無論是蘇聯(lián)社會主義計劃經(jīng)濟模式,還是當(dāng)今資本主義國家所謂自由市場經(jīng)濟模式,都充分證明這樣一個結(jié)論:傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式和所謂純粹的市場經(jīng)濟模式都是有缺陷的。經(jīng)濟運行不是只有“看不見的手”的作用,也不是只有“看得見的手”的作用,而是“看不見的手”和“看得見的手”共同的作用,市場和政府作用都是必不可少的。改革開放40年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在實踐中創(chuàng)造性地提出社會主義市場經(jīng)濟概念,摸索走出了一條市場與政府作用相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展道路,創(chuàng)造了中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。這是一條創(chuàng)新之路,標(biāo)志著中國社會主義市場經(jīng)濟模式的初步形成。
改革開放推動中國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的變革。改革開放以來,我國確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心,體制機制開始發(fā)生根本性的變化,逐步從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。1984年,《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》第一次明確中國實行的是計劃經(jīng)濟,即有計劃的商品經(jīng)濟,而不是那種完全由市場調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟,這是對傳統(tǒng)中國計劃經(jīng)濟思想的重大突破。1992年鄧小平南方談話針對長期以來計劃經(jīng)濟姓“社”、市場經(jīng)濟姓“資”的觀念指出:計劃經(jīng)濟不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義,社會主義也有市場。1992年中共十四大第一次把社會主義市場經(jīng)濟確立為中國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式。
□知識鏈接:南方談話
1989年政治風(fēng)波平息之后,國內(nèi)又掀起了一片“姓資姓社”的質(zhì)疑聲,中國特色社會主義改革再度處于十字路口。中國人民在急切地注視著。關(guān)心改革開放前途與命運的人在焦急地等待著、盼望著。就在這關(guān)鍵時刻,1992年春,鄧小平同志不顧年邁來到中國改革的前沿陣地深圳。
1月19日上午9時,遠(yuǎn)處傳來馬達的轟鳴聲,一列火車徐徐開進深圳火車站?;疖囃?亢?,車廂門打開,鄧小平同志出現(xiàn)在早已迎候在此的人群面前。人們的目光和閃光燈束一齊投向這位偉人的身上。接下來的幾天里,鄧小平在深圳參觀,所見所聞都深深地觸動了他。1月22日下午3時10分,鄧小平同志和時任國家主席楊尚昆同志在市迎賓館接見了深圳市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委的負(fù)責(zé)人,并同他們進行了親切的交談。鄧小平同志說,改革開放膽子要大一些,敢于試驗,不能像小腳女人一樣??礈?zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點闖的精神,沒有一點“冒”的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)。不冒風(fēng)險,辦什么事情都有百分之百的把握,萬無一失,誰敢說這樣的話?一開始就自以為是,認(rèn)為百分之百正確,沒那回事,我就從來沒有那么認(rèn)為。
在談話中,鄧小平同志還指出,社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。證券、股市,這些東西究竟好不好,有沒有危險,是不是資本主義獨有的東西,社會主義能不能用?允許看,但要堅決地試??磳α?,搞一兩年對了,放開;錯了,糾正,關(guān)了就是了。關(guān),也可以快關(guān),也可以慢關(guān),也可以留一點尾巴。怕什么,堅持這種態(tài)度就不要緊,就不會犯大錯誤。鄧小平同志的這次重要談話,講清楚了什么是社會主義,廓清了長期以來人們的錯誤認(rèn)識,再次解放了人們的思想,再次吹響了中國改革的號角。
1992年春,鄧小平同志在深圳參觀
改革開放進程中,通過一系列市場化和對外開放改革措施的實施,不斷釋放制度紅利,解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展。在這個過程中,中國共產(chǎn)黨和中國人民推出了國有企業(yè)改革、建立經(jīng)濟特區(qū)、引進外資等一系列創(chuàng)新措施。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的農(nóng)村改革極大地激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為工業(yè)化建設(shè)釋放出大量勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也開始大量出現(xiàn),截至1995年末,全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位651.8萬個,比1985年增加190.9萬個,從業(yè)人員7300.5萬人,比1985年增加3512.3萬人。隨著人口流動限制的不斷放松,農(nóng)村剩余勞動力由過去向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移為主逐步轉(zhuǎn)向加速向城市轉(zhuǎn)移。我國城鎮(zhèn)化率從1998年的33.4%上升至2017年的58.5%,年均增長1.3個百分點,快于1979-1997年平均水平0.68個百分點。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大幅下降,國有企業(yè)也逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,大量外資企業(yè)在東南沿海甚至內(nèi)陸地區(qū)投資建廠。
□知識鏈接:創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)
“快快打開中國的大門!”世界在呼喚,中國在呼喚,形勢迫人,上下共識。
1979年4月,中共中央召開經(jīng)濟工作會議,廣東省委主要負(fù)責(zé)人習(xí)仲勛、楊尚昆、王全國等同志參加了會議。在向中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報工作時,習(xí)仲勛說,如果廣東是一個“獨立的國家”,可能幾年就搞上去了,但是在現(xiàn)有的體制下,就不容易上去,建議中央下放若干權(quán)力,允許在毗鄰港澳的深圳和珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭舉辦出口加工區(qū)。
鄧小平十分贊同這一設(shè)想。下午,鄧小平特意約見習(xí)仲勛和楊尚昆,他們在中南海一條幽靜的小路上邊走邊談。話題從朱老總燒的川菜談起,這似乎與開放沒有什么關(guān)系。鄧小平臉帶眷念之情說:“朱老總的川菜燒得不錯?!薄澳堑胤轿液眯┠隂]有去過……當(dāng)初那么一塊小小的邊區(qū),沒想到就打出這么大的一片江山!”楊尚昆不無感慨地說道?!安贿^,那兒至今還很窮,老區(qū)應(yīng)當(dāng)富起來?!编囆∑降穆曇袈犉饋矶嗔藥追殖林?。
片刻之間,大家都沉默不語。突然,鄧小平提高嗓音對習(xí)仲勛、楊尚昆說:“你們上午那個匯報不錯嘛,在你們的廣東劃出一塊地方來,也搞一個特區(qū)怎么樣……”稍稍停頓之后,他的眼睛射出熱烈而豪邁的目光:“對,辦特區(qū)??梢詣澇鲆粋€地方來,叫特區(qū)。陜甘寧就是特區(qū)嘛,中央沒有錢,要你自己搞,殺出一條血路來?!编囆∑疥P(guān)于興辦特區(qū)的倡議,猶如一塊巨石擊入碧波,迅即引起了積極而強烈的反響。
鄧小平的意見,得到了中央政治局多數(shù)同志的支持。沒過多久,中發(fā)〔1979〕 50號文件出臺了。在廣東深圳辦特區(qū)的事定下來了。
中央經(jīng)濟工作會議后,受黨中央、國務(wù)院的委派,谷牧帶領(lǐng)工作組赴廣東、福建考察,同兩省的負(fù)責(zé)同志一起研究辦特區(qū)的具體問題。在谷牧到達廣東之前,中央已經(jīng)把福建納入到辦特區(qū)的實驗范圍,同時決定在珠海也辦一個特區(qū)。因此,谷牧此行,不僅要對廣東省辦特區(qū)進行指導(dǎo),還要對福建省辦特區(qū)的工作進行指導(dǎo)。工作組也分成兩路,一路去廣東,一路去福建。但廣東始終是辦特區(qū)的重點。谷牧率團到廣東后,對辦特區(qū)的問題進行了進一步的研究。他們研究了政策問題、引進技術(shù)問題,更重要的是給予廣東省特殊政策的問題。經(jīng)過實地考察、研究之后,谷牧?xí)瑥V東省的有關(guān)同志組織了文件起草小組,去福建省的那一路也同時組成了文件起草小組。文件都是以廣東和福建兩個省的名義起草的,采取的是向中央請示報告的形式。6月6日,廣東省委正式擬定了《中共廣東省委關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)勢條件,擴大對外貿(mào)易,加快經(jīng)濟發(fā)展的報告》。不久,福建省委也擬定了《中共福建省委、省革委會關(guān)于利用僑資、外資,發(fā)展對外貿(mào)易,加速福建社會主義建設(shè)的請示報告》。谷牧把兩份文件匯齊后,帶回北京,正式轉(zhuǎn)交給黨中央。中央政治局對這兩份文件很重視,開會研究后,很快作出決定,批準(zhǔn)這兩省改革開放先行一步的方案。
1979年6月中下旬,黨中央、國務(wù)院就谷牧考察組的匯報和兩省的報告進行了討論,于7月15日以中發(fā)〔1979〕 50號文件批轉(zhuǎn)了廣東、福建的報告,決定廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”,批準(zhǔn)舉辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個出口特區(qū),作為吸引外資的一種特殊方式,并規(guī)定“出口特區(qū)”是借鑒外國“出口加工區(qū)”和“自由貿(mào)易區(qū)”的模式,以進口原材料制造商品出口為發(fā)展方向。
實踐的發(fā)展不斷修正著人們的認(rèn)識,單純地模仿西方和某些發(fā)展中國家搞“出口加工區(qū)”,在一定程度上不能吻合我國吸收和利用外資,以開放促改革,推動現(xiàn)代化整體進程的最初設(shè)想。我國更為需要的不是囿于空間和資源的貧乏不得已而為之的“加工區(qū)”,而是一個綜合性的經(jīng)濟特區(qū)?;谶@種認(rèn)識,1980年3月,中共中央在廣州召開廣東、福建兩省會議,提出把“出口特區(qū)”定名為“經(jīng)濟特區(qū)”。
正如小平同志后來所講:對于改革開放,一開始就有不同意見,尤其對興辦經(jīng)濟特區(qū)。社會主義國家興辦主要是同資本主義國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的經(jīng)濟特區(qū),馬列主義的著作中沒有講過,其他社會主義國家無此先例。它是一項重要的創(chuàng)舉和試驗。因此,一些人對此心存疑慮,多有非議之詞。比如“特區(qū)是國際資產(chǎn)階級的‘飛地’”“香港市場上‘水貨’之源”“走私的主要通道”,甚至比擬為“舊中國上海的‘租界’”,如此等等。所有這些,給特區(qū)創(chuàng)辦工作增加了困難,建設(shè)發(fā)展步履維艱。
勇敢而睿智的中國共產(chǎn)黨人認(rèn)定了前進的方向,敢做敢闖,奇跡終于出現(xiàn)了。在來自全國各地的建設(shè)大軍的艱苦努力下,深圳、珠海這些往日落后的邊陲小鎮(zhèn)、荒灘漁村,幾年間就變成了高樓矗立、初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市,成為引進外資和先進技術(shù)的前沿地區(qū)。
尤其是深圳,這個被西方人稱為“偉大的圣嬰”的城市,它以神奇的速度創(chuàng)造了一個時代的奇跡,是中國打開國門,對外開放的一個縮影。1979年前的深圳,是廣東省最貧窮最落后的邊陲小城。然而,至1985年,短短五六年時間,深圳工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到907家,總產(chǎn)值達26.5億元,國民生產(chǎn)總值達33億多元,國民收入26.5億元,全市人均收入達4100元,人口不再外流,卻有1000多人從香港回流定居。一時間,全世界的眼睛盯住了中國,焦點對準(zhǔn)了深圳,連一向自負(fù)的美國人也感嘆:深圳是“一夜崛起之城”。
在對內(nèi)進行改革的同時,中國對外開放步子也越邁越大。1984年,國務(wù)院決定大連等14個沿海港口城市進一步對外開放。1985年,中央決定在長江三角洲、珠江三角洲和福建廈漳泉三角地區(qū)開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū)。1988年海南成為經(jīng)濟特區(qū)。1990年中央推進形成了以上海浦東為龍頭的長江流域開放帶。這一階段的對外開放,引進了大量國外資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗,使國內(nèi)商品市場豐富和繁榮起來,使市場因素在整個經(jīng)濟中的比重大幅上升,有力沖擊了計劃經(jīng)濟的藩籬,為社會主義市場經(jīng)濟體制的確立作出了重大貢獻。1992年,鄧小平同志南方談話之后,對外開放步伐進一步擴大,由沿海地區(qū)迅速向內(nèi)陸腹地拓展。2001年底,我國加入世界貿(mào)易組織,對外開放進入一個新階段。2012年黨的十八大以來,中國對外開放水平進一步提升,中國經(jīng)濟不僅僅局限于引進來,更拓展到了走出去的高度,“一帶一路”倡議的提出、亞投行的設(shè)立、G20峰會的召開都表明,中國在國際經(jīng)貿(mào)體系中的地位越來越突出。在全球經(jīng)濟衰退,各國貿(mào)易保護主義抬頭的情況下,中國已經(jīng)逐漸成為全球化的領(lǐng)軍者、推動者,這在40年前是不可想象的。
改革推動了開放,開放也在倒逼改革。以加入世界貿(mào)易組織為例,為使國內(nèi)經(jīng)濟制度與國際貿(mào)易規(guī)則接軌,中央政府部門清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件,地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19萬多件,使涉外經(jīng)濟法律法規(guī)與加入世貿(mào)組織承諾相一致。一些長期難以突破的頑疾在這個過程中被順利克服,社會主義市場經(jīng)濟因而得到進一步完善,經(jīng)濟社會迸發(fā)出更大活力。
中國的市場經(jīng)濟模式推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展,40年保持國內(nèi)生產(chǎn)總值年均9.5%的增長,實現(xiàn)了中國經(jīng)濟的快速騰飛,創(chuàng)造了人類經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。總結(jié)成功經(jīng)驗,除了堅持在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟外,就是不斷理順政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。這是黨的十八大以來我們對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的一個新突破。
當(dāng)今世界或歷史上,并不存在完全的市場經(jīng)濟模式,只是在資本主義發(fā)展早期,在總供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于總需求的特定背景下,十分接近完全市場經(jīng)濟模式。一些所謂典型市場經(jīng)濟的國家也與完全市場經(jīng)濟模式存在明顯差異,美國、歐洲、日本等至今尚不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟國家,本身就是不合理的。對于市場經(jīng)濟模式,我們不應(yīng)說哪一個就是必然的好,評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為是否適應(yīng)一國經(jīng)濟情況、有利于推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。因此應(yīng)與時俱進地看待市場經(jīng)濟國家的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)。實質(zhì)上,一個“有效市場和有為政府”相結(jié)合而市場又發(fā)揮決定作用的體系,就是市場經(jīng)濟模式。從市場與政府結(jié)合的視角看,主要市場經(jīng)濟模式體現(xiàn)為市場成分相對大小的不同。比如中國的市場經(jīng)濟模式中政府作用略大一些,美國的市場經(jīng)濟模式中市場作用略大一些。從現(xiàn)實角度看,中國正趨于深化市場化改革,而美國則有強化政府作用的傾向,兩國市場化程度呈現(xiàn)趨同的新特征。德國的社會市場經(jīng)濟模式、日本的政府指導(dǎo)型經(jīng)濟模式和瑞典的福利型市場經(jīng)濟模式也存在其相應(yīng)的特色。
中國經(jīng)濟的成功實踐證明:中國是一個成功的“市場經(jīng)濟國家”,它的活力、競爭力和生命力就是明證!它的開放和包容已超過一些所謂樣板“市場經(jīng)濟國家”,為世界提供了一個全新的“市場經(jīng)濟國家”模式和標(biāo)準(zhǔn)。
□知識鏈接:中美駐WTO大使辯論(節(jié)選)
2018年7月26日,美國駐世界貿(mào)易組織大使丹尼斯·謝伊在世貿(mào)組織大會上進行辯論時說:“社會主義市場經(jīng)濟”不是市場經(jīng)濟,國家仍然掌控或影響著關(guān)鍵生產(chǎn)要素的分配,如土地、勞動力、能源、資本等,而不是根據(jù)市場原則進行分配和定價,劍指中國的國企改革滯后、政府的五年經(jīng)濟規(guī)劃和工業(yè)政策“中國制造2025”。目前中美貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索——技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)偷竊也是美國在此次大會辯論中攻擊中國的要點。
針對美方的無理指責(zé),中國駐世界貿(mào)易組織大使張向晨有理有據(jù)地反駁說:關(guān)于中國的發(fā)展戰(zhàn)略,謝伊大使上午給中國扣了幾頂帽子,比如國家資本主義、重商主義,但我認(rèn)為,把這些帽子扣在我們頭上是非常不合適的。中國改革開放四十年,經(jīng)濟取得了快速發(fā)展,背后的原因是什么,眾說紛紜。我自己的觀察是,中國的發(fā)展根本上源于兩條:一是實行市場化改革,釋放經(jīng)濟主體的活力;二是融入了全球化,開放國內(nèi)市場,遵守國際規(guī)則。中國憲法第十五條規(guī)定,中國實行社會主義市場經(jīng)濟。第十六條規(guī)定,國有企業(yè)依法自主經(jīng)營。這是改革開放的法律成果,也是中國未來發(fā)展的制度保障。毫無疑問,要實現(xiàn)可持續(xù)和包容性的發(fā)展,中國的市場經(jīng)濟體制需要進一步完善,國有企業(yè)需要進一步改革,國內(nèi)市場需要進一步對外開放,知識產(chǎn)權(quán)的保護需要進一步加強。因此,中國未來的任務(wù)是,進一步完善政府管理,消除國有企業(yè)經(jīng)營的弊端,進一步掃除市場準(zhǔn)入的障礙,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。上述方面存在的不足正是進一步深化改革開放的目標(biāo),而不是中國獲得發(fā)展的“秘密武器”。