高尚全

以黨的十一屆三中全會為標志，中國的改革開放事業(yè)已經(jīng)整整進行了40年。人民日報社《中國經(jīng)濟周刊》以捕捉“40年的40個瞬間”的方式記述改革開放的過程和成果，并以此紀念這一中國乃至人類歷史上的偉大壯舉，我覺得很好，很有必要?，F(xiàn)在，“致敬改革開放40周年——40年的40個瞬間”即將編輯成冊，《中國經(jīng)濟周刊》邀請我為之寫序，我很愿意，這不僅因為我親歷并見證了中國改革開放40年的全過程，而且這其中也凝結(jié)著我一生的研究、思考、建言，以及不同時期心緒的起起落落，同時我也希望年輕人不要忘掉那段歷史，能夠接續(xù)我們把中國改革推向一個又一個的新高度。

40年來，中國的改革開放征程浩蕩，波瀾壯闊，國家和社會面貌隨之翻天覆地，取得了前無古人的功績和不可磨滅的成就。盡管如此，從國內(nèi)企業(yè)所有制爭議到愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)，應(yīng)當說，我國改革開放的進程依然面臨前所未有的挑戰(zhàn)，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，我們?nèi)绾螐?0年的成功中汲取經(jīng)驗？這是值得我們總結(jié)思考的重大議題。

習近平同志指出，“改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！?0年間，中國改革開放取得了許多舉世矚目的成就，主要體現(xiàn)在五個方面。

第一，改革開放把以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心。盡管“文革”已經(jīng)結(jié)束，初步的撥亂反正已經(jīng)使社會生活秩序穩(wěn)定并恢復(fù)正常，但“兩個凡是”和“以階級斗爭為綱” 等“左”的思想依然占據(jù)著主導(dǎo)地位，國家發(fā)展進步仍然受到禁錮。隨著1978年5月展開的“真理標準大討論”，尤其是1978年12月黨的十一屆三中全會的召開，中國徹底拋棄了“兩個凡是”，打破了思想枷鎖，恢復(fù)了馬克思主義基本思想路線，確立了“解放思想、實事求是”這一改革開放的思想內(nèi)核，從而有力地推動了黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟建設(shè)，同時也為我國改革發(fā)展提供了不竭的思想源泉和理論活力。

第二，改革開放推動中國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟。從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，說起來一句話，但從改革的實踐過程看，這卻是最為艱難的歷程，也是中國改革開放所取得的最重要成果。今天，中國已經(jīng)徹底擺脫了國家計劃統(tǒng)配社會資源的時代，絕大多數(shù)中國人早已把遵循價值規(guī)律、由市場配置資源視為理所當然。于是，我們看到了一個讓7億人擺脫貧困的中國奇跡。進入新時代，黨的十八屆三中全會更是歷史性地明確了“使市場在資源配置中起決定性作用”，這不只是中國對市場經(jīng)濟一般規(guī)律的進一步認可，更是讓市場經(jīng)濟規(guī)律為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要里程碑。我堅信，堅持更加全面深化的改革開放之路，必將使中國特色社會主義建設(shè)再上新臺階，讓民富國強的“中國夢”逐步變成現(xiàn)實。

第三，改革開放推動中國從閉關(guān)鎖國轉(zhuǎn)向全方位開放。從蛇口工業(yè)區(qū)到深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，從14個沿海港口城市對外開放到浦東開發(fā)開放，從開放沿長江而上向內(nèi)陸腹地延伸到加入WTO……改革開放讓我國擺脫了“盲目自信，妄自獨尊，排斥西方”的歷史，引來了國外的資金、技術(shù)和先進管理，使我國商品市場繁榮豐富，不斷升級，出口快速增長，國際市場占有率不斷提升。黨的十六大以后，我國利用外資轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進技術(shù)進步為主導(dǎo)，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，使中國經(jīng)濟總量穩(wěn)居全球第二;黨的十八大以來，我國開放水平再度提升，引進來和走出去同步并舉，“一帶一路”戰(zhàn)略提出、亞投行設(shè)立、G20峰會和中國國際進口博覽會等開放動作頻頻，中國在國際經(jīng)貿(mào)體系中的地位日益突出，尤其在全球經(jīng)濟衰退，各國貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，中國已逐漸成為全球化的領(lǐng)軍者、推動者，這相對40年前，完全不可想象。改革推動開放，開放倒逼改革，未來的中國還將依此循環(huán)，更加堅實地走向世界。

第四，改革開放推動國家從人治走向法治。黨的十四大明確將建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為改革目標之后，依法治國迫在眉睫，因為市場經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟。法治不僅可從根本上杜絕“文革”般政治混亂，更重要的是，它可確保微觀市場主體的一切行為有章可循，有法可依，在公平的前提下穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，降低交易成本，釋放市場活力。正是順應(yīng)這一歷史發(fā)展潮流，黨的十五大把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略鄭重地提了出來;1999年3月，全國人大修憲，明確“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”;十八屆三中全會更進一步提出“建設(shè)法治中國必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”;十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國做出重大部署，強調(diào)把法治作為治國理政的基本方式。十九大之后，中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組成立，把法治推向前所未有的高度。但我們應(yīng)清醒地看到，建設(shè)社會主義法治國家任重道遠。

第五，改革開放推動我國人民生活從貧窮落后轉(zhuǎn)向小康。改革開放改變了生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的束縛，給人民生活帶來巨大改善。40年間，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元提高到2017年36396元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由134元提高到13432元;反映吃飯占家庭收入比重的恩格爾系數(shù)（城市和鄉(xiāng)村），分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2016年的28.6%和31.2%;居民預(yù)期壽命從1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲，而2016年面世的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》顯示，到2030年，人民身體素質(zhì)明顯增強，人均預(yù)期壽命達到79.0歲;文盲率從1982年的22.8%下降到目前的4.1%，每年數(shù)百萬高校畢業(yè)生成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人?？梢姡母镩_放使小康社會從奮斗目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，這是人民群眾投身中國特色社會主義建設(shè)的關(guān)鍵動力，也是我國發(fā)展進步的活力源泉。

改革開放40年讓中國發(fā)生了如此偉大的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了如此偉大的成就，這說明，我們的主要方向、主要路徑、主要方法必然是正確無誤的。因此，我們必須總結(jié)好這40年的經(jīng)驗，來應(yīng)對現(xiàn)在和未來的挑戰(zhàn)。目前看來，首要的經(jīng)驗和啟示就包括以下四個方面：

第一，堅持基本經(jīng)濟制度不動搖。十五大明確提出“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。我們說，社會主義初級階段理論是馬克思主義中國化進程中極為重要的理論成果，要靠幾代人、十幾代人、幾十代人的長期努力。它有兩層含義：一是我國社會已經(jīng)是社會主義社會，必須堅持而不能偏離;二是我國社會主義社會還處在初級階段，我們必須從實際出發(fā)，不能超越這個階段。所以，我們必須長期堅持“社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度”，任何民營經(jīng)濟“離場論”和私有制“消滅論”都是錯誤的，正如習近平總書記講話中所說，“離場論”和“消滅論”都是不符合中國實踐的，不符合共產(chǎn)黨的方針政策。

第二，堅持市場化改革方向和道路。從“一大二公”和“割資本主義尾巴”到“計劃為主、市場為輔——社會主義商品經(jīng)濟”的提出，從指令性計劃到指導(dǎo)性計劃的轉(zhuǎn)變，再到“把建立社會主義市場經(jīng)濟體制設(shè)為改革目標”，最終定位“市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”。從這個過程可見，市場在資源配置中扮演怎樣的角色？這是中國經(jīng)濟體制改革的核心命題，而市場這個角色地位的不斷提升，貫穿我國改革開放40年的全部歷程，所以我們必須看到，改革帶來的一切經(jīng)濟成果都是社會主義中國不斷貼近市場、尊重價值規(guī)律的必然結(jié)果;必須承認，40年改革開放的經(jīng)驗當中，最核心的一條就是要堅持市場化的改革方向和道路。

第三，堅持現(xiàn)代企業(yè)制度不動搖。最近，習近平同志講了現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持下去，要一以貫之。什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確給出定義，歸納起來十六個字：產(chǎn)權(quán)清晰、責任明確、政企分開、管理科學(xué)。堅持現(xiàn)代企業(yè)制度不是誰心血來潮拍腦袋的結(jié)果，而是上個世紀80年代，我們通過企業(yè)制度的不斷摸索、不斷試錯，逐漸清晰而終于確定的改革方向。十四屆三中全會以來，按照這個方向推進國企改革取得了成就，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，社會主義市場經(jīng)濟顯示出了巨大的活力，社會主義的優(yōu)越性也日漸顯現(xiàn)。但改革永無止境，改革進程中難免遇到問題，這需要更加解放思想、用進一步改革去解決，而不是知難而退，讓國企改革退回老路，否則不僅會引起思想上的混亂，更會導(dǎo)致市場動蕩，制度性交易成本大幅上升。同時，由于國企往往處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，其成本上升會導(dǎo)致整體經(jīng)濟成本上升，這會抑制國家競爭力，尤其在國際貿(mào)易保護主義抬頭、貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)發(fā)酵的環(huán)境中，抑制競爭力會帶來巨大經(jīng)濟沖擊。因此，我們必須站在全局的高度、站在國際競爭的角度，堅持現(xiàn)代企業(yè)制度改革不動搖。

第四，堅持保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)不動搖。黨的十五大第一次把“保證依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”寫入黨的文件;2004年再把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，實現(xiàn)中國的“人權(quán)入憲”，而后又把自由作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容之一。2017年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》明確提出：要依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)，要為企業(yè)家構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系;黨的十九大再次提出，“保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。為什么黨如此重視依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和人民的這些權(quán)利？在我看來，這是增強人民群眾財產(chǎn)財富的安全感，是為人民謀取更多幸福的重要組成部分，是改革開放的出發(fā)點和落腳點，也是增強社會信心、形成良好發(fā)展預(yù)期的關(guān)鍵手段。

黨的十八大以來，我國改革開放事業(yè)進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央攻堅克難，在十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了我國全面推進改革開放的宏偉藍圖。市場在資源配置中的地位獲得重大突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進展，反腐倡廉效果顯著，依法治國有效推進，生態(tài)文明建設(shè)成就斐然，深化國防和軍隊改革顯著提高了國防現(xiàn)代化水平和國防能力，文化體制改革也推動了文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。尤其值得一提的是：國家政治體制頂層設(shè)計適應(yīng)了新要求、獲得新突破。十八屆三中全會之后，在最高決策層面設(shè)立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，大大提升了改革的決策效能，使過去總被回避的戶籍、農(nóng)村土地制度等一系列問題擺脫羈絆，獲得正面突破;更為可貴的是，國家治理體系和治理能力建設(shè)變得更加醒目，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展繁榮的根本保證，而人民當家作主則是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量之源。

改革只有進行時，沒有完成時。12月18日聽了習近平總書記的重要講話，我做了一些思考?？倳浾f，改革開放是黨的一次偉大的覺醒，改革開放筑就了偉大改革開放奇跡，成為當代中國人民最鮮明的精神標識。我深感觸動，改革開放是一場偉大的實踐，同時也是一種偉大的精神，正因為有了這種偉大的改革開放精神，中國才有了偉大的改革開放實踐，才創(chuàng)造出了人間奇跡。什么是改革開放精神？我認為主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，敢闖敢試，敢為天下先的精神;第二，不斷創(chuàng)新的精神，改革就是勇于探索不斷創(chuàng)新的過程。中國改革已經(jīng)進入深水區(qū)，每一點突破都需要更大的勇氣、更大的決心，都需要更加敢闖敢試、不斷創(chuàng)新的精神脊梁。在紀念和致敬改革開放40周年之際，我們需要更加鮮明地弘揚這種精神，這是新時代全面、系統(tǒng)、配套推進中國改革所提出的必然要求。

最后，我祝愿《中國經(jīng)濟周刊》能夠在新時代改革開放的大潮中越辦越好。