崔妮

隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，消防事業(yè)投入資金不斷加大，各種新型裝備購置使用，為完成各項艱巨任務(wù)提供了有力保障。加強資產(chǎn)規(guī)范化管理，提高經(jīng)費使用效益，成為當(dāng)前一項重要課題，作為資產(chǎn)管理員，結(jié)合工作實踐，現(xiàn)就如何通過完善資產(chǎn)管理制度和加強技術(shù)業(yè)務(wù)手段加強資產(chǎn)管理，淺談幾點體會。

一、建立健全資產(chǎn)管理制度體系

制度建設(shè)是規(guī)范管理，提高管理水平的首要條件，是建立資產(chǎn)管理長效機制的重要舉措，用制度把好“入口關(guān)”、“使用關(guān)”和“出口關(guān)”，維護資產(chǎn)安全完整是制度建設(shè)的最重要目標(biāo)。一是堅持資預(yù)結(jié)合制度，以預(yù)算編審為龍頭，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合，從部門預(yù)算編審入手，要求將資產(chǎn)存量納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，發(fā)揮預(yù)算在經(jīng)濟活動中的杠桿作用，盤活存量資產(chǎn);二是明確資產(chǎn)主管部門、管理部門、使用部門在資產(chǎn)配置、使用、處置等方面的分工合作、操作程序和責(zé)任權(quán)限。財務(wù)部門作為資產(chǎn)主管部門應(yīng)堅持資預(yù)結(jié)合制度，負責(zé)資產(chǎn)管理制度編制及修訂工作，加強日常資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)，督導(dǎo)檢查資產(chǎn)清查工作開展;資產(chǎn)管理部門應(yīng)使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)記好賬，了解單位資產(chǎn)價值、使用狀況，根據(jù)工作需要適時調(diào)劑，提高使用效益，對報廢資產(chǎn)進行合理處置;資產(chǎn)使用部門按照“誰使用誰負責(zé)”規(guī)定，加強配備資產(chǎn)進行正確使用，加強日常維護，對接受的捐贈物資及時填制《資產(chǎn)增加報告單》到資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門進行資產(chǎn)增加登記。對需要報廢資產(chǎn)應(yīng)向管理部門提交報廢申請，得到管理部門批準(zhǔn)后，進行下賬程序;三是編制各級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn);資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)履行消防事業(yè)職能任務(wù)基本需要、編制實力和財力可能，依據(jù)相關(guān)規(guī)章編制的資產(chǎn)定額，是確定資產(chǎn)購置、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓和安排經(jīng)費預(yù)算的基本依據(jù)，是全面推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)管理效率的保障。資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)包括資產(chǎn)品名、計量單位、編配數(shù)量、資產(chǎn)價格和使用年限等五個方面內(nèi)容，其中，資產(chǎn)編配數(shù)量是執(zhí)行指標(biāo)，規(guī)定了資產(chǎn)編配限額，資產(chǎn)使用年限為反映資產(chǎn)使用狀況提供參考，各地應(yīng)根據(jù)本單位財力狀況和市場價格確定資產(chǎn)價格限額。通過資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)的制約，促進盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，有效配置資金，提高經(jīng)費使用效益。四是建立資產(chǎn)處置辦法，對資產(chǎn)處置的范圍、方式、審批權(quán)限、收入等進行明確，規(guī)范處置行為。對于大型資產(chǎn)處置要謹(jǐn)慎，應(yīng)接受專業(yè)機構(gòu)的認定，出具鑒定結(jié)果報告。五是建立資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫，規(guī)范資產(chǎn)評估中介機構(gòu)專業(yè)評價鑒定機制，確保資產(chǎn)評估科學(xué)合理。

二、規(guī)范日常業(yè)務(wù)處置

（1）資產(chǎn)管理員要細化對資產(chǎn)科目“其他資產(chǎn)、其他物資”的登記。資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)“其他資產(chǎn)、其他物資”由于科目概念籠統(tǒng)，日常工作中記賬摘要、資產(chǎn)信息登記的不夠詳實，造成資產(chǎn)賬和會計賬、實物無法清查核實的問題，建議資產(chǎn)管理員、會計人員一定要著眼于方便長遠對賬需求，記賬時不僅要注意詳細反映資產(chǎn)品名規(guī)格型號，而且要注明資產(chǎn)使用保管部門、人員，方便今后賬實核對。

（2）會計人員要細化對庫存物資的登記。由于會計賬中對庫存物資不要求數(shù)量金額式登記，清查中存在會計賬摘要為“庫存物資一批”的現(xiàn)象，雖然通過查閱報賬單據(jù)能夠核實物資信息，但從記賬要求清晰明了的角度出發(fā)，建議會計人員在憑證信息中完整記錄每種物資品名、數(shù)量、單價，以便在與資產(chǎn)管理員對賬時一目了然，提高工作效率。

（3）資產(chǎn)管理要細化賬賬核對要求。每月末資產(chǎn)賬和會計賬要進行核對，填制《資產(chǎn)賬與會計賬余額核對表》，作為會計憑證原始資料裝訂入會計憑證資料中。如果不一致，應(yīng)及時查找原因，首先，雙方對漏登記的資產(chǎn)應(yīng)及時進行補登;其次，對已登記《資產(chǎn)增加通知單》而未辦理財務(wù)結(jié)算造成的不一致，會計人員需在核對表中重點注明，并督促經(jīng)辦人員及時報賬;再次，注意總額一致，各科目分項不一致的情況，在清查中發(fā)現(xiàn)有資產(chǎn)賬登記在文體設(shè)備科目，會計賬登記在一般設(shè)備科目的情況，或者行政經(jīng)費購置的資產(chǎn)記入事業(yè)費中，建議會計人員在登記資產(chǎn)物資時要注意和《資產(chǎn)增加通知單》的科目、經(jīng)費項目保持一致;最后，裝備器材種類繁多，按照用途記入相應(yīng)科目，應(yīng)注意保持一貫性原則，以方便裝備統(tǒng)計清查會審工作。

（4）資產(chǎn)管理要細化賬實核對要求。對于新增資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員要及時采集資產(chǎn)實物圖片上傳至資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使每筆賬務(wù)和資產(chǎn)唯一對應(yīng)。

（5）資產(chǎn)管理要細化資產(chǎn)調(diào)撥、報廢處置、離任移交、接受捐贈物資等檔案資料。資產(chǎn)管理員和會計人員、資產(chǎn)保管使用部門三方應(yīng)有完整的資產(chǎn)檔案資料備查。上級檢查基層重點看調(diào)入資產(chǎn)是否及時入賬，防止資產(chǎn)調(diào)撥中發(fā)生遺失現(xiàn)象;對已滿使用年限或淘汰待報廢資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門在收到使用管理部門的報廢申請，進行實物查勘后，按照資產(chǎn)報廢審批權(quán)限進行報廢處理，處置收入應(yīng)繳至財務(wù)科入賬;細化資產(chǎn)管理移交程序，一是人員崗位變動時，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)管理人員變動手續(xù)，人員調(diào)動或離隊時，應(yīng)由警務(wù)、干部、審計部門、資產(chǎn)管理部門監(jiān)督辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，財務(wù)部門方可辦理供給關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。資產(chǎn)管理員根據(jù)《資產(chǎn)移交清單》，變更資產(chǎn)保管使用人和部門信息，重新打印粘貼二維條形碼，落實資產(chǎn)管理“誰使用是負責(zé)，誰保管是負責(zé)，誰損壞誰賠償”責(zé)任制;加強對地方捐贈資產(chǎn)管理，按照票據(jù)價值入賬，若無交接票據(jù)可按照市值估價入賬。

三、加快資產(chǎn)信息化建設(shè)

建立網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對實物資產(chǎn)信息整理、查詢、分析、匯總，能夠隨時掌握資產(chǎn)增減變動，有效控制資產(chǎn)增長過快和閑置浪費現(xiàn)象，為將存量資產(chǎn)納入預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)，同時可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，對資產(chǎn)配置、處置網(wǎng)上申請、審核、審批，使資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、效率化。

資產(chǎn)使用保管部門指定專人可以通過登錄賬戶，定期對本部門的資產(chǎn)使用性能狀況、使用頻率等資料進行修訂維護，根據(jù)工作需要填制對擬新購置資產(chǎn)的需求，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，傳至資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門通過設(shè)置條件進行多重標(biāo)準(zhǔn)的匯總，全面及時了解本單位資產(chǎn)管理總體使用情況，做出調(diào)劑或繼續(xù)留用的決策依據(jù)，對確需購置的大項資產(chǎn)可傳至財務(wù)部門，財務(wù)部門可根據(jù)財力情況擬制初步的經(jīng)費開支計劃。

四、資產(chǎn)管理人員要不斷提升業(yè)務(wù)能力，增強責(zé)任感

隨著消防能力建設(shè)三年提振計劃的落實，裝備資產(chǎn)規(guī)模增長迅速，資產(chǎn)管理工作任務(wù)艱巨，而資產(chǎn)管理人員相對不足，這就要求資產(chǎn)管理人員以高度的責(zé)任感，克服困難，不斷提升業(yè)務(wù)能力。首先，熱愛本職工作，加強學(xué)習(xí)，熟悉資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)把資產(chǎn)購置、處置關(guān)口，熟練操作資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保數(shù)字準(zhǔn)確，賬務(wù)清晰。善于思考，面對新情況新問題，能靈活應(yīng)對。開拓創(chuàng)新，善于尋找新路子，總結(jié)資產(chǎn)管理改革新辦法，適時轉(zhuǎn)變管理觀念，明細管理思路，強化管理職能;其次，在把好關(guān)記好賬的基礎(chǔ)上，通過掌握本單位資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布、和管理使用情況，利用數(shù)據(jù)分析構(gòu)建資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、實物管理和價值管理的有力渠道，促進科學(xué)配置、合理使用和規(guī)范處置目標(biāo)的實現(xiàn)。以全局觀念，從部隊建設(shè)整體出發(fā)，盤活存量資產(chǎn)，審核把關(guān)業(yè)務(wù)部門《年度資產(chǎn)配置計劃表》，在黨委執(zhí)行大項物資采購，資產(chǎn)調(diào)配中提出科學(xué)合理的意見建議，促進資產(chǎn)合理配置，防止資產(chǎn)閑置、浪費和流失，提高經(jīng)費使用效益;第三，資產(chǎn)管理人員要注意通過培訓(xùn)檢查、日常業(yè)務(wù)辦理加大資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，努力營造出“人人關(guān)心，人人參與，人人遵守”的良好局面，落實資產(chǎn)管理長效機制;最后，為了加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，資產(chǎn)管理員應(yīng)深入學(xué)習(xí)計算機信息技術(shù)，熟練掌握Excel等程序的使用，不斷提高工作效率和準(zhǔn)確性，成為既懂財務(wù)又會計算機應(yīng)用的復(fù)合人才，適應(yīng)工作長遠發(fā)展趨勢。