，良種良法直接到田，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)戶(hù)的“零距離”接觸。

（六）強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法利益，構(gòu)建放心農(nóng)資市場(chǎng)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市關(guān)于2018年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合我縣實(shí)際開(kāi)展了2018年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、新聞媒體等相關(guān)部門(mén)做好聯(lián)合執(zhí)法準(zhǔn)備工作，召開(kāi)了全縣農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)議?；顒?dòng)期間我局共出動(dòng)執(zhí)法238人次；印發(fā)明白紙6000份；懸掛標(biāo)語(yǔ)30條；處理投訴舉報(bào)6人次；整治市場(chǎng)3個(gè)。抽取農(nóng)藥樣品36個(gè)，玉米品種30個(gè)，立案5起，結(jié)案5起。充分發(fā)揮了輿論宣傳在農(nóng)資打假中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，積極宣傳近期農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。采取有力措施，嚴(yán)格監(jiān)管，我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系基本建成、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力有效增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機(jī)制逐步完善，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化源頭控制，開(kāi)展質(zhì)量追溯。定期對(duì)投入品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展督導(dǎo)巡查和監(jiān)督抽檢，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位建立健全經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理體系，實(shí)施索證索票及臺(tái)賬管理的方式，對(duì)農(nóng)資名稱(chēng)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售去向等進(jìn)行嚴(yán)格登記，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記備案，嚴(yán)格高毒農(nóng)藥管控，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)等制度。經(jīng)常性組織農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、主要蔬菜銷(xiāo)售區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查，就農(nóng)業(yè)投入品使用、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)志使用等工作落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，指導(dǎo)建立完善了各項(xiàng)監(jiān)管制度，督促健全了較為完整的生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，依法落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期制度、質(zhì)量追溯制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出，嚴(yán)防了農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用。著重強(qiáng)化對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證單位的定期抽檢，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的情況和偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)。上半年，配合省農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所完成了年度小麥抽檢任務(wù)，抽檢小麥樣品10個(gè)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。上半年，配合其他股站搞好農(nóng)資市場(chǎng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員128人次，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)培訓(xùn)3場(chǎng)次，印發(fā)農(nóng)資打假常識(shí)7000份，懸掛標(biāo)語(yǔ)30條，發(fā)放告農(nóng)民服務(wù)書(shū)400份，處理投訴舉報(bào)涉農(nóng)資案件6起，立案查處5起，已全部結(jié)案。四是加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)社會(huì)共治。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，結(jié)合農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、“科技扶貧下鄉(xiāng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”等活動(dòng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)，舉辦科技講座，廣泛普及農(nóng)業(yè)法律知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資識(shí)假辨假等相關(guān)知識(shí)，提高社會(huì)知曉度，擴(kuò)大群眾參與面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)質(zhì)量安全措施，牢固樹(shù)立質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極參與打假。

（八）病蟲(chóng)害防控工作。為切實(shí)做好小麥后期重大病蟲(chóng)害防控工作，確保小麥生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)安全，我縣精心組織，大力開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治工作。今年，由財(cái)政牽頭、農(nóng)業(yè)局實(shí)施，利用社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)為136個(gè)貧困村、30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田、部分合作社和種糧大戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，面積達(dá)73.5萬(wàn)畝。4月16日，河南省小麥重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在商水縣召開(kāi)，河南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)鄒慶鵬，河南省植保植檢站站長(zhǎng)李好海、周口市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊峰、周口市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張瑞、商水縣縣委書(shū)記馬衛(wèi)東、副縣長(zhǎng)何海東、商水縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)靳紅花等省市縣領(lǐng)導(dǎo)以及全省18個(gè)直轄市、10個(gè)直管縣、10個(gè)重點(diǎn)縣的農(nóng)業(yè)局主管局長(zhǎng)、植保站站長(zhǎng)，周口市各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、植保站長(zhǎng)參加了會(huì)議參加了會(huì)議。會(huì)議觀摩了商水縣統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場(chǎng)和無(wú)人機(jī)噴藥演示、聽(tīng)取了商水縣統(tǒng)防統(tǒng)治組織情況匯報(bào)、合作社代表發(fā)言、中標(biāo)企業(yè)發(fā)言，之后，在商水縣發(fā)達(dá)高產(chǎn)種植專(zhuān)業(yè)合作社召開(kāi)了全省統(tǒng)防統(tǒng)治情況交流會(huì)。交流會(huì)上，商水縣、安陽(yáng)市、駐馬店市、南陽(yáng)、信陽(yáng)5個(gè)縣市作了典型發(fā)言，大家一致認(rèn)為今年小麥赤霉病有可能?chē)?yán)重發(fā)生，應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群治。鄒廳長(zhǎng)具體安排了全省下一步以小麥赤霉病為主的中后期病蟲(chóng)害防治工作。李好海站長(zhǎng)對(duì)目前小麥病蟲(chóng)害防治方法和需要注意的問(wèn)題作了講解。

（作者單位：466100河南省商水縣農(nóng)業(yè)局）